石獅市寶蓋鎮黨委
寶蓋鎮地處城鄉結合部,是石獅經濟大鎮、城市新區,現有19個行政村,1個社區,戶籍人口3.9萬人,外來人口8萬多人。我鎮認真學習貫徹省委副書記于偉國2015年4月15日在全省村級組織換屆選舉工作視頻會議的講話精神,按照省、泉州、石獅的部署要求,全力以赴抓細抓實換屆工作,率先在9月7日完成20個村(居)的換屆選舉。全鎮黨支部的投票率達90.54%,村委會投票率達95.9%,新一屆的兩委成員平均年齡46.9歲,女性占比26.2%,高中(中專)大專以上學歷占比54.7%,“兩委”班子結構和人員素質得到優化和提升。我們在抓好換屆選舉常規工作的同時,結合寶蓋鎮實際,采取切實有效的措施,重點解決導致“選民不愿選”、“村代胡亂選”、“干部不參選”的問題和矛盾,確保了換屆工作有序推進順利完成。
一是做好難點村整治,解決“選民不愿選”問題。我鎮重點項目多,2011年以來累計征收土地6300多畝,征遷房屋48.5萬平方米,征遷范圍涉及15個行政村,遺留了不少關系群眾切身利益的“疑難雜癥”。這些問題最容易在換屆選舉中集中暴露和表現出來,一旦處理不好可能引發黨員群眾抵制村級換屆。鎮黨委牢牢把握換屆工作的主動權,鎮摸排確定了5個難點村,通過采取“一村一法律顧問”,“一村一整治方案”,“一戶一宣傳材料”,依法依規化解了一大批涉及土地征收、拆遷安置、“三資”管理、涉訪涉訴問題;廣泛宣傳“選好一屆,受益三年,選對一人,造福全村”,營造了和諧穩定的換屆環境,有效地提高黨員群眾支持、參與選舉的積極性。
二是規范村代表推選,解決“村代胡亂選”問題。村民代表會議在村務決策和監督中起著重要的作用,村民代表這一職位影響力和吸引力日益增強。但是我們發現有的村民代表文化水平低,群眾基礎差,不僅沒有發揮村民利益“代言人”作用,反而有時成為村委會正確決策的“攔路虎”。究其原因就是忽視村民代表和村民小組長推選工作的規范化操作。針對這一問題,我們在遵循《選舉辦法》的基礎上,探索實行《戶代表證推選村民代表辦法》,明確了擔任村民代表應具備的基本條件,提出了三種推選方式供各村選擇。新推選上來的673名村民代表綜合素質比上一屆有了大幅度的提升。
三是強化村干部激勵,解決“干部不參選”問題。村干部任務重、責任大、補貼低、待遇不高,如何吸引、留住優秀人才,關系到村干部隊伍的穩定,關系到換屆選舉成功。我鎮用足用活石獅市委出臺的村干部激勵政策,今年增加投入70多萬元,用于提高村干部的報酬待遇,并將村干部納入季度績效考評,表現優秀的村主干每月可領取市鎮兩級誤工補貼3100元,其他兩委可領取2400元。關心關愛離崗離職離任村干部,向離任村主干贈送“為民盡責”牌匾,引導他們支持新班子工作。接下去我們還將探索選任優秀村支部書記兼任鎮黨委委員,進一步激發村干部的干事創業熱情。