淺談我國現行專利法的不足與完善

趙振　陳慧敏

摘要：我國專利法建立實施以來已走過了30多年的發展歷程，經歷了三次修改，其內容也早已符合TRIPS協議的要求，符合國家的發展需要，但是仍然還有很大的完善空間。不可否認的是專利法的發展對我國經濟建設、技術創新、發展生產力以及經濟社會的發展起到了積極的推動作用。專利法的不斷完善與我國政治、經濟、社會諸方面的改革同步，同時也是中國經濟融入世界經濟，成為世界經濟發展一體化重要組成部分。

關鍵詞：專利法；發展；不足；完善

一、中國專利法的由來與歷史發展

（1）專利法的由來

專利制度是在技術成為商品的歷史條件下產生和發展的。眾所周知，沒有專利法，就無法保護發明創造，發明人也無法獲得合法收益。專利法已經成為我國自主創新的一項重要制度保障。但在當時的社會背景下，我國長期強調發明成果為國家所有，任何單位都可以無償使用。所以，必須要讓大眾承認并認識到技術就是商品這一無可爭議的事實。

（2）專利法的歷史發展

1987年7月、黨中央作出了“我國應建立專利制度”的決策。根據這一決策，自1979年3月開始建立專利制度。1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次回憶通過了《中華人民共和國專利法》。1984年4月1日，這是一個不尋常的一天。1992年九月、為了更好履行我國政府在中美兩國達成的知識產權諒解備忘錄里的承諾，我國專利法進行了第一次修改。2000年，由于我國加入世貿組織的需要，對專利進行了第二次修改。2008年12月，我國專利法進行了第三次修改。此次修改提高了授權標準、完善了審批程序、加強專利權保護以及合理平衡專利權人與公眾利益關系。而且這次的專利法修改更加具有針對性，是基于我國自身的發展需要而變動的。

二、從專利法的修改歷史上看專利法的不足

中國于1992年9月對專利法進行了第一次修改，主要包括在產品專利授予權中增加進口權，將保護效力延伸至產品；改訂了專利權的期限時間；改訂了修改方法專利的舉證責任，同時修訂授予普通強制的許可條件；對藥品、化學物質、食品、飲料和調味品都授予保護。主要包括，有權禁止他人在未經許可的條件下進行許諾銷售；完善了授予專利的許可條件；在執法方面，按IRIPS協議進一步處理了專利糾紛的司法途徑。內容雖然基本上與TRIPS要求相一致，但有些方面仍有不足，如條文本身的過于簡單和原則、與相關法規方面的沖突及配套性法規的缺失與發明創造有關的權利歸屬關系需要進一步明確。

2008年6月隨著《國家知識產權戰略綱要》的頒布實施，第三次專利法的修改緊隨其后。從第三次的修改上看，此次修該完善了前兩次專利法存在的不足，修改就意味著產生變化，變化就意味著會出現新的問題。總得來說還是存在著一些缺點，我國的專利法從目前來看仍然是一個“青壯年”。中國的專利浩如煙海，每年都有大量的專利申請。其次是不科學的收費制度影響著申請人，如果說一個專利的使用價值并沒有大，他并不能創造出什么價值，而申請人每年都要上交一定數額的年費，即使可以申請減免，但畢竟還是有一定的減免期限。這對專利權人來說反而更是一種累贅，從經濟角度上來說，這個專利是“賠錢”。專利法存在的第三個不足在某些程序上的事項上較為嚴格。

三、有關專利法完善提出的些許建議

在新的形勢下，專利法修改的必要性顯得日趨重要。中國正在準備加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》。十八屆三中全會強調要“加強知識產權的運用和保護，健全技術創新激勵機制”再加上我國專利侵權現象較為普遍和專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，特別是重復侵權、群體性侵權等，對提高我國的創新積極性起了阻礙作用，所以第四專利法修改迫在眉睫。中國知識產權局于2015年4月1日發布了專利法第四次修改草案（征求意見稿）。草案中涉及修改的條紋一共有30條，現有條紋的修改有18條，刪除一條，新增11條，另外還有適應性文字修改或調整的條紋2條。并新增“專利的實施與運用”一章。此次的修改是立足于國情的基礎上的又一次創新。根據我個人的對專利法的理解，針對以上提出的不足并結合草案修改的幾個方面，我對第四次修改的專利法提出了如下完善意見。

修改并不是僅僅擴大了種類和延長了時間。目的是與海牙協定相協調，順應了產業界對于水產、畜禽等養殖動物的疾病診斷和治療方法給予專利保護的呼聲和國際發展趨勢。

時代在變，事物在變，人在變，故變則通。所有的都在變唯獨規定沒有變，則必會出現不足。我對某些程序上的事項較為嚴格這方面的不足提出如下建議，專利服務部門職能應該細化，部門現行專利法提及專利管理工作的部門只有省級單位，但在實踐中的行政執法是遠遠不夠的，應該由縣區級專利行政部門站在管理第一線，因為他們更加貼近市場，更加利于發現和查處侵權行為。第二是簡化辦理程序，應將大部分的審查工作交給縣里，由省級單位復查，這樣對于申請專利的人來說無疑是省去了很多麻煩事，為申請人提供了便利，同時也激勵了人們去創造。除此之外，站在平等互惠的原則上，更好地維護申請人的利益，在外國人申請專利的一些事務上應該預留窗口。

四、結語

專利法是鼓勵發明創造，保護專利的法律。專利的本質是科研人員的發明創造來使其投入實際生產，創造財富，推動社會進步的一種工具，專利法則是保護創造這個工具的人的合法權益。我國的專利法在提高專利質量，科學的收費制度上以及靈活的申請制度上的這些方面仍是任重而道遠。