依靠科技進步推進中小企業發展的建議

范祖興 范昀珊

【摘 要】從我國中小企業存在“小的多，大的少；老的多，新的少；發展差的多，發展好的少”，這“三多三少”的問題和企業管理不規范，技術人才留不住的現狀分析，針對觀念滯后、創新資金投入不足、負債率高、社會化服務不健全等問題，并就依靠科技進步推進中小企業發展，從認識中小企業發展的重要地位、建立技術創新運行機制、多元化的投融資體系、高校和科研所與企業間橋梁、健全社會化服務體系提出建議。

【關鍵詞】科技進步 企業發展 建議

依靠科技進步是推進中小企業科技創新能力的有效手段之一。各級政府的政策引導、資金引導，社會資金的支持和科技人員的創業，對加速中小企業科技成果轉化是十分重要的。隨著產業結構調整和經濟發展方式的轉變，中小企業逐步成為推動經濟增長的重要力量，其健康成長和發展對于我國經濟發展具有十分重要的意義。

1基本現狀

（1）我國中小企業存在“小的多，大的少；老的多，新的少；發展差的多，發展好的少”，這“三多三少”的問題。小企業占有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。大型企業所占比例只有2%，中小型企業所占比例98%，中小企業工業總產值、銷售收入、實現利稅分別占總量的60%、57%和40%。中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。中小企業家族式企業多，由于我國中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業運行不暢。

（2）近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業存在雙重納稅等。特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。

（3）企業管理不規范，技術人才留不住。大體存在這樣二個方面：一是缺乏有效的運行機制和管理制度。分配制度不健全，容易產生矛盾，內部缺乏競爭機制和激勵措施，不利于人才脫穎而出，企業系統的內聚力不強；二是缺乏懂技術、會經營、善管理的復合型人才。創新型科技人才培養投入仍顯不足，加之西北的企業地處西部，地理位置的劣勢與大學畢業生希望到沿海大城市發展的心理，造成企業大中專院校畢業生招聘難度加大，且招收的年輕型和技術型的人才流失率較高。

2存在問題

首先是觀念滯后。企業作為技術創新主體的觀念尚未真正樹立，對技術創新重視度不足。有不少企業技術開發機構不夠健全，在開展技術研究和創新活動能力弱，大部分企業是依靠引進新設備來提高生產力，內部技術創新能力還沒挖掘出來，盡管有些企業設有技術研發中心，但由于科研經費不足，又缺乏相應的激勵機制，致使企業只能完成一些科技含量較低的研發工作。

其次是技術創新資金投入嚴重不足。資金短缺是當前中小企業技術創新過程中所面臨的一個很現實的問題。一方面，這些中小企業在發展中苦苦掙扎，難以擠出資金來從事技術創新，有限的經費又大部分用于改進技術和購進生產設備；另一方面，多數中小企業也難以像一些大型重點企業那樣可以得到國家的政策性扶持，通過各種方式來募集資金。

再次由于中小企業普遍資產負債率較高，銀行信用不高，加之技術創新的能力較低，實際上很難從銀行獲取技術創新的貸款。由于各方面的原因，致使中小企業工業產品技術含量低、質量差、資源浪費和環境污染現象嚴重，一直處于落后狀態。據調查，87%的中小企業發展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業從銀行獲取貸款，13%的企業以民間集資方式獲取資金，超過70%的企業感到生產資金不足。

第四社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善。一是政策宣傳不到位。各級政府部門相繼出臺了各種支持中小企業發展的措施，但中小企業獲取政策信息的渠道不通暢，加之有些相關部門對涉及影響自身利益的優惠政策經常拖延，致使很多優惠政策沒有及時傳達下去，企業無法享受優惠政策帶來的利益，制約了企業的發展。二是公共服務平臺建設不健全。中小企業的發展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、信息咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等方面提供中介支持。

3促進中小企業發展的措施與建議

（1）要充分認識中小企業發展的重要地位。應充分認識中小企業及其產業在我國經濟發展中的重要地位，一是各級各部門要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。二是各級政府部門要出臺一些政策，扶持中小企業技術創新，要重點扶持初創型中小企業，制定政策要向西北企業和小微企業予以傾斜。

（2）促進中小企業建立技術創新運行機制。一要建立技術研發中心，企業內部要建立創新機構，形成技術創新氛圍，設立創新科技人員的獎勵制度和措施；二要開展技術創新，企業要鼓勵科技人員積極從事技術創新，對科研成果的發明和技術創新給以獎勵；三要更新改造原有生產設施，把挖掘生產潛力和技術創新結合起來提高和改進產品質量，不僅要抓好“硬件”的新工藝、新材料和新設備的創新，而且還要抓好“軟件”的新技術和新管理的創新，全方位提高產品質量，適應市場變化。

（3）建立多元化的投融資體系，加大中小企業的投入力度。各級政府部門要出臺一些政策，通過各種方式來募集資金，扶持中小企業技術創新。政府在技術創新方面，對進行技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。金融部門要對中小企業貸款上予以傾斜，鼓勵中小企業融資。

（4）建立高等院校、科研院所與企業間橋梁，為中小企業技術創新服務。高新技術產業的競爭，關鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全中小企業科技人才引進和培養的新機制，創造更為寬松的人才流動環境。推進高校、科研院所與企業合作，形成產學研戰略聯盟，發揮科技創新集群效益。采取感情留人、事業留人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業上努力創造有利于科技人員施展才華的環境，激發其扎根創業的積極性。

（5）健全社會化服務體系，為中小企業發展創造良好的環境。建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在主導產業、特色產業和產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、模具中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足中小企業的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、信息等資源共享，推進中小企業發展。

作者簡介：范祖興（1962—）男，福建建甌人， 福建省南平市科學技術情報研究所 所長

副研究館員，研究方向：科技情報信息。