基于熵值法的山西城鎮化水平差異研究

馬聯源

摘要：文章通過建立城鎮化水平指標體系，基于信息熵對2014年山西省11個地區的城鎮化水平進行測量，證明山西省城鎮化水平存在明顯差異。具體表現為省會城市太原市全省城鎮化發展的中心，但輻射作用不明顯；山西省城鎮化水平東高西低，差異明顯；山西省城鎮化水平與經濟發展水平存在相關性。

關鍵詞：城鎮化 差異 信息熵 結論 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-162-03

一、引言

伴隨我國經濟社會的全面發展，我國城鎮化率由改革開放初期的17%上升到50%。越來越多的人從農村走向城市，從第一產業轉移到二三產業，并享受到城市帶來的教育、醫療、社會保障等公共服務；同時，通過新農村建設及中央一系列惠農政策的出臺，農村經濟、農村面貌、農民生活發生的了巨大變化。未來十年，將是我國城鎮化發展的關鍵時期。數量龐大的農村剩余人口如何向掌握現代化生產技術的城鎮人口轉型、資源和土地的粗放式開發模式如何向高效集約的可持續發展模式轉型、城鄉二元的社會結構如何向城鄉統籌模式轉型、區域的不均衡發展如何向利益共同體方向轉型等一系列城鎮化問題在我國現階段表現得十分突出。中國城鎮化水平差異較為明顯，這種差異既表現在地帶之間，也表現在各省區及局部地區城鎮的分布格局方面。

傳統計劃經濟時期，全國城鎮化區域布局發展戰略與省區市布局思路是比較吻合的。改革開放后，我國城鎮化布局發展戰略在宏觀層面，是基于區域非均衡發展戰略提出設想和制定政策的，城鎮化差異逐漸加大。黨的十七大報告中指出：“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。黨的十八大報告指出城鎮化是全面建設小康社會、實現區域經濟協調發展的重要途徑。可見，我國已開始意識到城鎮化地區發展的不平衡，并逐漸采取了一些積極的措施，但多年來的強調和努力成效并不突出，與此形成強烈對比和顯著反差的現實是，我國城鎮化發展的地區差異和空間。布局不合理的現象和趨勢空前擴大了。

山西省總人口3610.8萬人，轄區11個地級市，119個縣、市、區。在中央規劃的“兩縱三橫”城市規劃格局中，山西處于第二縱列中部，以太原城市群為中心。受地理條件、經濟社會發展水平、人口分布、交通條件、政策因素等方面的影響，山西省各個地區的城鎮化發展水平存在很大差異。以科學手段測量各地區城鎮化水平，分析城鎮化差異及空間特征，是推動全省城鎮化發展，制定切實可行的城鎮化政策的重要保證，具有重要的理論意義和現實意義。

二、測量方法

（一）指標體系構建

目前已有的關于城鎮化發展區域差異研究基本上是基于多指標的綜合評價。所用的具體技術方法而言，基本上以傳統的多元統計方法為主，如常用的主成分分析法、因子分析法、層次分析法、線性加權求和法、熵值法、不平衡指數法等。城鎮化不因簡單理解為城市人口規模的擴大，同時包括經濟發展與人民生活水平提高、城市基礎設施建設與服務功能、社會管理能力增強與社會保障體系完善等。本文選擇采用熵值法進行分析。

在分析已有研究成果的基礎上，提出城鎮化水平測量體系，分為4類16個具體指標；（1）人口城鎮化指標，反應城市吸納城鎮人口的規模與能力，包括狹義城鎮化率、城鎮人口規模、二三產業從業人口規模、建成區人口密度；（2）經濟城鎮化指標，反應地區經濟發展狀況，包括人均GDP，人均工業總產值，二、三產業產值比重，二、三產業GDP密度；（3）土地城鎮化指標，反應城市規模與基礎設施服務能力，包括建成區面積、人均建成區面積、人均公共綠地面積、人均道路鋪設面積；（4）社會城鎮化指標，反應地區社會公共服務能力，包括人均用電量、萬人在校高中生人數、萬人擁有床位數、萬人擁有醫生數。

（二）數據來源與工具

根據本文建立的城鎮化水平測量指標，收集山西11個地區的相關數據。16個指標數據來自《山西統計年鑒》與《中國城市統計年鑒》。為保證研究的時效性，所有指標均采用2014年統計數據，使用SPSS19.0對數據進行處理。

（三）指標權重的確定

二、測重結果與空間分布特征

（一）測量結果

通過計算得到山西省城鎮化水平測量各指標的權重（如表1）。四類城鎮化指標的權重綜合由大到小為：土地城鎮化指標（0.314151）、人口城鎮化指標（0.267172）、社會城鎮化指標（0.234715）、經濟城鎮化指標（0.183961）。具體指標中，權重最大指標為建成區面積（0.113448）、城鎮人口比重（0.100487），反映出城市面積擴大、城鎮人口增加是城鎮化發展的重要體現。權重最小的指標為二三產業比重（0018711）、高中在校人數

根據城鎮化指標權重，計算山西省11個地區的城鎮化水平（如表2）。城鎮化綜合得分最高的為太原市（0.95），最低的為忻州市（007），數據極差R為0.88，標準差為0.233，數據存在較大波動，說明山西省城鎮化水平差異較為明顯。從各分類指標看，太原市的各項分類指標均為最高，忻州市為最低。

（二）空間分布特征

將山西省城鎮化水平數據制成空間示意圖（如圖1）可以發現如下特征：

1.以省會城市太原為城鎮化發展中心，但輻射作用不明顯。太原市作為山西省會城市，是重要的經濟、社會、文化發展中心，在城鎮化“兩縱三橫”的城市布局中，太原城市群是第二縱列的重要支點。太原市與周邊地區城鎮化水平差異明顯，但對周邊地區經濟增長的帶動作用不明顯，沒有形成城鎮化發展的輻射作用。應當注重太原市的城鎮化承載力，并合理規劃周邊衛星城鎮發展，體現其經濟帶動和輻射作用。

2.山西省城鎮化水平東高西低，差異明顯。從圖1可看出，山西省東部地區的城鎮化水平普遍高于西部地區。山西省東部地區中，大同市是傳統的能源基地，具有較好的工業基礎；陽泉、晉中、長治、晉城靠近華北地區京津冀經濟區，高速公路、鐵路發達，具有一定經濟發展優勢；運城是位于晉陜豫黃河金三角國家區域協調發展綜合實驗區，具有地理、政策優勢。山西省西部地區在基礎設施、區域經濟發展、發展政策等方面與東部存在差異。

3.山西省城鎮化水平與經濟發展水平存在相關性。有研究表明，城鎮化水平與經濟增長之間存在因果關系。對標準化處理后的16個指標數據與測量得到的城鎮化水平做相關分析發現，二三產業GDP密度與城鎮化水平相關性最明顯（皮爾遜相關系數為0.975）。說明山西省城鎮化水平與經濟發展水平存在正相關關系。因而，促進經濟較快、平穩、均衡增長，是促進城鎮化發展的主要動因。

四、結論與對策

通過建立城鎮化水平指標體系，基于信息熵對2014年山西省11個地區的城鎮化水平進行測量，證明山西省城鎮化水平存在明顯差異。具體表現為省會城市太原是全省城鎮化發展的中心，但輻射作用不明顯；山西省城鎮化水平東高西低，差異明顯；山西省城鎮化水平與經濟發展水平存在相關性。城鎮化發展是提高居民生活水平、將改革開放成果惠及人民的重要手段，因而中小城市建設、經濟欠發達地區城鎮化建設是打破差異格局的重要手段。綜合以上分析，提出以下政策建議：

1.擴大太原市作為省會城市的經濟輻射作用，培植新的城市發展核心。太原市城鎮化發展水平最高，是全省的經濟發展中心，但是對全省的發展輻射作用尚不明顯，與太原市相鄰地區，如陽泉、忻州等地城鎮化水平較低。應當通過產業合作、公共資源共享、基礎設施投入等多種手段加大太原市對全省的城鎮化發展輻射作用。同時在晉南、晉西南、晉東南地區，以大同、臨汾、運城、晉城等中型城市為核心，配置新的大中型城市核心，以核心城市為中心發展周邊小城鎮帶。

2.通過財政支持、區域經濟合作等多種方式調節城鎮化發展不平衡問題。山西省城鎮化發展水平并不均衡，呈現東高西低的狀態。一方面可以通過傾斜的財政投入政策加大對山西西部地區的投入，加快山西西部地區的城鎮化發展。另一方面可以加強與周邊地區的區域經濟合作，加快區域經濟發展。山西西部地區與內蒙古南部、陜西北部地區相鄰，可在食品加工、能源開發、旅游業等多領域開展區域合作。

3.通過發展以第三產業為主的城市經濟，提高城鎮化發展速度。城鎮化既是經濟發展的結果，又是推動經濟發展的動力。目前，山西省經濟轉型、產業升級壓力較大，第二產業發展空間有限，第三產業成為重要的經濟增長點。城鎮化是第三產業發展的重要依托，通過金融支持、財政扶持、市場引導等多種手段，實現城市經濟的快速發展，對山西經濟轉型作用明顯。