放大優勢 共建共享

車海龍

2016年6月27日，第四屆“絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇暨投資貿易洽談會”（以下簡稱“第四屆論壇暨投洽會”）新聞發布會在烏魯木齊召開。

本屆論壇暨投洽會由阿勒泰地區行政公署、新疆國際博覽事務局、新疆維吾爾自治區商務廳、新疆維吾爾自治區招商局、新疆維吾爾自治區科學技術廳、新疆維吾爾自治區旅游局、新疆財經大學、中國國際貿易促進委員會新疆分會、中國社會科學院中國邊疆研究所等9家單位主辦，將于2016年9月18日，在烏魯木齊市華凌雅高美爵酒店舉辦。屆時，將有來自俄羅斯聯邦阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區、圖瓦共和國，哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、卡拉干達州、阿拉木圖市，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等4國12省區的政府代表團、有關專家學者以及企業界代表等280名國內外嘉賓參會。

根據論壇內容的側重點不同，將緊緊圍繞“放大優勢共建共享”這一主題，就如何打造“絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作區”，將圍繞共建國家冰雪公園、現代有機農牧業合作、開發跨境旅游、打造康養產業、推進跨境電商和金融合作等專題，從歷史的、現實的和未來的，從政治的、經濟的和文化的，從理論的、政策的和務實操作的等不同角度、不同層次、不同側面進行深入探討和研究。9月18日下午，將舉辦環阿爾泰山次區域各方招商引資推介活動，圍繞“走出去”與“請進來”戰略，邀請俄羅斯聯邦阿爾泰共和國、阿勒泰邊疆區、圖瓦共和國，哈薩克斯坦東哈州、卡拉干達州、阿拉木圖市，蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府領導作招商引資推介活動，并舉辦內聯和外聯項目簽約儀式，大力推進與絲綢之路經濟帶沿線節點城市的項目投資合作，努力實現互惠共贏。

本屆論壇是在“我們共同的居住地—阿爾泰”國際協調委員會合作機制的基礎上，不斷拓展合作內容，發展合作范圍形成而來的。在“四國六方”（即：中國的新疆維吾爾自治區、俄羅斯聯邦的阿爾泰邊疆區和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦共和國的東哈薩克斯坦州、蒙古國的巴彥烏列蓋省和科布多省）地方政府的積極推動下，自2000年7月以來，已成功舉辦了7屆中俄哈蒙四國環阿爾泰山區域科技合作與經濟發展國際研討會，召開了13次中俄哈蒙阿爾泰區域國際協調委員會工作會議。在此基礎上，阿勒泰地區積極組織舉辦了草原絲綢之路和環阿爾泰國際經濟合作區前景國際學術研討會。經自治區人民政府批準，自2013年以來，阿勒泰地區與自治區科學技術廳、旅游局、新疆財經大學、中國國際貿易促進委員會新疆分會等單位，在阿勒泰市舉辦了首屆、在烏魯木齊市舉辦了兩屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇。論壇由過去的科技合作、文化交流向經貿合作拓展，就進一步深化推動環阿爾泰次區域各方交流合作，實現互利共贏，促進共同發展進行深入研究和探討。并不失時機地加強務實合作，取得了豐碩成果，在這一區域和不同層面的正面影響不斷加大。為此，今年自治區人民政府批準將第四屆論壇正式列入亞歐博覽會框架內舉辦。

絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇暨投資貿易洽談會的召開及舉辦旨在深入貫徹落實新疆維吾爾自治區黨委、人民政府關于“深化拓展中國—亞歐博覽會等平臺機制”的部署和要求，積極響應國家《推進共建絲綢之路和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，主動參與到新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的建設之中，加快推進絲綢之路北通道建設，進一步加強中、俄、哈、蒙四國環阿爾泰山次區域開放與合作，共同推動四國毗鄰地區次區域合作，落實好《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，積極探討開展跨境經濟合作區建設，不斷增強各國人民福祉，阿勒泰地區堅持傳承以“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”為核心的古絲綢之路精神，順應求和平、謀發展、促合作、圖共贏的時代潮流，用論壇的形式促進民心相通，進而達到政策溝通，以便實現道路聯通、貿易暢通、貨幣流通，以推進絲綢之路經濟帶戰略的順利實施。同時，貫徹落實新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾、副主席史大剛等領導同志關于論壇重要批示精神（環阿爾泰山論壇已成功舉辦三屆，為“四國六方”各成員方加強交流合作、拓寬合作領域、落實合作意向、豐富合作成果發揮了積極作用。在環阿爾泰山論壇框架下，著眼加強經貿、科技、文化、旅游、醫療等方面交流合作，開展貿易投資、項目推介和洽談活動。并探索建立在“四國六方”相關州區輪流舉辦論壇展洽活動的機制，將其打造成為該區域具有重要影響力、成果顯著的精品經貿洽談活動）的具體體現。

環阿爾泰山次區域是指中俄哈蒙四國在阿爾泰山脈的結合部，主要包括中國的新疆維吾爾自治區阿勒泰地區、俄羅斯聯邦的阿爾泰邊疆區和阿爾泰共和國、哈薩克斯坦共和國的東哈薩克斯坦州、蒙古國的巴彥烏列蓋省和科布多省“四國六方”78萬平方公里，涵蓋507萬人。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的深入推進，論壇機制的深化拓展，這一區域范圍已有新的擴展。今年的論壇參與方由過去的“四國九方”擴展到“四國十二方”，增加了哈薩克斯坦共和國卡拉干達州、阿拉木圖市以及蒙古國拉不汗省。

在新聞發布會上，阿勒泰地委委員、常務副專員李君霞介紹了阿勒泰地區對外開放及外向型經濟發展等情況。

阿勒泰地區地處亞歐大陸腹地，是古絲綢之路“草原絲綢之路”的重要節點，是新疆商貿物流通道南中北三線戰略中“北線”的重要支點，也是“絲綢之路經濟帶”新疆段北通道的重要組成部分，在新疆對外開放格局中具有特殊的戰略地位。現有4個國家一類陸路口岸和1個正在規劃建設的口岸，1個國家級邊境經濟合作區，是我國西北唯一與俄羅斯接壤的地區。新疆維吾爾自治區已賦予阿勒泰二級交通樞紐節點、國際旅游集散中心、醫療服務次中心、區域中心城市的重要定位。中央著力把新疆打造為絲綢之路經濟帶核心區，將使阿勒泰地區的沿邊開放優勢更加凸顯，環阿爾泰山“四國六方”跨國合作機制更加健全，合作發展意愿進一步增強，合作領域更加廣闊，合作方式更加多樣，阿勒泰地區在全疆對外開放格局中的戰略地位進一步提升。深刻認識并充分運用這一重大發展機遇，將有助于打破阿勒泰地區長期所處的“口袋底”局面，從而釋放出巨大的長期發展動力。

李君霞說，中央新疆工作座談會以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的堅強領導下，在吉林、黑龍江兩省的大力支持下，阿勒泰地區緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，努力克服經濟下行壓力帶來的影響，深化改革創新、聚力長治久安，生態環境持續改善，“五化”建設加快推進，對外開放取得突破，改善民生成效顯著，經濟保持平穩健康發展。據介紹，第三屆主論壇成功落實簽約項目10個；在“阿爾泰山區域跨境旅游合作峰會”上，阿勒泰地區與哈薩克斯坦國東哈薩克斯坦州簽署了跨境旅游合作框架協議；在“絲綢之路健康論壇·阿勒泰國際哈薩克醫藥發展研討會”上，簽訂哈醫藥合作協議10項，邁出了論壇從文化學術交流向經貿合作發展的實質性步伐，極大地豐富了論壇成果。據了解，自2015年以來，阿勒泰國際商會分別與蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省、烏布蘇省、扎布汗省、戈壁阿爾泰省，哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州，俄羅斯聯邦阿爾泰邊疆區、阿爾泰共和國工商會分別簽訂了合作協議。積極組織企業參加中俄哈蒙4國及毗鄰地區舉辦的各類商品展洽會、招商推介會、境外考察等活動；在與俄羅斯聯邦的汞礦合作開發、沙棘研究與合作，與哈薩克斯坦共和國的農業綜合開發、天然氣進口、漁業開發，與蒙古國的鐵礦開采、水泥廠建設等方面合作進展順利。分別與周邊國家及毗鄰地區政府間建立了口岸管理定期會晤、跨境消費維權、跨境旅游、人才交流、哈醫藥開發、文化交流等一系列合作機制，各項合作進展順利。目前，已連續舉辦六屆“中蒙塔克什肯·布爾干口岸國際邊境旅游節”；與哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、蒙古國科布多省、巴彥烏列蓋省旅游部門及企業簽訂邊境旅游合作協議；吉木乃口岸成為新疆第二個對哈薩克斯坦共和國公民實施“三日免簽”政策的陸路口岸；推出了中俄哈蒙十日特種游、中哈五日游、中蒙跨境五日自駕游等旅游產品，其中，中蒙跨境五日自駕游已成為常態旅游產品。

李君霞表示，阿勒泰將充分利用本屆論壇以及第四屆中國—亞歐博覽會的重要交流合作平臺，搭乘上“絲綢之路經濟帶”這列“快車”，堅持“開放包容、共商共建、共贏共享”的原則，圍繞打造新疆“兩個可持續發展示范區”、建設代表新疆的重要“會客廳”和把阿勒泰建設成為“仙境般的地方”的要求，綜合放大阿勒泰地區生態、地緣、資源和人文“四大優勢”，加快轉變經濟發展方式，進一步拓展對外開放的廣度和深度，推動經貿、科技、文化、體育、旅游、教育、衛生等多領域交流合作深入開展，努力把阿勒泰地區打造成為自治區二級交通樞紐節點、國際旅游集散中心和醫療服務次中心，推動形成“南有喀什、西有伊霍、北有阿勒泰”的對外開放新格局。