金華市網絡企業法律風險研究

徐偉新 黃旭亮

[提要] 通過對金華市重點網絡經濟企業法律風險的深入研究，我們認為為數不少的企業都存在法律風險隱患。

關鍵詞：浙江；金華；網絡經濟；網絡企業；法律風險

本課題系浙江省金華市社科聯2016年度重點課題

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年1月16日

浙江省金華市是中國十大電子商務城市。網絡經濟已經成為金華市的標簽。數據統計，2014年金華電子商務交易額達2，356億元，網絡零售額達943億元，總量居浙江省第二位，增長40.9%；信息軟件業營業收入首次突破300億元，達到330億元，增長36%。與電子商務緊密相關的快遞業務量達6.12億件，增長72.4%，居國內第6位。全年新增網絡經濟市場主體近1.5萬戶，增長260%，呈“井噴”態勢。目前，金華市已基本形成了電子商務、網絡游戲、視頻社交、軟件開發、智能物流、服務外包等網絡經濟產業。

隨著金華市網絡經濟的迅猛發展，相伴而生的法律風險也日漸顯現。眾所周知，網絡企業區別于傳統企業，其最重要的特征在于創新。而法律通常是保守的，只是對以往出現過的事物進行調整。而創新則意味著其無法用現有的法律法規予以調整。由此，網絡企業發生法律風險是相當常見的。而有的法律風險，對于企業來說則是致命的。由此，為了金華市網絡經濟長期持續健康發展，對金華市網絡企業進行法律風險研究也成為一件刻不容緩的事情。

一、金華市網絡企業法律風險研究重點、方式和樣本

本次企業法律風險研究重點分為公司設立、股權結構及運營、運營模式及新項目合法性、合同文檔管理、印章管理與擔保、知識產權、用工制度及勞動糾紛、訴訟或仲裁情況等七個方面。本次研究，我們采用與各個被研究企業的董事長或總經理當面談話，問卷記錄的方式對上述七個方面的法律問題進行調查研究。本次法律風險研究采用的調查研究樣本共有106家，涉及網絡經濟的各個細分行業，比如電子商務、網絡游戲服務、視頻娛樂、棋牌游戲、互聯網經濟、3D打印、門戶網站、軟件開發等行業。

二、金華市網絡企業法律風險研究基本情況

我們按照上述法律風險研究的七個方面對于金華市法律風險研究的情況進行綜述。

（一）公司設立、股權結構及運營

1、公司設立法律風險問題。關于公司設立的法律風險問題，一般來說有設立資金來源的合法性問題和注冊資本認繳制下注冊資本認繳額度的問題。在于設立資金來源的合法性問題，主要是考慮到設立公司的資金來源是否會涉及洗錢或者是灰色收入。在這個問題上，本次所研究的95%以上企業對此基本上沒有意識。100%的回答都是不存在這個問題。對于注冊資本認繳制下注冊資本認繳額度來說，通常多數人認為，在認繳制的情況下，注冊資本是越多越好，反正無需實際出資和驗資。但是，這個認識是錯誤的。在注冊資本認繳制下，無需進行驗資是對的，但是股東仍然應當在其認繳的注冊資本范圍內對公司的債務承擔償還責任。在本次研究中，大多數企業主也沒有這個方面的風險意識。據我們判斷，原因為：一是在于他們的企業多數成立在注冊資本認繳制實施之前，當時是需要驗資的；二是沒有遇到過這樣的糾紛。

2、股權結構問題。在本次研究的企業中，有的是夫妻店或一股獨大，有的則是多個股東。對于多個股東的企業，則在控制權方面有約25%的企業沒有這個方面的意識，存在失控的風險。無論是多股東企業或者單一實際控制人的企業，比較一致的問題是，對于員工的股權激勵，多數企業似乎并沒有相對有效的方法或者機制，今后需要加以改進。

3、公司運營問題。對于多個股東的企業來說，公司的合規運營是非常重要的問題。在實踐中，經常會發生企業董事長或總經理在處置公司資金或重大資產或者對外提供擔保時，雖然可能已經獲得其他股東或董事的口頭同意，但是并沒有獲得股東會或者董事會的有效書面授權，在每次決策時簽署股東會或者董事會決議，從而導致自己陷入牢獄之災。

本次研究的企業中，有超過一半以上的企業是多個股東，而且企業規模并不是很大，70%左右的企業主對這個問題沒有清醒的認識，所以這個方面的法律風險需要特別注意。

（二）公司運營模式和新項目合法性問題。公司運營模式和新項目的合法性問題對企業來說，是非常關鍵的問題。從本次研究的情況來看，有的網絡棋牌游戲企業存在著重大法律風險，有一家企業因為涉嫌網絡賭博被舉報查處，有兩家棋牌游戲企業股東被外地警方抓捕；一些電子商務企業或電商平臺可能會涉嫌傳銷，或者銷售侵犯他人商標、版權或者專利的商品，或者為違法的服務提供平臺。

（三）合同檔案管理問題。在本次研究中，我們發現，有些企業有嚴格的檔案管理制度，也有專職檔案管理人員。但約60%的企業在這個方面的工作就比較欠缺，檔案存放比較隨意，也沒有嚴格的檔案管理制度，查閱文件、資料領取都無章法。這將對企業的正常運營埋下隱患。

（四）印章管理與擔保問題。印章管理在企業的管理中是非常核心的問題。在實踐中，因為印章失控導致企業覆亡的案例是屢見不鮮。在本次研究中發現，有部分企業因為在用章方面吃過大虧，所以用章非常嚴格，不僅有嚴格的蓋章審批流程，而且實行兩個人同時控制印章的制度。這個是非常令人欣慰的。但是，也有70%以上的企業對印章管理缺乏風險意識，覺得嚴格管理用章太不方便，印章管理隨意性大。好多企業還是人管章，把公章交給自己信得過的人，而并不是通過制度管章。如此，致使企業面臨的法律風險相當巨大。

（五）知識產權。對于網絡經濟企業來說，知識產權問題是非常重要的問題。在版權方面，通過本次研究，我們發現，約20%的企業遇到過被指控侵犯方正字體，還有圖片或文章侵權的問題。但多數企業并沒有這些方面的法律意識。所以在這個方面存在著比較大的隱患。對于商標問題，在本次的研究過程中發現，多數企業對于商標的意識不是很強。這個也和目前企業的規模有關系。但是，也有企業發展得很好，其商標存在被侵權的情況。有的企業的商標或名稱被他人搶注為百度關鍵詞。有的企業有在國外注冊商標的需要。在研究中我們發現，有些企業有商業秘密保護的意識，并且與員工簽訂了商業秘密保護的協議，但是并沒有建立相應的商業秘密保護制度，使得協議變成了一紙空文；還有部分企業對商業秘密的保護意識比較薄弱。

（六）用工制度和勞動糾紛。企業的用工管理制度是否經過法律規定的程序，這個是企業在勞動糾紛中維護自己合法權益最關鍵的問題。就本次研究的情況來看，所研究的企業均有書面的用工管理制度，但是多數企業對于用工管理制度并沒有依法履行批準程序，比如由職代會通過，或者讓每個員工簽字認可。總的來說，在管理制度方面，70%的企業有待加強和改進。在勞動糾紛方面，本次所研究企業有勞動糾紛案件的極少，大多數企業勞動關系相對和諧。

（七）訴訟或仲裁案件。訴訟或者仲裁案件往往是這個企業法律風險的集中所在。在本次所研究企業中，訴訟或仲裁案件極少，絕大多數企業以和解方式處理與客戶的糾紛。所以，在這點上企業的狀況還是不錯的。

三、研究建議

就本次法律風險研究工作來看，總體而言網絡經濟企業在法律風險防范方面的情況并不樂觀。從整體上而言，在公司股權設計和合規運營、運營模式及新項目合法性、印章管理和知識產權等這四個方面，是法律風險相對集中的區域。究其原因，一是企業負責人一般都比較年青，普遍缺乏法律意識和法律思維；二是信息產業作為新興戰略性產業，政府過去注重政策性扶持較多，有關公益性法律服務等配套方面欠缺。為降低企業法律風險，確保信息產業健康有序發展，筆者建議市政府相關部門采取如下幾項措施：

（一）加大資金投入，充分發揮兩中心的作用。金華市網絡經濟法律服務中心、矛盾糾紛調處中心作為在國內首創的專注于網絡經濟法律服務的公益單位，其成立對于降低金華市網絡經濟企業法律風險具有重要的價值。在本次的法律風險研究工作中發現，兩中心現有的工作規劃與企業的期望還有一定的距離，需要加大對兩中心運營的資金投入以提升其工作。

（二）將網絡經濟企業常用法律法規知識普及列入市政府的六五普法規劃，切實提高全社會全行業的法律意識。金華市網絡經濟企業數量眾多，發展規模參差不齊，多數在培育發展階段，而且從業人員都非常年輕，法律意識淡薄，由此加強網絡經濟法律方面的知識普及，提高全民全行業法律意識，從而推動金華市網絡經濟的健康快速發展具有重要意義。

（三）建議部分沒有法律顧問或者專職法務的企業，考慮聘請專業的法律顧問團隊，由其對企業的經營行為做細致指導，以提高企業抗拒法律風險的能力。■