淺議消防部隊審計質量管理的現狀及對策

王敏

摘要：審計質量是消防部隊審計工作的生命線，它貫穿于消防部隊審計工作的全過程，是發揮審計監督作用的決定因素。加強消防部隊審計質量管理，對于避免審計流于形式，及時發現和糾正出現的問題，為各級領導的科學決策提供依據，促進消防事業健康快速發展具有舉足輕重的作用。文章從消防部隊審計機構的設置、審計隊伍素質現狀、審計全過程質量控制等方面探討消防部隊審計質量管理的現狀及有關對策，以期進一步充分發揮審計的各項職能，更有力地為消防事業發展保駕護航。

關鍵詞：消防部隊 審計質量 消防事業發展 對策

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-132-02

審計質量是指審計工作過程及其結果的優劣程度。就消防部隊而言，審計質量是消防部隊審計工作的“生命線”。如何提高審計質量，時消防部隊各級審計人員規避審計工作風險度、維護審計工作權威性、發揮審計工作功能性有著舉足輕重的作用。筆者結合消防部隊實際，談談自己對目前消防部隊審計質量管理方面的幾點看法：

一、消防部隊審計質量管理的現狀

（一）各級機構設置不夠合理

目前，雖然各級消防部隊都設立了審計機構，但是基層單位的審計機構基本是隸屬于財務或政治部門，有的基層審計人員是與紀檢等部門合署辦公，其獨立性無法得到保證。審計機構及審計人員往往不能完全不受單位領導干預、利益關系制約、人際關系影響，真正做到客觀、真實、公正、全面地開展工作。同時，在沒有獨立性地位、權威性評價的基礎上，提出的審計建議及要求往往不能得到有效的貫徹執行，屢審屢犯的現象普遍存在。

（二）審計隊伍素質整體偏低

1.目前審計隊伍中一般要求要有財務工作經驗，但是真正直接從事審計工作的不多。財務工作的思維方式會在審計工作中起著主導作用，往往會抓小放大，立足點高度不夠。

2.審計隊伍中人員素質提高速度不及消防事業發展的速度。目前基層審計人員長期處于人少事多的局面，很難保證定期參加必要的培訓，審計人員的專業水平不能滿足消防部隊發展的需要。

3.審計人員存在消極畏難情緒。審計機構獨立性和權威性不高，審計人員在工作中對發現的問題輕描淡寫，避重就輕，存在“你好我好大家好”的老好人思想。

（三）審計過程控制質量不高

目前在消防部隊審計工作中，對審計過程控制的質量沒有一個明確的標準，各級審計部門都存在著審前準備不充分、選用審計方法不當、審計證據取證乏力、審計定性處罰不準確等各種現象，由于缺乏統一的審計質量控制標準，致使部隊審計目標不明確，審計質量控制無章可循，審計意見缺乏針對性、可行性。

二、切實提高消防部隊審計質量管理工作的相關對策

（一）保證審計機構相對獨立，是提高審計質量的基礎

為確保部隊審計部門能更好地發揮其職能作用，在審計機構的設置上必須確保相對獨立性。獨立性是審計部門的重要標志，離開獨立性，審計工作就毫無意義。就消防部隊審計部門而言，應當由各級黨委和部隊首長直接分管，獨立于其他部門，對其進行監督檢查，只有這樣才能有效地發揮審計的監督作用。同時也要注重審計的權威性，審計機構的地位及設置層次越高，權威性就越大，審計的作用就越能得到充分的發揮。

（二）提高審計隊伍綜合素質，是提高審計質量的保障

如何建立一支責任心強，業務素質好，具有良好職業道德的復合型審計隊伍，是各級消防部隊的當務之急，我們可以從以下方面入手：

1.鼓勵審計人員重視實踐。在實際工作中審計人員要樹立學習與實踐相結合的觀念，不斷地在實踐中提高自身業務素質，在實踐中培養職業敏感性和洞察力。同時要創新理念，沖破固有思維，充分發揮審計人員的主觀能動性，在實踐中提高審計人員素質，提升審計工作質量。

2.加強審計人員后續教育。通過以審代訓、定期培訓等方式，使審計人員不斷地掌握新形勢下的新知識、新技能及新方法，熟悉集中采購、基本建設、資產管理等方面相關知識，進一步提升審計人員的審計查證能力、審計協調能力及審計表達能力，來滿足新形勢的需要。

3.推動審計人員轉變思想。審計人員要在思想上強化審計工作辦事意識，從工作定位上由“監督制約型”向“辦事導向型”變化，使審計人員與被審計單位的關系更趨于和諧，營造和諧審計環境。同時，要使被審計單位充分認識到部隊審計工作“保健大夫”和“預警裝置”的特殊職能。

（三）完善審計過程質量控制，是提高審計質量的關鍵

審計實施過程中質量是審計質量管理的關鍵。因此，消防部隊審計部門實施各類審計時，必須對審前準備工作、審計實施定性、審計報告起草等階段實行全過程質量控制。

1.審前準備工作階段，重點環節在于開展審前調查及編制審計方案。在實際工作中審計人員由于各種原因，不太重視審前調查，但審前調查是為了確定審計重點、編制審計方案的基礎，提高審計效率，保證審計質量的有效途徑，審前準備工作越充分，審計工作開展越順利。審計方案的編制要有針對性、指導性，防止審計過程中工作步驟不合理、審計人員分工不恰當。

2.審計實施取證階段，重點環節在于收據審計證據及編寫審計底稿。審計人員在實施審計過程中要采用合理的審計方法，根據審計目標，有針對性地收集各種類的審計證據，同時還要保證審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性。編寫審計工作底稿時，要有做到內容完整、記錄清楚、依據準確、定性合理、結論明確。

3.審計報告起草階段，重點環節在于審計報告的撰寫。審計人員在起草審計報告前，應當集體討論起草事項，審計報告應按照規定的格式及內容編制，做到要素齊全、格式規范，不遺漏審計中發現的重大事項，并實事求是、客觀恰當地反映和評價審計事項；對被審計單位經營活動和內部控制的缺陷提出可行的改進建議。重視審計報告的復核工作，確認審計目標是否實現、審計證據是否充分、評價定性是否準確、建議是否可行等。

4.后續審計工作階段，重點在于審計結果運用及審計整改落實。審計項目結束后，要把審計結果在一定范圍和場合公開或公示，真正把審計工作納入到群眾監督之中。實行審計通報制度，促進單位黨委理財和財務管理的規范、有序、健康發展。在下達審計建議或意見后，審計部門要認真做好審計回訪工作，對被審單位的反饋和整改情況要進行歸納和總結，判斷是否整改到位，切實發揮審計監督作用，增強審計監督威懾力。