試議國家海上艦艇構(gòu)成的科學(xué)配比

張魯楠

【摘 要】當(dāng)前我國國家海上艦艇構(gòu)成的科學(xué)配比已經(jīng)成為影響制約國家實現(xiàn)海洋強國夢想的重要參考指數(shù)，國家海上艦艇種類按任務(wù)不同可統(tǒng)分為戰(zhàn)斗艦艇和勤務(wù)艦船兩大類，戰(zhàn)斗艦艇是指擔(dān)負戰(zhàn)斗、巡邏、警戒和護衛(wèi)任務(wù)的艦艇的統(tǒng)稱，勤務(wù)艦船是指擔(dān)負戰(zhàn)斗保障、后勤保障和技術(shù)保障任務(wù)的艦船的統(tǒng)稱，兩者都包括軍用和民用兩類艦船。本文重點對其幾個理論問題進行研究。

【關(guān)鍵詞】海上艦艇 構(gòu)成 科學(xué)配比

從維護國家海洋權(quán)益的角度出發(fā)，軍用和民用艦船都可視為國家海上艦船力量的重要構(gòu)成。而戰(zhàn)斗艦艇和勤務(wù)艦船、軍用和民用艦船以及軍用和民用艦船內(nèi)部三方面在數(shù)量規(guī)模和技術(shù)性能上配比是否科學(xué)，成為衡量海洋強國的重要參考指數(shù)。當(dāng)然全面考查其配比科學(xué)與否是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文則旨在對其幾個理論問題進行研究。

1 科學(xué)配比是國家海洋戰(zhàn)略的必然要求

國家海洋戰(zhàn)略與國家海上艦艇構(gòu)成即相互依存又相互作用，國家海上艦艇構(gòu)成在很大程度上制約著國家海洋戰(zhàn)略的制定和發(fā)展，而國家海洋戰(zhàn)略的確定又反過來要求國家海上艦艇構(gòu)成與其相適應(yīng)。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)所具有的整體性都是在一定結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的整體性，任何無組織的綜合均是量的疊加，而不可能形成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，所以也就不具備系統(tǒng)的功能。正因為如此，如果將國家海洋戰(zhàn)略視為一個大系統(tǒng)，則國家海上艦艇構(gòu)成也就不可能是一種任意的綜合，而應(yīng)是以實現(xiàn)一定功能為目標(biāo)的各種力量的最佳組合，這里便出現(xiàn)了一個科學(xué)配比和均衡發(fā)展問題。所謂科學(xué)配比，就是要根據(jù)國家海洋戰(zhàn)略的需要以及可能面臨的海上多樣化軍事和非軍事任務(wù)等因素，經(jīng)過大量的定性和定量分析，合理地確定國家海上艦艇構(gòu)成比例，使諸要素處于最佳組合狀態(tài)，最大限度的發(fā)揮整體效能。

隨著國家軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略、“經(jīng)略海洋、維護海權(quán)、建設(shè)海軍”海洋戰(zhàn)略、以及“近海防御、遠海護衛(wèi)”海軍戰(zhàn)略的確定，對于在維護國家海洋權(quán)益過程中發(fā)揮至關(guān)重要作用的海軍來講，以往近海防御性海軍力量結(jié)構(gòu)和單一勤務(wù)保障模式已遠不能適應(yīng)其要求，必須做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整。而重新確定國家海上艦艇構(gòu)成配比，必須以海軍新型主戰(zhàn)兵力和大型作戰(zhàn)編隊為主要方向，探尋軍民融合勤務(wù)保障艦船為突破口，在充分論證的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計和末端落實，以適應(yīng)國家海洋利益的升級變化。

2 科學(xué)配比是獲取國家海洋軍事經(jīng)濟效益最大化的有效途徑

宏觀上講，軍事經(jīng)濟效益可以用國防費消耗金額與形成戰(zhàn)斗力的比值來表示：

E=P/C（E—軍事經(jīng)濟效益、P—戰(zhàn)斗力、C—國防費消耗金額）

然而，隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向“平臺作戰(zhàn)、體系支撐，戰(zhàn)術(shù)行動和戰(zhàn)略保障”，軍事經(jīng)濟效益的判定也趨于復(fù)雜。其中“戰(zhàn)略保障”的深層含義是指軍事效益的達成，離不開國家經(jīng)濟系統(tǒng)的支持，特別是國家海洋軍事經(jīng)濟效益更不能簡單考慮國防費支出。這是因為勤務(wù)艦船中一支龐大的后備力量來自于民用船舶，比如第二次世界大戰(zhàn)中，美、英、日等國征用和改裝的民用船舶總排水量超過500萬噸。這些民用船舶平時從事商業(yè)用途，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)時經(jīng)過改裝可迅速加入勤務(wù)艦船的行列，實現(xiàn)軍事價值。由此推斷，在國家維護海洋利益投入經(jīng)費一定的情況下，國家海上艦艇構(gòu)成的科學(xué)配比以及勤務(wù)艦船在軍事和民事用途之間順暢轉(zhuǎn)換，成為獲取國家海洋軍事經(jīng)濟效益最大化的有效途徑。

近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和海外利益的拓展，國家海上艦艇的數(shù)量規(guī)模和技術(shù)性能成幾何倍數(shù)增長，但卻忽視了對國家海上艦艇構(gòu)成科學(xué)配比的論證研究，這從國家海上勤務(wù)艦船的建設(shè)相對滯后，配比相對不合理，民用船舶的建造大多都沒有考慮戰(zhàn)時需要中可見一斑。這也致使整個海軍后勤保障體系殘缺不堪，國家海洋經(jīng)濟效益與軍事效益嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。系統(tǒng)論認(rèn)為，在一定程度上，結(jié)構(gòu)決定功能，不合理的結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致系統(tǒng)本身功能的削弱甚至喪失，例如，海上艦艇編隊一般由水面作戰(zhàn)、航空、潛艇和勤務(wù)保障等艦艇組成，若組合搭配不合理，后勤保障這條腿短，即使其它作戰(zhàn)部隊裝備、訓(xùn)練水平再高，也不可能完成作戰(zhàn)任務(wù)。即戰(zhàn)斗艦艇與勤務(wù)艦船比例不當(dāng)，則再先進的武器裝備也不可能充分發(fā)揮其效能。從這個意義上講，國家海上艦船構(gòu)成的科學(xué)配比直接決定了國家維護海權(quán)能力和海軍部隊?wèi)?zhàn)斗力的高低。當(dāng)前和今后一段時期，國家海上力量建設(shè)經(jīng)費投入的增加與維護國家海洋權(quán)益的需要不相符的矛盾仍然存在，而確定科學(xué)的國家海上艦船構(gòu)成配比方案，使有限經(jīng)費得到最有效的應(yīng)用，以獲取最大的國家海洋軍事經(jīng)濟效益至關(guān)重要。

3 科學(xué)配比是中國特色海洋強國的集中體現(xiàn)

國家海上艦船構(gòu)成的科學(xué)配比是一個相對概念，受國家政治、戰(zhàn)略需要、經(jīng)濟能力、國防體制、民族習(xí)慣等諸多因素影響。同樣一種構(gòu)成配比對某一個國家來說是合理的，而對另一國家可能是不合理的；對同一國家海上艦艇力量結(jié)構(gòu)來講，在一個時期內(nèi)是合理的，而在另一個時期又可能是不合理的。比如，從世界范圍看，各國海軍兵力構(gòu)成的結(jié)構(gòu)比例并不一樣，勤務(wù)保障艦船所占比例，英國為19.3%，而日本為33%。由于兩國政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)略需要等因素各不相同，故很難說哪一個比例合理或不合理。再比如，第二次世界大戰(zhàn)后，美、英、法等國海軍勤務(wù)艦船同戰(zhàn)斗艦艇的比例維持在1：1左右，但是，1982年英阿馬島戰(zhàn)爭中，英國為確保兵員、武器裝備和物資的快速輸送，共動用動員征召了76艘勤務(wù)艦船，同戰(zhàn)斗艦艇的比例達到1.8：1。因此，世界上不存在衡量比例科學(xué)與否的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有固定的國家海上艦艇構(gòu)成的既有模式供選擇。

也正是因為國家海上艦艇構(gòu)成的科學(xué)配比是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個相對概念，更加需要深入細致的研究和統(tǒng)籌。我們在充分挖掘借鑒外國海上艦艇力量建設(shè)經(jīng)驗的同時，更應(yīng)該以我國的戰(zhàn)略需要、國防體制、經(jīng)濟能力以及我國面臨的海上多樣化任務(wù)等條件入手，充分借助現(xiàn)代高新技術(shù)手段，認(rèn)真剖析需要與可能之間的矛盾，走中國自己的路，找出一條適合中國國情，能滿足中國發(fā)展戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略和海軍戰(zhàn)略需要的科學(xué)配比，為實現(xiàn)中國特色海洋強國夢想聚力填能。

參考文獻：

[1] 劉中民.關(guān)于中國海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略問題的若干思考[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報，2004（06）.