科技企業孵化器績效評估指標體系研究

李紅 李庚

摘 要：科技企業孵化器績效評價是其績效管理研究關注的重點和難點。本文從科技企業孵化器績效評估的現狀出發，深入剖析存在的問題及難點，并在此基礎上提出了績效評估指標體系的設置建議，組織實施方法及其評價結果引用。

關鍵詞：孵化器；績效評估；指標體系

1 引言

科技企業孵化器績效評價是其績效管理研究關注的重點和難點。績效評估的主要作用是引導孵化器的健康、可持續發展，在大眾創業萬眾創新的時代，科技企業孵化器應該更注重軟服務，以培育新興產業，培育企業和優秀的企業家為己任。

2 績效評估現狀

目前比較權威的評估是科技部對于國家級孵化器的評估（見表1），一級指標有三個，包括服務能力，孵化績效，社會貢獻。服務能力的二級指標包括了團隊建設、資源集聚、基礎服務、融資服務、拓展服務五個方面；孵化績效包含了孵化效率、研發效率、獲獎情況、畢業企業四個方面；社會貢獻包含了吸納就業、成功企業、品牌特色三個方面，整套指標體系有26個三級指標，總量指標、效率指標等指標數量和類型都較為全面。

上海市和北京海淀區根據自己的區域特色，遵循科技部的這套指標體系，加了一些自己的特色指標。如北京海淀區在服務能力指標下添加了知識產權服務能力以及人力資源服務能力等指標。

3 績效評估存在的問題

科技部的績效評估指標體系應該來說已經很全面，但是由于其要照顧到全國的整體水平，對于區域的績效評估來說，這套指標體系還是有需要完善的地方。具體剖析如下：①科技企業孵化器的績效評價大多側重數量指標和結果指標，對孵化質量和孵化過程關注不夠；孵化器建設尤其要注重孵化的資源集聚和軟服務，資源集聚的兩個指標“創業導師數量與在孵企業總數比例”、“孵化器簽約的中介服務機構數量”這兩個指標如果單純考核數量，有多大作用，建議從考察導師的作用以及中介服務機構的作用的角度來設置指標。②主要著眼于孵化器已經取得的成績和現狀，對孵化器發展潛力關注不足，突出表現在沒有對產業引導的評估，沒有對孵化器管理團隊的評估。③盡管社會效益作為孵化器績效評價的一部分，但選取的產出指標沒有體現孵化器的長期影響，如對孵化文化（創業文化引導）的評估。④績效評估考核都是單流向的考核，能否從被服務企業的滿意度的角度來考察軟服務實力。⑤不同類型的孵化器建議選用不同的績效評價標準，或者采用共性指標和個性指標相結合的方式。

4 績效評估難點

評價科技企業孵化器的績效，不能單純看重產出數量而忽視質量要素，也不能只考慮短期產出或只考慮產出的一個方面。科技企業孵化器的績效評價需要綜合考慮孵化器直接產出質量、間接產出水平以及長期保持高質量產出的潛力。但是有些指標很難用數量指標來測度，如孵化企業質量、企業家成功與否、科技企業孵化器自身水平的提升、孵化器經驗的積累等；有些指標又需要在相當長的時期內才可以觀測到，如科技企業孵化器對社會和區域經濟的貢獻、孵化器對科技進步的貢獻等。

5 績效評估指標體系的設置建議

（1）強調主導產業的導向作用。孵化器對新興產業要有引領作用，建議在績效評估中設置這樣的指標，如對主導產業的規劃，主導產業的投入、產出情況、產業鏈間的交流互動等。

（2）強調創業服務軟實力。弱化孵化器的硬件載體功能，強化其資源集聚和服務功能，應加強創業服務軟實力的指標設計，以保障孵化器的高成長性。如可增加內部制度平臺的考核，知識共享制度，創新激勵制度等。

（3）從被服務對象（入孵企業的角度）的評價孵化器的服務。現有的考核孵化器內企業的這些指標，不足以體現孵化器的服務。服務最主要的考核標準是被考核對象的滿意度，建議可以增加這樣的指標，如與孵化企業聯系的緊密度，在孵化企業感恩程度；與畢業企業聯系緊密度，畢業企業的反哺等。

（4）強調孵化器運營建設的主導因素：團隊核心人物的管理能力。人是最主要的因素，天使投資、風險投資很重要的一條投資原則，這個創業團隊或者企業的核心人物駕馭能力如何。其實在孵化器也是一樣，核心人物如何決定孵化器的發展，建議可以增加領導者凝聚力，領導者組織與管理能力等指標。

（5）強調孵化器的社會功能。我們的創業和硅谷創業的最大差異，在于我們的創業文化，我們對失敗的寬容度，我們敢想、敢做的精神跟硅谷不同。孵化器當仁不讓的應該承擔其創業文化建設和傳播的使命，建議可增加服務文化，創新文化，創業文化等指標的考核。

6 績效評價的組織實施

（1）文字材料和現場考核的抽查結合。

（2）定期組織專家進行評價，并發布評價結果，作為考核的重要依據。

（3）各省級科技行政管理部門，對本轄區評價工作負有指導、監督和協助的職責。

7 評價結果及其應用

評價結果分為優秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級。評價結果為優秀的，在安排相關科技計劃項目和表彰時，予以優先考慮。不按規定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的，視為不合格。

8 結論

科技企業孵化器績效評估能夠反映各孵化器發展水平， 所以各方都十分重視評估的結果。但取得良好的評估結果， 并不是開展評估的根本目的。用績效評估監測的這把尺子、這面鏡子， 促進孵化器的良性進步， 才是績效評估監測的根本目的。因此， 我們更要充分重視對評估指標體系的選擇，以發揮評估對孵化器的引導和促進作用，在客觀、系統、引導性強的指標體系基礎上，通過對評估結果的開發應用， 總結各項規律， 找出癥結所在， 提出針對性強的對策， 為科技企業孵化器戰略的制訂、發展趨向的預測、科技政策研究和宏觀管理提供科學的依據，以提升績效評估對于宏觀決策的能力。

參考文獻

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