市政給水管網工程標底措施項目清單編制應考慮的因素

孫軍獅

【摘 要】市政給水工程內容一般有管道敷設、閥門安裝等。管網的特點主要是管徑大、重量大、溝槽開挖深度大、運輸和吊裝難度大。本文針對市政給水管網工程標底的措施項目清單編制時應考慮的因素提出了一些見解：包括既要考慮項目總造價的控制，也要避免因措施項目不充分而導致流標現象的發生；措施項目不應設置過多的專業工程暫估價；暫列金額的控制措施等。

【關鍵詞】市政給水管網工程 標底 措施項目清單

市政給水管網工程采用工程量清單計價編制標底時，措施項目清單編制時是一個難點。主要是由于措施項目清單受到多方面因素的影響，一是水文地質條件，二是道路交通和場地條件，三是管道施工方法和施工方案，四是施工管理和造價控制目標，五是招投標的有關規定。這些因素之間既互相影響限制又相輔相成。

本文將根據市政給水管網工程的特點，討論在編制措施項目清單時，如何針對這些因素合理設置和計算費用。

1市政給水管網工程的特點

市政給水管網工程主要是為城市進行供水的主干管網敷設工程。主要的工程內容一般有管道敷設、閥門安裝等。管網材質一般有鋼筋砼管、鋼筒砼管、鑄鐵管、鋼管等。

管網的特點主要是管徑大、重量大、溝槽開挖深度大、運輸和吊裝難度大。

管網施工的工序一般有溝槽開挖、管基處理、吊裝或下管、組對連接、閥門安裝、試壓沖洗、溝槽回填等。根據現場環境的不同，有的管網工程還包括樁基、管架、鋼結構管廊制作安裝。

根據工程范圍內的水文地質條件和場地環境，管網工程的措施項目一般有溝槽排水、降水、吊裝臨時便道、溝槽支護、大型機械進退場等。

2市政給水管網工程措施項目的影響因素

2.1水文地質條件的影響

水文地質條件對管網施工的影響是最重要的因素。由于水文地質條件具有隱蔽性。雖然通過地質勘探報告能夠充分反映現場的情況，但在實際施工中依然可能存在不可預見的狀況。其對溝槽開挖、管道組對連接的施工方法和措施影響非常大，并且容易造成管網及人員機械設備的安全隱患。需要采取合適的溝槽排水、溝槽支護，必要時需采取降水措施。

溝槽排水措施一般采用溝槽底明溝排水，每間隔一段距離設置集水坑和排水泵。

溝槽支護措施主要根據以下幾方面考慮相應的方案：

（1）根據土質條件可設置的最大溝槽邊坡系數；（2）管道吊裝下管機械的位置距離對溝槽邊坡的影響；（3）管道連接時工作坑的開挖深度和工作面需保證施工人員的作業安全；如鋼管焊接時，底部焊接工作坑需要增加深度，若總體深度較大，地下水位較高，土質較差時，則必須考慮一定的溝槽支護措施。（4）溝槽兩側的道路、構筑物或其他市政管線的保護；（5）分段施工的間隔長度，臨時支護板樁的循環利用或周轉次數，以便計算支護的清單工程量和單價。

2.2道路交通和場地條件的影響

道路交通和場地條件主要影響管道的吊裝施工。與此相關的措施項目主要是起重機械進退場和拆卸費用、吊裝施工臨時便道。

由于起重機械的選型，需要根據起重的管段重量、作業半徑、起重機的性能進行配置。而作業半徑又受到溝槽寬度、土質和邊坡系數、溝槽附近構筑物或其他管線位置、道路與溝槽間距等各種因素的影響。因此，實際吊裝時選用的機械型號和數量，通常與計價定額中不同。但計價定額中的起重機械是綜合考慮的，一般不作調整。措施項目清單中的起重機械進退場和拆卸費用宜按實際需要計算，主要是考慮到措施項目的實事求是的原則，保證措施費用合理、充足，避免投標人提出風險過大的異議。

2.3管道施工方法和施工方案的影響

不同類型的管道，其施工方法和施工方案不同，如鋼筋砼管必須有砼基礎，對溝槽的排水、降水措施要求非常高。鋼管焊接需要挖焊接工作坑，若深度較大則需要相應的溝槽支護措施。

2.4施工管理和造價控制目標的影響

從建設單位的施工管理角度，標底的措施項目越全面，越完善，包干競爭越多越好。這樣可以節省管理成本，減少管理風險，促進施工進度。按實計量或調整的措施項目、暫列金額包含的內容越多，則施工管理簽證、造價控制的難度越大。

2.5招投標有關規定的影響

市政給水工程一般屬于國有投資的項目，因此招投標的程序和過程必須符合地方建設管理部門的要求，比如暫列金額的比例、必須履行招投標程序的材料或專業工程暫估價的額度等。

3市政給水管網工程措施項目清單的合理編制原則

由于標底編制是預估性質，因些措施項目必須合理設置，應把握以下幾個原則：

（1）既要考慮項目總造價的控制，也要避免因措施項目不充分而導致流標現象的發生。由于設計文件的不明確可地質條件或環境不確定，且由于招投標時間所限，難于詳細調研定方案，施工過程中存在多種措施方案可選擇，且費用相差較大時。應選擇穩妥性較高、可能性較大、費用較高的一種作為標底措施項目，同時該措施項目計價不能采用總費用包干競爭，應采用工程量清單按實計價的方式。若措施項目費用考慮不足，投標人承擔過大的費用風險，則可能出現參與的投標人數量不足導致流標情況。

（2）措施項目不應設置過多的專業工程暫估價。根據有關招投標的規定，各個地方建設部門針對國有資金項目，一般都規定超過一定限額的專業工程暫估價也必須進行第二次招投標，這勢必增加建設單位的招投標時間成本、管理成本，從而影響工程進度。

因此，對于可以合理預估費用的措施項目，應采取按項計取費用，固定費用包干競爭，如溝槽排水費用、大型機械進退場費用等。

（3）暫列金額的控制：由于工程建設過程還會存在一些不能預見、不能確定的因素需要設置暫列金額。對于難于明確計算的項目可以在暫列金額中考慮，但由于地方建設管理部門的規定暫列金額的額度有一定的比例控制。因此措施項目清單應盡可能考慮周全，不應有漏項，而且應盡可能有明確的費用計算。

4結語

在編制市政給水管網工程標底措施項目清單時，必須對現場的自然環境進行細致的勘察，水文地質勘察報告必須詳細準確，掌握周邊原有地下管線或構筑物的情況，根據合理的施工方案設置措施項目清單，既要有利于施工管理和造價控制，也要使招投標的程序合法合規，順利完成招投標工作。