國外智慧城市建設研究綜述

林喆

【摘 要】自2009年，IBM正式提出智慧城市概念后，智慧城市的理論研究動態和實踐發展現狀備受國內外學術界和實業界關注。本文通過梳理國外眾多文獻資料和相關案例，對國外學術界關于智慧城市建設發展的焦點問題進行歸納整理，以期為我國智慧城市建設和發展提供借鑒

【關鍵詞】智慧城市；城市建設；研究綜述

智慧城市自從提出來之后，各個組織與國家對它的理解不盡相同。作為智慧地球、智慧城市的提出者與倡導者，IBM公司認為智慧城市具有四大特征：全面物聯、充分整合、激勵創新和協同運作。從廣義上講，智慧城市是優化整合資源，讓人們生活在其中賞心悅目，心情愉悅。為了深入了解國外智慧城市建設特點，本文對國外智慧城市建設理論及其實踐發展進行研究。

一、國外智慧城市建設理論研究

（一）智慧城市概念的發展演變

西方各國智慧城市建設相比較與國內來說，發展比較平穩，沒有形成大規模、大范圍智慧建設浪潮。在IBM提出“智慧城市”概念之前，國外部分國家已經開始智慧城市建設的探索。1990年，美國舊金山國際會議提出“智慧城市，快速系統，全球網絡”議題，會后正式出版的文集成為早期研究智慧城市的代表性文獻。1995年，馬來西亞的“多媒體超級走廊”計劃就已經體現出構建智慧城市的愿景。韓國在2004年推行u-Korea戰略、新加坡在2006年啟動iN2015計劃、2007年歐盟在《歐盟智慧城市報告》中提出智慧城市建設設想，被稱為智慧城市概念的發端。2009年底，IBM公司基于2008年在《智慧地球——下一代領導人議程》中提出的“智慧的地球”愿景正式提出“智慧城市”的概念。由此，智慧城市在全球城市化的建設中得到廣泛宣傳。由于國外智慧城市理念形成較早，因此，智慧城市的概念在其城市發展戰略和規劃中扮演著愈發重要的角色。正如Michael Batty在其文章中所理解的那樣，智慧城市理念已經滲透到社會生活的各個方面，正在改變著人類賴以生存的物質、文化環境和經濟社會結構，為解決城市發展問題提供全新發展思路。

（二）國外智慧城市評價指標體系建設研究

智慧城市建設評價指標體系研究是國外學術界和國際組織比較關注的問題。沒有一套完整的評價指標體系，一方面會導致盲目建設，另一方面會影響決策層和相關建設機構對于“智慧水平”的把握。最具代表性的包括歐洲中等城市的智慧城市評估、智慧社區論壇（ICF）的智慧城市評估及由Boyd Cohen博士在2012年發布的全球十大智慧城市排名。歐盟智慧城市建設評價指標更多地關注民生、知識共享、低碳、節能減排、綠色、可持續發展等可以促進技術創新、經濟提升、技術應用的因素。2007年，歐盟發布《歐盟中等城市智慧城市排名》報告中確定智慧城市評價的6維度31方面74項指標，六大維度包括：智慧產業、智慧民眾、智慧治理、智慧移動、智慧環境、智慧生活。智慧社區論壇評估重在寬帶泛連、知識型工作者、創新、數字包容、宣傳五方面內容并通過設立“Smart21”、“TOP7”、“智慧社區獎”力圖對各城市智慧建設水平有不同程度的提高，最終提升城市或者社區的整體競爭力。在Boyd Cohen的智慧城市指標評價中主要以城市創新和可持續發展為標準，評選出全球范圍內綜合排名前十的智慧城市。

二、國外智慧城市建設實踐

智慧城市建設發展至今，其理念更加豐富、目標更加清晰，并已經受到廣泛的認可。國外對于智慧城市的理論和技術的研究成果也在智慧城市的實際建設當中得到應用，全球掀起了一股“智慧城市”的建設熱潮，許多國家在智慧城市的建設上也取得了比較突出的成果。

（一）新加坡——智慧政府

目前新加坡正在實施“智慧國2015”戰略。在智慧政府建設領域中新加坡處于全球中領先地位，新加坡的電子政府公共服務架構高度整合了各類政府服務項目，為市民和企業等提供了一站式服務窗口，不僅提高了政府的行政效率，改善了企業民眾與政府之間的溝通方式，也推動了新加坡整個社會經濟的快速發展。如今，在“智慧國2015”的推動下，新加坡資訊通信產業的發展在亞洲排名首位并在全球排名前10位。新加坡保持其在早稻田大學2009及2010年電子政府研究排名的首位，世界經濟論壇2010年全球IT報告中電子政府準備度分類指數排名第一，在最近公布的IMD世界競爭力年鑒2010年報告中，排名第一。

（二）佛羅里達——智慧電網

2009年美國政府總統奧巴馬宣布，實施智能電網撥款項目（Smart Grid Investment Grant Program，SGIG），以此帶動整個美國地區的智慧電網發展。佛羅里達電力和照明公司（FPL）從2009年就開始建設智能電網項目，并于2014年4月建成了美國第一個完整的智能電網系統。智慧電網系統取代了傳統電表而采用新型智慧電表，在電線桿和電線上安裝無線射頻通信設備，能夠實時監控電網的性能和運行狀況，診斷停電故障并實現電力改道，幫助電力更快恢復。

（三）馬德里——智慧交通

西班牙首都馬德里市區的交通擁堵一直是難以解決的問題，為了提高城市交通運作效率，馬德里政府通過在各個街道的十字路口安裝了一種基于互補技術、含有先進傳感設備的專業交通管制系統，實現了對各個十字路口的車流量實時自動探測，利用交通控制器對車輛進行相變引導，使車輛在最短的時間內快速通過路口。這項措施不僅提高了交通通過率，而且減少了污染物的排放，未來該系統將在西班牙其他城市推廣運用。