中蒙俄經濟走廊規劃落地跨境合作提速

定軍 吉微

根據近期中俄蒙元首第三次會晤的成果，下一步中蒙俄經濟走廊建設開始進入落實階段。

推動中蒙俄經濟走廊盡快取得階段性成果，下一步三方要落實好《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，推進交通基礎設施互聯互通、口岸建設、產能、投資、經貿、人文、生態環保等領域合作，協力實施重點項目，推動中蒙俄經濟走廊建設盡快取得階段性成果。

三方要積極探討開展三國跨境經濟合作區建設，加強產業對接，推進三國毗鄰地區次區域合作，帶動三國毗鄰地區共同發展等。

中國蒙古國研究會副秘書長圖門其其格告訴記者，三國開始落實中蒙俄經濟走廊規劃綱要，意味著大量的基礎設施建設要正式動工。

“像兩山鐵路（蒙古國的喬巴山到內蒙古的阿爾山）建成后，蒙古的礦產往東走海運最便捷。”圖門其其格說。

規劃進入落實階段

2016年5月25日～26日，中國、蒙古國、俄羅斯聯邦三國牽頭部門，在中國國家發改委召開了關于《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》聯合編制工作組司局級會議。

在會議上，三方對《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》文本及所附項目清單進行逐條討論，最終達成共識，符合三方共同利益。

本次中俄歐三方首腦會晤，中方指出，下一步要繼續圍繞中方絲綢之路經濟帶建設、俄方發展戰略特別是跨歐亞大通道建設、蒙方“草原之路”倡議對接這條主線，積極推進三方全面合作。

2016年6月23日，三國《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》和《中華人民共和國海關總署、蒙古國海關與稅務總局和俄羅斯聯邦海關署關于特定商品海關監管結果互認的協定》等合作文件簽署，這也意味著上述規劃進入落實階段。

多名專家確認，中蒙俄經濟走廊主要圍繞中蒙、中俄、蒙俄邊境區域的主要線路而形成，越重要的線路發揮的作用越大。經過滿洲里往西到俄羅斯再到歐洲的鐵路，和經過二連浩特到蒙古國扎門烏德，再到俄羅斯烏蘭烏德，最后到歐洲的鐵路重要性比較強。

黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁指出，中蒙俄經濟走廊應該從更寬泛的意義上來理解，包括整個交通網絡、物流通道和生產要素，特別是俄羅斯遠東地區開發和中國東北老工業基地應該是相互銜接、相互促進的。

中蒙俄經濟走廊是三國合作的機制，包括產能、基礎設施、物流、文化交流等各方面合作。合作的區域也不限于滿洲里等貨運繁忙的地區，也包括其他通道，比如海參崴到哈爾濱的通道。

“漠河口岸很快要開了，這將成為新的中俄邊貿地區，下一步將建設公路大橋，形成新的通道。”宋魁說。

記者獲悉，中蒙俄經濟走廊建設將涉及到大量的項目。比如中國二連浩特到烏蘭巴托的鐵路，未來需要改造成雙線，阿爾山到喬巴山也會建設鐵路以及相應的公路。不過這些項目比較復雜，推進還存在難度，蒙古國軌道屬于寬軌，軌距是1 520mm，比標準的1 435mm軌距寬。

圖門其其格指出，蒙古國缺乏技術和資金，這方面中方可以解決。不過，蒙古國的鐵路建設項目也需要與俄羅斯合作，因為俄羅斯在蒙古鐵路有股份。

跨境經濟合作將提速

記者了解到，在大量的基礎設施項目建設完成后，中國的絲綢之路經濟帶與俄羅斯的跨歐亞大通道，以及蒙古國的草原之路對接后，形成新的大通道。

門其其格認為，兩山鐵路建成后，蒙古國的礦產品等可以通過這條鐵路，運往中國吉林或者遼寧，再通過大連、丹東等港口入海，或者通過琿春走俄羅斯港口入海，往日韓出口。

圖門其其格認為，未來三國的經貿合作有望升級，過去主要是推進邊貿合作，三方建立跨境合作區之后，會有很多投資和加工項目。大量的鐵路、公路建設后，也會促進中蒙、中俄的雙邊貿易。

國際陸橋運輸工作委員會相關人士指出，蒙古國的草原之路，與中國的絲綢之路經濟帶、俄羅斯的跨歐亞大通道對接，最主要的是經過滿洲里和二連浩特的鐵路，目前經過滿洲里往歐洲發貨的鐵路運輸價格很便宜。下一步，中蒙俄需要加快跨境經濟合作，如果沒有產業園對接，很難有那么大的貨運量需求。

“現在蒙古國需要加快高速公路和鐵路建設，做好與中國口岸的對接。”圖門其其格說。

內蒙古與蒙古國交界地有策克、甘其毛都、滿都拉、二連浩特、珠恩嘎達布其、阿爾山、額布都格和阿日哈沙特8個公路口岸，國內也在加快這些口岸到沿海港口的新高速公路。但是對面蒙古國口岸城市的公路建設滯后，很多口岸城市缺乏高速公路。

吉林琿春、黑龍江綏芬河到俄羅斯港口的鐵路也在謀劃中。以后或許中國國內或者日韓的商品從俄羅斯港口或者中國的大連、丹東、錦州等港口上岸后，經過中國、蒙古國或者俄羅斯的鐵路往西，可以運往歐洲。

同時，國內商品有可能經過滿洲里、二連浩特往西往北，或者經過阿爾山、琿春、綏芬河、同江等再往蒙古國或者俄羅斯發貨，再轉向歐洲，從而形成新的線路。

專家認為，中蒙俄經濟走廊暫時對傳統的經過連云港的新亞歐大陸橋影響不大，中國希望建設多個通道，分別在各個區域的經貿合作中發揮示范和榜樣作用。