淺談社會體育組織管理的建設(shè)

劉亞男

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）08-000-01

摘 要 我國社會體育組織管理的發(fā)展存在諸多問題，與發(fā)達國家存在較大差距。研究發(fā)現(xiàn)我國社會體育組織管理的建設(shè)需要通過完善現(xiàn)有的組織機構(gòu)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)型、社會辦、社區(qū)體育、老年人體育四個立足點加以建設(shè)和完善，才能擴大社會體育組織機構(gòu)的影響力，緊跟時代步伐，進入以人為本、多元化的發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞 社會體育組織 組織管理機構(gòu) 組織管理建設(shè)

一、我國社會體育組織機構(gòu)現(xiàn)狀

（一）社會體育官方組織機構(gòu)

改革開放前，國家的體育管理采用“舉國體制”，體育組織機構(gòu)呈現(xiàn)由國家體育總局到省市縣群眾體育機構(gòu)的“單一”、“直線型”的結(jié)構(gòu)特征[1]。改革開放后，隨著國家職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了權(quán)利下放，我國官方體育組織機構(gòu)職能弱化，從原來“管、辦、干”三位一體變成獨“管”的主體。體育行政管理機構(gòu)只延伸到縣級，實際上與基層民眾的社會體育管理脫節(jié)，而眾多的負責(zé)大眾體育事業(yè)機構(gòu)中出現(xiàn)分權(quán)化，互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。社會體育組織管理權(quán)力下放在實踐過程中存在兩個方面的問題：1.社會體育官方組織機構(gòu)對自己的定位不明確，與基層脫節(jié)；2.社會體育管理組織機構(gòu)增多，分權(quán)化、社會化明顯，缺乏強有力的體育行政領(lǐng)導(dǎo)組織。

（二）半官方性社會體育組織機構(gòu)

半官方性社會體育組織機構(gòu)主要是指各單項體育協(xié)會、行業(yè)體協(xié)、體育俱樂部等組織機構(gòu)，它們的特點是在事業(yè)單位的間接控制下獨立展開工作，在我國現(xiàn)有的體育協(xié)會、體育俱樂部組織機構(gòu)中存在的很多問題。

（三）民間體育社團

民間體育社團是由群眾自發(fā)組成的，具有一定社團性質(zhì)，以開展社會體育活動為主的群眾健身組織。它所開展的活動面向基層人民群眾，組織者不以盈利為目的，因而目前在場地、經(jīng)費中存在一些實際困難。我國目前的民間體育社團發(fā)展緩慢，缺乏經(jīng)費來源和缺少政府的支持。合理的解決民間社會團體、公益性社會體育團體的經(jīng)費來源、場地和組織自身的管理模式存在的問題，才能使民間社會體育團體蓬勃發(fā)展，提高大眾體育的參與度。

二、社會體育組織管理建設(shè)的立足點

社會體育組織管理的建設(shè)的任務(wù)艱巨，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)型社會體育管理組織的建設(shè)、社會辦體育組織的建設(shè)、社區(qū)體育發(fā)展的建設(shè)、老年人社會體育組織管理的建設(shè)四個立足點出發(fā)，對我國的社會體育組織進行管理機構(gòu)的建設(shè)和完善。

（一）立足于領(lǐng)導(dǎo)型基層社會體育管理組織的建設(shè)

隨著國家職能轉(zhuǎn)變，權(quán)利下放，社會體育組織管理的建設(shè)要立足于領(lǐng)導(dǎo)型社會體育管理組織的建立。在縣級以下機構(gòu)中設(shè)立唯一的官方體育組織管理機構(gòu)，主動對基層的社會體育組織起到領(lǐng)導(dǎo)作用，對各個社會體育組織起到良好的管理監(jiān)督作用，機構(gòu)本身不參與社會體育組織內(nèi)部管理，但對各個社會團體都有管理和仲裁作用，推進社會體育各組織團體的良好發(fā)展。

（二）立足于社會辦社會體育組織的建設(shè)

政府辦社會體育組織的形式越來越少，社會辦社會體育組織形式增多，特別是一些公益性的社會辦體育組織，引起社會的廣泛關(guān)注和參與，多元化、以人為本的發(fā)展趨勢越來越明顯。體育志愿服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前國際大眾體育發(fā)展的趨勢之一，我國社會體育組織的管理立足于社會辦體育組織的建設(shè)是時代發(fā)展的選擇。

（三）立足于社區(qū)體育發(fā)展的建設(shè)

“社區(qū)體育”是以街道、居委會為基本單位，以個人、家庭、單位、樓寓、區(qū)域等參與為特征，以豐富文化生活、保持與增進身心健康、提高社會適應(yīng)行為為目標，以社區(qū)居民為對象而展開的組織靈活、形式多樣的體育健身活動[2]。隨著社會發(fā)展，以職工、單位的業(yè)緣居住模式已經(jīng)逐漸被社區(qū)型居住模式取代，社區(qū)成為人們?nèi)粘Ｉ畹木奂c。立足于社區(qū)體育發(fā)展的社會體育組織管理建設(shè)，可以發(fā)揮居住聚集優(yōu)勢，提高大眾體育參與度，利用好社區(qū)體育設(shè)施，致力于解決社會體育管理中管理體系不健全、體育資源利用率不高等問題。

（四）立足于老年人社會體育組織管理的建設(shè)

體育活動作為人類重要的活動方式，以它特有的魅力和功能成為人們健身、娛心的重要手段，因而特別受到老年人的歡迎。多項研究表明，體育活動作為一種延年益壽的重要措施，它有助于提高老年人的生活質(zhì)量，對老年人的生理健康、心理健康具有重要作用。老年體育人口的增多，對社會體育組織管理的建設(shè)提出新的要求，如何保障老年人參與社會體育的權(quán)益，建立健全老年人體育組織管理機制，也是社會體育組織管理建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。

三、結(jié)論

（一）我國的社會體育組織管理的建設(shè)與發(fā)達國家還有很大差距，我們的大眾體育道路還有很長的路要走，要在結(jié)合本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外大眾體育發(fā)展的經(jīng)驗。

（二）我國的社會體育組織管理的建設(shè)應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)型社會體育管理組織的建設(shè)、社會辦體育組織的建設(shè)、社區(qū)體育發(fā)展的建設(shè)、老年人社會體育組織管理的建設(shè)四個立足點出發(fā)，對我國的社會體育組織進行管理機構(gòu)的建設(shè)和完善。

參考文獻：

[1] 竇卉平.對我國社會體育組織機構(gòu)的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].黃山學(xué)院學(xué)報.2007.03：123-125.

[2] 李萍.社區(qū)老年體育活動的組織管理策略研究[D].華東師范大學(xué).2008.

[3] 張曉飛.我國社區(qū)體育組織管理服務(wù)體系的研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報.2007.01：38-40.

[4] 劉明生，李建國.公共服務(wù)視閾下城市社會體育組織發(fā)展路徑研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2010.01：41-43.