政府引導低碳消費方式的路徑探析

賈顯維

摘要：低碳消費是低碳經濟的重要環(huán)節(jié)，是低碳經濟發(fā)展的必然選擇。低碳消費的推行離不開政府的引領，政府行為在實現低碳消費模式的過程中起著重要的作用。本文針對我國低碳消費發(fā)展的實際，分析了政府引導低碳消費方式面臨的問題，提出政府引導低碳消費方式的路徑。

關鍵詞：政府；低碳消費方式；路徑

一、引言

低碳消費是一種以可持續(xù)消費為目標，以低排放、低能耗和低污染為特征，崇尚健康舒適、追求消費的高度理性、人與自然和諧共生的消費方式。隨著環(huán)境污染和能源安全問題的日益突出，保護環(huán)境和節(jié)約能源的低碳消費方式越來越收到人們的關注。但在社會環(huán)境和消費廣告的刺激下，很多消費者偏向于追求奢侈、高能耗消費。以高耗能、高排放為代價的“面子消費、炫耀消費”等不良消費還大量存在，購置商品時不是考慮實用與否，而是考慮時尚問題，為了不斷地擁有新“時尚”而被閑置和拋棄的東西越來越多。這就需要政府制定相關政策積極引導社會公眾的消費意識和行為，從根本上改變公眾對消費的認識，讓更多的民眾參與到低碳消費中來，從而達到節(jié)能減排和低碳消費的目的。

二、政府引導低碳消費方式面臨的問題

（1）不良的消費理念有一定的市場

政府低碳消費傳播推廣途徑缺少，公眾對低碳節(jié)能的生活和消費表現出認知不足、意識不強，社會的不良消費理念較為盛行。一些“過度性消費”、“炫耀性消費”、“一次性消費”等不良的消費嗜好還存在。在住房、汽車等高碳排放領域的消費過程中有些城市居民存有你追我趕式的攀比心理，追求大戶型、大排量的好大心理。另外在一些媒體商業(yè)廣告鼓惑下，在明星奢靡生活方式的示范效應下，使時尚和新潮消費成為多數年輕人的心理需求，從而使越來越多的年輕人傾向于炫耀性消費、便利性消費。

（2）政府關于實施低碳消費的政策支持力度不夠

近年來，雖然政府表現出對低碳發(fā)展的高度重視，但國家對低碳生產企業(yè)的支持力度不夠，國家對低碳生產企業(yè)的信貸優(yōu)惠和稅收等方面的規(guī)定與標準尚未明確，所以各項工作實施起來仍然很困難。針對鼓勵和刺激居民低碳消費的政策缺乏。政府有關低碳城市生活的規(guī)劃和公共服務體系建設不到位。我國低碳城市規(guī)劃和建設呈碎片化狀態(tài)，缺乏系統、長遠、統一的低碳發(fā)展規(guī)劃。部分省市的低碳規(guī)劃和建設各自為政，常常出現政績規(guī)劃、過度規(guī)劃等。

（3）實施低碳消費的制度不完善

首先，政府對某些耗費大量不可再生資源、在生產過程中造成嚴重污染的企業(yè)，制裁政策不明晰；其次，目前關于各類低碳品的技術標準還未形成體系。歐美以及亞洲的日本、韓國等國都相繼啟動了碳標簽方案，來推廣低碳產品。然而，中國對于碳標簽與低碳產品的探索仍處于起步階段。

三、政府引導低碳消費方式的路徑

（1）加強宣傳教育形成低碳消費習慣

要進行宣傳和引導，利用電視、電影、廣播、報刊、知識比賽等多種形式生動、有針對性地宣傳低碳消費方式，講清傳統消費方式對人類社會和自然環(huán)境造成的危害。倡導低碳消費，營造低碳消費文化氛圍。通過積極宣傳和引導，改變和規(guī)范人們的消費行為，使市民從自己的生活習慣做起，注意生活中的低碳細節(jié)。讓低碳消費逐漸成為一種習慣、一種自覺，逐漸形成低碳化、低能耗的消費模式和習慣。

（2）發(fā)揮財政政策的激勵作用

首先，加大財政支持。可通過企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式調動企業(yè)從事低碳產品生產的積極性，引導企業(yè)走低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。從消費者的角度講，可通過加大對低碳消費資料價格補貼力度，使廣大公眾愿意購買和使用價格相對都較高的低碳產品。其次，在稅收政策方面，主要應通過擴大資源稅、消費稅的征收范圍，適時開征“碳稅”、“垃圾稅”等來增加高碳消費的成本，從而實現對資源和環(huán)境的有效保護，使稅收凸顯其生態(tài)環(huán)境保護功能。

（3）完善政府激勵低碳消費的法規(guī)制度

首先，健全碳交易制度體系，包括交易形式、碳價安全閥機制、懲罰機制、監(jiān)測與核證等。有效引入國外資金和先進技術，淘汰落后技術和產品，強化低碳領域的市場競爭。其次，建立低碳項目綠色信貸模式，健全有關低碳金融領域的信用評定、融資、抵押、投資等環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。此外，規(guī)范消費市場，制定相應的低碳環(huán)保政策法規(guī)，減少碳排放行為。國家應盡快通過立法的形式確立和健全低碳產品質量標準及評估體系，對人們消費進行合理引導。同時強化市場監(jiān)管，加大對低碳市場假冒偽劣商品的監(jiān)督和懲處力度。

（4）完善政府低碳采購制度

政府部門應從自身人手，帶頭低碳辦公、低碳消費，通過率先購買使用最新低碳產品，來引導其他部門和公眾的消費行為。首先，從法律上明確政府招投標、采購低碳產品規(guī)范，規(guī)范采購過程。帶頭落實低碳節(jié)能法規(guī)和“八項規(guī)定”；其次，建立各級政府低碳績效考評指標體系，把政府部門對低碳產品采購的評價指標納入政府績效考評中；最后要擴大政府采購低碳產品的范圍和數量，增強政府采購行為對公眾消費行為的引導和示范效應。