學校體育設施與社區全民健身資源互補模式的構建機制研究

趙振文

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）08-000-01

摘 要 隨著社會的發展，區域內的資源共享已經成為必然的發展趨勢。本文主要是針對統一區域內學校與社區體育資源的共享為主要研究對象，通過對校園體育設施和社區健身資源兩者的綜合性分析，進而建立起以學校體育設施為基礎，社區健身資源為輔助，兩者適度互補的資源共享機制。

關鍵詞 學校體育設施 社區健身資源 互補模式

一、學校體育設施與社區健身資源的必要性

（一）學校體育設施配置與使用

1.閑置性浪費現象明顯。目前，素質教育已經成為教育界的主要發展性教育模式。盡管如此，多數的學校仍然無法擺脫應試教育的壓力，忽略了素質教育的重要性。因此，體育課程在學校教育中比例仍然較低。據調查，大部分的學校會將體育課集中性安排在某一時間段，體育設施在其他時間都處于閑置的狀態。尤其是高中，升學壓力導致體育課形同虛設，體育設施利用率低下，浪費嚴重。

2.相關配套嚴重缺失。對于體育設施資源而言，學校要具備更多的優勢。面對培養“德智體美”的全面性人才的戰略，政府對于學校的體育投資逐年的增加。因此，學校體育設施的質量和數量都能夠完全有效的獲得保證。然而，學校設施的使用對象卻受到限制，學生作為唯一的使用對象，這就沒有形成體育對象多元化的發展。體育設施多元化使用是滿足體育課程教育之外的一種資源配置。通過調查分析，多數學校體育設備管理和維修經費方面都存在漏洞，而且很大，超過60%的學校沒有設置專人進行設施管理，75%的學校資金配置中沒有涉及體育設施的維修。這就意味著大多數學校對體育配套設施方面還需要進一步完善。

3.封閉化管理矛盾突出。一般來說，學校為了降低管理成本和維護校園安定，多數是采用封閉化管理模式。尤其是中小學，封閉式管理已經成為普遍模式，部分學校甚至在節假日都依舊采取封閉管理。這種管理在規避風險的同時，也隔絕了社區人員進入，造成體育資源的浪費。根據調查，本市幾乎所有的中小學都是封閉式管理，這種管理不僅影響學生鍛煉的積極性，而且在一定程度上減低了體育設施的使用價值。長期以往，這種封閉并不適應于學校的長期性發展。

（二）社區全民健身資源建設分析.

1.總供給仍顯不足。伴隨著全民健身意識不斷深入人心，越來越多人積極地參與健身中，尤其是閑暇時間比較充裕的老年人。面對強大的社會健身需求，場地和設備的不足成為全民健身發展的一大障礙。這種供不應求的現狀亟待解決。

2.體育指導人才不足。目前，我國社區居民的運動鍛煉還存在很多不足，缺乏合理性和科學性。多數的鍛煉者并不能正確的掌握運動的技巧和規律，進而不能達到預期的效果。面對這些問題出現的首要問題就是體育指導人才的缺失。據統計，我國專業指導員和運動人數比例是7000∶1。由此可見，我國專業指導員的缺失的嚴重性。

二、學校體育設施與社區健身資源模式的機制構建

（一）學校與社區體育資源互補模式的執行機制

在學校和社區體育資源互補模式中，執行機制屬于核心機制，主要是為實現目標而采取的制度設計。執行機制包括三個子機制：組織統籌機制、資源管理機制、監督評價機制。組織統籌機制屬于上層機制，主要負責組織和安排資源互補的工作。簡單的說，就是政府為核心，協調各組織部門，共同支持和促進學校和社區資源互補的有效性發展。資源管理機制屬于執行機制的核心，主要進行資源分配相關的具體性工作。例如，學校設施開發時間和形式。社區資源的優勢等。同時，資源管理機制還負責建立與體育企業相關的服務平臺，進而保障企事業單位的正規化。監督評價機制則屬于一種保障機制，主要是對資源互補中的工作進行監督和評價，保證學校和社區雙方的利益最大化，且不受傷害。

（二）學校與社區體育資源互補模式的調控機制

調控機制的建立是為了規避資源深入互補后的風險，進而提高互補模式的適應能力。體育資源互補模式的調控機制主要包括宏觀調控、市場調節及自我約束三種機制。宏觀調控是政府對資源互補中的目標和內容在實施過程中的政策引導機制。市場調控屬于經濟運行機制，這個機制是調節供求、價格及風險等各要素重要機制。市場調節可以更加適應于體育資源的自由選擇和優化配置。自我約束是結合學校和社區自身而言，自覺的參與資源互補中，并積極性的適應社會發展需求。

（三）學校與社區體育資源互補模式的保障機制

保障機制貫穿于以上兩種機制之中，是一切工作的最為堅實的后盾。體育資源配置中保障制度的建立，能夠確保各項措施的有效性，進行促進目標的最終實現。資源互補保障制度，不僅能夠確保公民體育權利，還能夠促進學校體育資源共享進程，避免其以封閉來規避風險。保障制度的建立最大化的減輕學校負擔的同時，有效地保障了群眾利益。

三、小結

學校體育設施的閑置屬于政府投資不經濟階段，此時，社區健身資源的不足急需學校體育設備的互補調節，進而促進全民健身事業的不斷前進。“學校——政府——社區”三方的力量和資源的合理優化配置，建立資源共享機制，是實現整個社會體育良性發展的重要途徑。

參考文獻：

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