漢宣帝改革：正本清源成就最鼎盛

李仕權

漢宣帝時更勝漢武帝時一籌

說“漢宣帝統治時期是漢朝武力最強盛、經濟最繁榮的時期”，并不是要嘩眾取寵而“語不驚人死不休”，而是基于歷史事實的客觀概括和總結。下面就讓我們從內政和外交兩個方向對比一下漢武帝和漢宣帝時期的情況。

先看人口

在古代，人丁興旺是國富民強的標志，人口數量是衡量一個國家繁榮強盛與否的最主要標準。漢宣帝在位時期是公元前74年至公元前49年，共25年。也就是說，漢武帝時期，人口最多時約為三千四百萬人，人口最少時約為一千三百萬人；漢宣帝時期，人口最多時約為五千萬人，人口最少時也必定超過三千萬人。換句話說，漢宣帝時期人口最少時，也跟漢武帝時期人口最多時旗鼓相當。

再看糧價

在古代，糧食價格也是衡量一個國家和社會繁榮與否最主要的標準之一。

漢武帝開始對匈奴的戰爭后，大量人口非正常死亡，農業生產受到較大影響，糧價開始大幅上漲，一石谷的價格上漲到百錢以上，甚至數百錢。漢宣帝時，由于生產快速恢復和發展，糧食連年豐收，一石谷的價格降到只有五錢。雖然谷賤傷農，但這也說明漢宣帝時期糧食連年豐收，糧食儲備極度充盈，甚至到了糧食過剩的地步。

再看匈奴

漢武帝時，自公元前133年馬邑之謀開始反擊匈奴，歷經龍城、河南、高闕、定襄、河西等系列會戰，最終在公元前119年的漠北大決戰中擊敗匈奴，奠定了戰略上西漢對匈奴處于優勢的地位。但是，匈奴沒有真正臣服，經過十幾年的韜光養晦后，匈奴又常常與西漢爭斗，而且贏得多輸得少。漢宣帝時，公元前72年， 漢朝派出16萬騎兵，兵分五路征伐匈奴，這是西漢東漢400年歷史中規模最大的一次騎兵出征。這次出征，將匈奴打得落花流水。又經過10年左右的持續打擊，匈奴的國力被大大削弱，從此一蹶不振，匈奴對漢朝的態度發生了根本逆轉。以前，更希望與漢朝戰，而不是和；現在更向往與漢朝和，而不是戰了。

“暗戰”霍家積累改革權威

漢宣帝時刻不會忘記，自己是在霍光廢黜僅當了27天皇帝的昌邑王劉賀（史稱漢廢帝）后登上皇位的。漢宣帝也深深明白，霍家權力極大，除了霍光本人攝政、權傾朝野之外，霍家還把持了幾乎所有要害部門。實際上，霍光才是當時的最高統治者，在廢除了昌邑王劉賀的帝位、擁立漢宣帝之后，他的權勢和聲望達到了登峰造極的地步。漢宣帝時刻提醒自己，為了避免成為“昌邑王第二”，必須避其鋒芒、韜光養晦。但漢宣帝并不是無所作為，而是用政治智慧“暗戰”霍氏家族，逐步積累足以推行改革的權威。

“暗戰”第一回合：后宮后位之爭

漢宣帝劉詢尚在民間時，就有了結發妻子許平君，夫妻恩愛、情深意長，許平君給劉詢生下了兒子劉奭（就是后來的漢元帝）。公元前74年，劉詢不經意間成了皇帝，霍光將次女霍成君嫁給漢宣帝為妃。立皇后時，漢宣帝的本意是要冊封許平君為皇后，但由于霍家權勢熏天，當時公卿大臣們都認為霍光之女是最佳的皇后人選，集體上書請立霍成君為皇后。兩難之際，漢宣帝顧左右而言他，沒有直接答復，而是下了一道讓人摸不著頭腦的詔書：“朕在貧微之時曾經有一把寶劍，特別喜愛，視若珍寶，后來卻不慎丟失了。如今我十分想念它，眾位愛卿能否為我將其找回來。”群臣看了詔書，揣摩上意，知道皇帝的本意是要立許平君為皇后，同時也出于對霍光權勢的妒忌和不滿，于是一個個又改主意上書請立許平君為皇后。霍光見勢，也只好應允了。

“暗戰”第二回合：武帝廟樂之爭

如何確立自己的正統性、合法性、權威性？漢宣帝從登基的第一天起就一直在琢磨。過了將近兩年，漢宣帝終于想到了一個“一石三鳥”的好辦法。啥辦法？為漢武帝立廟。

本始二年（公元前72年）五月，漢宣帝下了一道詔書，全方位多層次寬領域地頌揚他的曾祖父漢武帝的豐功偉績，命令大臣們討論確立漢武帝的“尊號”（廟號）和“廟樂”。大臣們很識趣，紛紛鼓掌贊成，唯獨長信少府（皇太后寢宮的主管）夏侯勝，不知道哪根筋搭錯了，居然反對，認為“漢武帝雖然有征服四夷開疆拓土的功勛，但還沒到要為其立廟樂的地步”。

一石激起千層浪，丞相蔡義、御史大夫田廣明趕緊帶頭聲討夏侯勝“大逆不道”，說他是“非議詔書，毀先帝”，這可是大罪。于是，夏侯勝被捕入獄，還被判了死刑。不過漢宣帝重拿輕放：既沒有處死夏侯勝，也沒有株連他的家族，僅僅是長期關押了事。

漢宣帝為漢武帝立廟如何“一石三鳥”？為漢武帝立廟，表面上是尊崇漢武帝的豐功偉績，實際上是宣示自己才是漢武帝的嫡系后代（祖父劉據是漢武帝嫡長子），顯示自己才是繼承西漢帝業的正統，自己繼位理所當然天經地義，是正本清源；打著漢武帝的旗號，霍光也只能支持，就算不支持，至少是不會反對的；當夏侯勝犯軸反對時，順勢將其問罪，給大臣們一個下馬威，自己的權威就樹立起來了。立廟一事，既確立了自己的正統嫡曾孫的身份，又成功推行了自己的獨立施政，還初步確立了在朝廷上的威信，一舉三得，初步展現出杰出的政治才干。

“暗戰”第三回合：平定霍氏叛亂

漢宣帝即位后的第六年，也就是地節二年（公元前68年），霍光撒手人寰。霍光死后哀榮至極，漢宣帝不僅按最高規格給他安排葬禮，還親臨葬禮，并加封霍光的眾多子孫。當然，這只是一方面，另一方面是，漢宣帝抓住機會開始親理朝政。

漢宣帝深知，霍光雖然死了，但霍家的權勢不會自然而然地隨霍光而去，中央政府的各個機要部門都控制在霍家的親屬和親信手里，而且兵權也仍然掌握在霍家手中。于是，漢宣帝開始了解除霍家大權的步伐。第一步，解除霍家對禁軍的控制。霍光的兩個女婿分別是東宮、西宮衛尉，漢宣帝就解除了他倆的職務。緊接著又把霍光的兩個侄女婿調離了中郎將和騎都尉的職位，讓南北軍和羽林郎的統帥都由自己的親信擔任，從而把禁軍的兵權牢牢掌握在自己手中了。第二步，解除霍家對兵權的控制。為了達到這個目的，漢宣帝對霍光的兒子霍禹明升暗降，表面上官升一級提拔為大司馬，實際上剝奪了他擔任右將軍掌握屯兵的實權。第三步，進一步架空霍家。漢宣帝對上書制度進行改革，改革前，吏民上書先經過尚書再轉呈皇帝，領尚書事有很大的篩選權力；改革后，吏民上書直接呈皇帝審閱，不必經過尚書，把霍山、霍云領尚書事的職務架空。通過這一系列步驟，權力逐漸集中在漢宣帝自己手中。

面對漢宣帝步步為營的奪權行動，霍家集團惶惶不可終日，最后喪失理智決定鋌而走險進行叛亂，但漢宣帝早有準備嚴陣以待，叛亂根本就沒能成氣候。漢宣帝以秋風掃落葉的態勢平定了霍氏集團的叛亂，將參加叛亂的人處以極刑，并廢黜了皇后（也就是前文提到過的霍光的女兒霍成君，在漢宣帝的原配許平君許皇后離世后，被立為皇后），在西漢朝廷中盤踞了20年的霍家勢力一朝覆滅。

但值得一提的是，霍家滅族以后，霍光之墓未被牽連，依舊陪葬茂陵（漢武帝陵）。甘露三年（公元前51年），漢宣帝撫今追昔，想起功勛卓著之臣，為了紀念和表揚這些功臣，他令人畫了11名功臣的圖像掛在麒麟閣，霍光名列榜首。為了表示敬意，11名功臣像唯獨霍光不寫出全名，而尊稱為“大司馬、大將軍、博陸侯，姓霍氏”。這也顯示了漢宣帝的政治智慧，威壓和懷柔并用，既用霹靂手段，也顯菩薩心腸，讓活著的人更加為自己賣命。至此，“暗戰”終結，漢宣帝最終確立了自己的絕對統治地位。推行正本清源式改革，漢宣帝具備了足夠的權威。

（摘自《改革的教訓：打撈中國歷代沉沒的改革》）