南水北調(diào)施工進(jìn)度的影響因素分析

陳利利 袁吉娜 琚龍昌 袁賓 李中生

摘要】本文以南水北調(diào)中線工程新鄉(xiāng)輝縣段施工為例，總結(jié)了工程進(jìn)度滯后的主要原因，為今后的類(lèi)似工程更好的掌控施工進(jìn)度起到了舉一反三的作用。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)度滯后；進(jìn)度偏差；實(shí)際工期；計(jì)劃工期

【Abstract】Taking North Water Transfer Project Xinxiang Huixian construction segment， for example， summed up the progress of the main reasons behind for future similar projects to better control the construction progress of replication plays a role.

【Key words】Behind schedule；Schedule variance；The actual duration；Planned duration

1. 工程概況

輝縣段是南水北調(diào)中線一期工程總干渠Ⅳ渠段（黃河北～羑河北）的組成部分，位于Ⅳ渠段的中部，地域上屬于河南省輝縣市。其中渠道長(zhǎng)度43.6316Km，建筑物長(zhǎng)度3.99Km。本渠段共有各類(lèi)建筑物77座，其中：河渠交叉7座，渠渠交叉2座，左岸排水倒虹吸18座，分水閘2座，交通橋30座，節(jié)制閘3座，退水閘3座，生產(chǎn)橋12座。 輝縣段渠道以全挖方斷面為主，約占總長(zhǎng)度63%，其中挖深超過(guò)15m的深挖方段約長(zhǎng)1.5Km，最大挖深約32m，半挖半填段約占該段渠道總長(zhǎng)的37%。本段設(shè)計(jì)流量為260m3/s，加大流量為310m3/s。設(shè)計(jì)水位為102.961m～98.939m。渠道過(guò)水?dāng)嗝娉侍菪危O(shè)計(jì)底寬為5m，堤頂寬14.5m～25.0m。渠道邊坡系數(shù)為2.25～0.4，設(shè)計(jì)縱坡為1/20000～1/28000。

2. 進(jìn)度滯后的主要影響因素

2.1洪災(zāi)影響輝縣段渠道及倒虹吸施工進(jìn)度。2010年8月18日，海河流域普降暴雨，超標(biāo)洪水致使渠道及倒虹吸基坑全部被淹照成於堵，2010年12月2日積水及淤泥才清理完成并恢復(fù)施工，致使整個(gè)渠段施工未按計(jì)劃完成。

2.2征遷滯后影響。南水北調(diào)工程為線性工程，沿線征遷任務(wù)重，不可預(yù)見(jiàn)因素多，難度大，在施工過(guò)程中，遇到問(wèn)題需反復(fù)多次協(xié)商才能解決。如輝縣金河小屯北公路橋發(fā)生設(shè)計(jì)變更，道路變寬，征地增加，直至2011年6月21號(hào)征地正式移交，2011年7月13日實(shí)際使用。

2.3地方群眾阻工嚴(yán)重。南水北調(diào)工程線路長(zhǎng)，涉及沿線群眾利益諸多，施工活動(dòng)常常受到干擾。如輝縣總干渠蘇門(mén)山段和東河暗渠上游漿砌石擋墻段均為石質(zhì)邊坡，渠道爆破開(kāi)挖過(guò)程中，沿線村鎮(zhèn)以擾民和破壞民房為由，多次阻擾施工。

2.4取土場(chǎng)征地困難。渠道開(kāi)挖后，可利用土減少，加之增加膨脹土換填項(xiàng)目，導(dǎo)致渠道填筑土料不足。新增郝莊取土場(chǎng)征地滯后，加之地方群眾阻工，導(dǎo)致輝縣五標(biāo)、六標(biāo)關(guān)鍵工期延長(zhǎng)。如輝縣五標(biāo)后郭雷取土場(chǎng)104畝于2010年11月15日交付使用，郝莊東取土場(chǎng)403.8畝雖于2012年6月14日簽交，但直至2012年12月才開(kāi)始清表，從簽交到填筑土期間時(shí)常有阻工情況發(fā)生，致使填筑進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響本工程施工進(jìn)度。

2.5設(shè)計(jì)變更的影響。設(shè)計(jì)變更方案批復(fù)程序多，時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)計(jì)變更增加的工程量較大，直接影響施工的計(jì)劃工期。輝縣段部分渠道為膨脹土換填段，中間發(fā)生多次設(shè)計(jì)變更。渠道于2010年2月份開(kāi)挖成型，直至2012年4月份渠道膨脹土換填圖紙才正式下發(fā)，且膨脹土換填工程量增加。輝縣六標(biāo)IV105+606～I(xiàn)V106+192.5段開(kāi)挖完成后灰質(zhì)巖風(fēng)化嚴(yán)重，重新進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)后下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知。渠道于2011年6月開(kāi)挖完成，渠道變更建議書(shū)2012年7月完成，實(shí)際施工時(shí)間為2012年11月。輝縣六標(biāo)蘇門(mén)山下游渠段于2010年3月出現(xiàn)部分滑塌，2012年4月滑塌體施工圖紙正式下發(fā)。輝縣七標(biāo)渠道增加換填土施工項(xiàng)目，2011年3月10日渠道換填項(xiàng)目暫停施工，2012年4月正式接到膨脹土換填設(shè)計(jì)變更，2012年5月19日，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更技術(shù)交底。由于設(shè)計(jì)變更造成的停工直接影響輝縣七標(biāo)工期約400天，增加土方開(kāi)挖量55萬(wàn)m3，增加土方換填61萬(wàn)m3。

2.6金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備供貨時(shí)間滯后。施工過(guò)程中，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備供貨不及時(shí)，不能滿(mǎn)足安裝進(jìn)度需求，雖然施工單位多次催要供貨，直到2013年11月底設(shè)備才基本到位。

2.7砂石料、水泥集中供應(yīng)量不足。由于南水北調(diào)新鄉(xiāng)段渠道線路較長(zhǎng)，渠道倒虹吸及暗渠等大型水工構(gòu)筑物眾多，基本上安排在非汛期施工，混凝土澆筑強(qiáng)度較大，砂石料、水泥等原材料供應(yīng)緊張，加之地方政府對(duì)資源類(lèi)開(kāi)采的限制，造成階段性供貨緊張、價(jià)格上漲。

3. 鑒于以上施工進(jìn)度緩慢的因素，采取以下應(yīng)對(duì)措施

3.1認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)施工合同總工期的要求和合同工程量，認(rèn)真編寫(xiě)工程項(xiàng)目的控制性進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)建管處審批，作為安排投資、物資、設(shè)備供應(yīng)、以及工程承包人安排人力投入計(jì)劃的依據(jù)。

3.2建立高效的施工組織，形成自上而下的施工組織系統(tǒng)，按照項(xiàng)目計(jì)劃的要求，沿進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路線，適時(shí)組織施工高潮期，通過(guò)分階段的施工高潮，確保關(guān)鍵工作如期完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃。

3.3督促承包人做好施工措施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，根據(jù)控制性進(jìn)度計(jì)劃和工程的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各部位工藝的復(fù)雜程度和施工難度，施工現(xiàn)場(chǎng)條件等具體情況，認(rèn)真審核施工單位上報(bào)的年、季、月計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)度報(bào)告，全面分析承包人編制的施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性，從中發(fā)現(xiàn)可能影響施工進(jìn)度的因素，并采取預(yù)控措施，降低或消除控制進(jìn)度計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)程度。

3.4在施工過(guò)程中隨時(shí)注意工程進(jìn)度，檢查施工計(jì)劃執(zhí)行情況，通過(guò)進(jìn)度專(zhuān)題會(huì)議等形式，檢查分析進(jìn)度偏差的程度和原因，分析預(yù)測(cè)進(jìn)度偏差對(duì)后續(xù)施工工序和項(xiàng)目的影響程度，提出指導(dǎo)性解決措施，同時(shí)，及時(shí)發(fā)出調(diào)整進(jìn)度措施的指令，督促施工單位落實(shí)趕工措施。根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度與相應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，指出施工單位施工過(guò)程中影響進(jìn)度的具體問(wèn)題，及時(shí)要求施工單位增加施工設(shè)備、機(jī)械、人員投入。

3.5保證工程施工有一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。安排專(zhuān)人與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳南水北調(diào)國(guó)家工程的意義，組織村民學(xué)習(xí)南水北調(diào)征地賠償政策，協(xié)同當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式與村民面對(duì)面進(jìn)行交流協(xié)商，解決村民在征地賠償及生活中的具體問(wèn)題并通過(guò)法律等手段解決爭(zhēng)議糾紛。

3.6敦促設(shè)計(jì)單位加快設(shè)計(jì)變更方案。按照施工合同要求，限時(shí)保質(zhì)節(jié)省工程費(fèi)用的原則優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案，及時(shí)上報(bào)，減少設(shè)計(jì)審批時(shí)間，及時(shí)組織地質(zhì)、設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，增加設(shè)計(jì)人員的投入，加班加點(diǎn)進(jìn)行工作，更好地服務(wù)于施工，為工程施工贏得時(shí)間。

3.7對(duì)本工程所使用的原材料、金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電安裝等供應(yīng)廠家進(jìn)行考察時(shí)，要貨比三家對(duì)質(zhì)量、交付時(shí)間、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，簽訂供貨合同，用法律手段進(jìn)行制約。

4. 工程進(jìn)度控制效果

南水北調(diào)中線一期總干渠輝縣段工程，根據(jù)施工合同約定，工程施工工期33個(gè)月，完工日期為2011年12月31日。2009年4月1日開(kāi)工后，受到征遷、環(huán)境、設(shè)計(jì)變更等多種因素的影響，使得本工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差較大。輝縣段監(jiān)測(cè)儀器安裝單位因受土建工程進(jìn)度的影響，安裝進(jìn)度也滯后。面對(duì)巨大的壓力，通過(guò)協(xié)調(diào)參建各方，認(rèn)真審核施工方案，要求施工單位采取加大資源投入、合理調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃、倒排工期等措施，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下促進(jìn)工程進(jìn)度，縮小實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距。輝縣段主體工程于2013年12月10日完工。

5. 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)南水北調(diào)新鄉(xiāng)輝縣段影響施工進(jìn)度的因素分析，分別為自然環(huán)境因素、資源、人為等因素影響，因此要根據(jù)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃工期以及合同工期要求找出進(jìn)度偏差的原因，加大資源投入、合理調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃、倒排工期等措施，在保質(zhì)、安全的前提下滿(mǎn)足合同工期要求。