關(guān)于戒毒人群回歸社會(huì)管理問題與對(duì)策的研究

摘要：為了推進(jìn)禁毒戒毒工作的順利開展，促進(jìn)戒毒人群回歸社會(huì)，徹底擺脫毒癮控制并保持戒毒操守，本文從管理機(jī)構(gòu)理念轉(zhuǎn)變、公益機(jī)構(gòu)介入、人文環(huán)境的改善、戒毒人員自身心理素質(zhì)的提升等方面對(duì)戒毒人群回歸社會(huì)管理工作中的問題與對(duì)策進(jìn)行了一定的探索與研究。

關(guān)鍵詞：戒毒人群；回歸社會(huì)；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：D669.8；C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）23-0160-02

作者簡(jiǎn)介：馬智剛（1987-），男，漢族，陜西西安人，西北工業(yè)大學(xué)，碩士研究生在讀，西安市公安局強(qiáng)制隔離戒毒所，科員，研究方向：公共管理。

在法治新常態(tài)下的社會(huì)治理中，毒品犯罪問題的治理一直是困擾社會(huì)前進(jìn)的重要問題之一。在以司法勞教為主要打擊手段的毒品犯罪治理中，禁毒戒毒工作取得了良好的成績(jī)。但是，在2013年國家取消勞教制度之后，司法勞教制度走向了完結(jié)，同時(shí)標(biāo)志著禁毒戒毒工作迎來了新的變革。做好法制性常態(tài)下戒毒人員回歸社會(huì)的工作，不僅僅是化解社會(huì)矛盾的重要方面，同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新要求下的關(guān)鍵任務(wù)。但是截至目前，對(duì)于戒毒人員回歸社會(huì)的幫教管控工作仍然沒有收到應(yīng)有的重視，在具體的工作理念方面、制度政策方面、措施落實(shí)方面等等都急需要繼續(xù)改善與加強(qiáng)。現(xiàn)在就戒毒人員回歸社會(huì)過程中所凸顯出的各方面問題入手，以促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)、進(jìn)一步降低復(fù)吸率為根本，提出以下管理政策建議以解決其回歸社會(huì)時(shí)的根本性、基礎(chǔ)性問題。

一、明確促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)的禁毒戒毒工作理念

戒毒人員回歸社會(huì)的管理工作是有效降低復(fù)吸率、提高戒斷毒癮成功率的關(guān)鍵步驟。要使得該項(xiàng)工作能夠取得實(shí)效就要首先確立正確的工作理念，將戒毒人員回歸社會(huì)的幫教管控工作作為禁毒戒毒工作的一個(gè)重要方面來治理。基本的回歸社會(huì)管理理念的確立將會(huì)有利于工作路徑的選擇與具體措施的制定，有利于將促使戒毒人員回歸社會(huì)的工作目標(biāo)確立為參與幫教管控工作部門的首要目標(biāo)。同時(shí)，回歸理念的確定、回歸價(jià)值的肯定，將會(huì)有力促進(jìn)參與禁毒戒毒工作的公安、司法、社區(qū)、衛(wèi)生等部門以戒毒人員回歸社會(huì)的主體需求來替代其自身工作需要，并以促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)的工作理念進(jìn)一步開展工作。工作理念的確定需要各級(jí)相關(guān)組織部門協(xié)同配合，在禁毒戒毒工作的實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷反省各項(xiàng)措施的成效，充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)才是降低吸毒人員復(fù)吸率、提高涉毒人員脫毒比例以及促進(jìn)戒毒人員操守保持、鞏固戒毒成效的關(guān)鍵，并且將這種深刻的認(rèn)識(shí)補(bǔ)充到相關(guān)的權(quán)威性文件中、會(huì)議中，以明確戒毒人員回歸社會(huì)的重要性與緊迫性。

二、積極倡導(dǎo)公益機(jī)構(gòu)在戒毒人員回歸社會(huì)方面的投入

公益機(jī)構(gòu)的近年來的快速發(fā)展為弱勢(shì)群體提供了不少幫助，然而，社會(huì)公益組織與戒毒禁毒工作的聯(lián)系仍然較為薄弱。在戒毒人員回歸社會(huì)的管理工作中，要充分發(fā)揮公益組織在戒毒人員回歸社會(huì)管理工作方面的積極作用。一方面，對(duì)于戒毒人員回歸管理工作的開放化需要各參與部門進(jìn)一步努力；戒毒人員回歸管理工作涉及多個(gè)職能部門，各部門主體責(zé)任與具體工作內(nèi)容不盡相同，且相關(guān)管理工作多涉及戒毒人員個(gè)人隱私。由于種種顧慮，各部門在管理工作的開放化方面不愿深入，但是這種封閉化的管理將會(huì)給公益組織的積極介入造成障礙。公益組織介入戒毒人員回歸社會(huì)管理工作中，將提高社會(huì)力量的幫教管控作用發(fā)揮，同時(shí)充分發(fā)揮公益組織的帶動(dòng)功能，贏得社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)工作的重視與投入。另一方面，為公益組織介入戒毒人員回歸社會(huì)管理工作積極創(chuàng)造條件。公益組織在戒毒人員回歸社會(huì)管理工作中能夠彌補(bǔ)公共管理部門在物質(zhì)保障、組織形式等方面的不足，同時(shí)對(duì)于戒毒人員回歸社會(huì)自信心的樹立、社會(huì)接納程度的改變都會(huì)起到重要作用。

三、挖掘社會(huì)資源強(qiáng)化輿論引導(dǎo)下的良好回歸人文環(huán)境

社會(huì)公眾對(duì)于戒毒人員回歸社會(huì)的心理排斥，主要源于對(duì)戒毒人員的歧視與偏見。吸毒亞文化的存在與侵襲也是導(dǎo)致戒毒人員回歸社會(huì)失敗的重要因素。因此，加強(qiáng)毒品危害教育、理性看待戒毒人員回歸、塑造良好的人文回歸環(huán)境對(duì)于戒毒人員回歸社會(huì)的促進(jìn)作用不容忽視。首先，應(yīng)在政府統(tǒng)一的指導(dǎo)部署下，聯(lián)合公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門將毒品危害宣傳教育工作常態(tài)化。毒品危害教育在吸毒的預(yù)防方面作用巨大。只有不斷加強(qiáng)公眾對(duì)毒品危害的深刻認(rèn)識(shí)，才能從根源上減少新染毒人員，同時(shí)增加脫毒轉(zhuǎn)化人員數(shù)量。毒品危害教育的開展應(yīng)在具體負(fù)責(zé)部門組織下，以不同的表現(xiàn)形式常態(tài)化開展工作，杜絕以往行動(dòng)式、應(yīng)付式的敷衍搪塞。例如，學(xué)校可以按照課時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)生的毒品危害教育；社區(qū)、公安、司法等可以在社區(qū)開展針對(duì)毒品違法犯罪的普法教育活動(dòng)。其次，強(qiáng)化輿論媒介的引導(dǎo)作用，盡可能消除社會(huì)公眾對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)的排斥心理。輿論媒介可以加強(qiáng)關(guān)于戒毒人員回歸社會(huì)的正面宣傳，提升戒毒人員的正能量影響，改善戒毒人員在社會(huì)中的刻板印象，逐漸使社會(huì)公眾接納戒毒人員回歸社會(huì)。最后，加強(qiáng)主流文化價(jià)值觀的宣傳與教育，對(duì)毒品亞文化進(jìn)行必要壓制。毒品亞文化的存在，在一定程度上反映了當(dāng)前主流價(jià)值觀教育的薄弱。我們應(yīng)在輿論引導(dǎo)下，加強(qiáng)主流文化價(jià)值觀的宣傳教育，激發(fā)社會(huì)公眾正能量，激勵(lì)戒毒人員保持戒毒操守并拒絕毒品誘惑。在主流文化價(jià)值觀的烘托下，良好的文化氛圍也會(huì)對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)的管理工作起到促進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)以提高戒毒回歸人員自身的心理素質(zhì)

由于標(biāo)簽作用的影響，戒毒人員回歸社會(huì)時(shí)被認(rèn)為是沒有社會(huì)價(jià)值、存在人格缺陷的人。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，戒毒人員回歸社會(huì)時(shí)在就業(yè)、醫(yī)療等方面都會(huì)或多或少受到不公正對(duì)待。戒毒人員回歸社會(huì)時(shí)要避免受到社會(huì)的排斥，被社會(huì)接納與認(rèn)可，在物質(zhì)與精神方面都能夠回歸社會(huì)，還是需要一定的幫助與自身的努力。在回歸工作中，應(yīng)著重提高戒毒人員的自身素質(zhì)，特別是心理素質(zhì)，以提高其心理承受能力，幫助其冷靜客觀的認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)。在心理素質(zhì)的強(qiáng)化工作中，專業(yè)的、延續(xù)性的心理培訓(xùn)輔導(dǎo)是非常必要的。在具體實(shí)施方面，我們可以在參與禁毒戒毒工作及回歸工作的各個(gè)機(jī)關(guān)的組織下開展。各組織機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身?xiàng)l件，靈活選擇適當(dāng)?shù)氖谡n方式或心理咨詢方式，聘請(qǐng)專業(yè)的授課咨詢講師或者鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員取得一定的專業(yè)資質(zhì)，在加強(qiáng)戒毒人員對(duì)毒品危害認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，努力提高其人文知識(shí)水平，同時(shí)給予戒毒人員心理康復(fù)方面的專業(yè)知識(shí)，傳授其溝通協(xié)作的能力與技巧，使得戒毒回歸人員在回歸社會(huì)時(shí)能夠以積極健康、樂觀向上的良好心理狀態(tài)面對(duì)所遇到的各方面問題，并予以妥善解決。戒毒人員回歸社會(huì)后要想徹底戒斷毒癮，其薄弱的意志力必須得以改善，因此，心理素質(zhì)的提高也是幫助戒毒人員回歸社會(huì)時(shí)增強(qiáng)適應(yīng)能力、強(qiáng)化生活自信心、提升自身素質(zhì)的必要環(huán)節(jié)。

禁毒戒毒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，僅將公安工作作為禁毒戒毒工作的手段略顯單調(diào)乏力。該系統(tǒng)工程要想從根本上最大限度發(fā)揮作用，就需要需要社會(huì)各方力量共同協(xié)作，積極配合公安禁毒戒毒工作，扎實(shí)促進(jìn)戒毒人群的脫毒化轉(zhuǎn)變，為城市無毒化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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