推進山區財源建設的思考

彭熠鋒

當前地處山區的鄉鎮一個普遍的現狀是，產業特色不突出，支柱企業太少，新的經濟增長點不明顯，財政收支矛盾日趨尖銳。要解決上述問題，就要因勢利導，多措并舉，大力推進鄉鎮財源建設，壯大地方財政實力，實現地方經濟可持續發展。

一、發揮優勢組合，打造特色產業品牌

山區蘊藏著豐富的自然資源，要充分依托這一優勢，強力打造特色經濟走廊。一是通過實施“一鄉一業”和“一村一品”戰略，按照“基地+農戶+企業”的經營模式，因地制宜發展無公害蔬菜、苗木花卉、蠶桑、水產養殖、食用菌等農業產業。同時，依靠科技進步，大力提升特色農業品牌，做大做強“綠色”農業，提高農產品附加值，增加農民收入，促進農村經濟發展。二是以市場為導向，打響鄉村生態旅游升溫戰。山區生態環境優美，要進一步找準切入點，整合旅游資源，挖掘和包裝文化品牌，以歷史文化助推旅游服務業的大發展，促進財政增收，逐步形成生態經濟、旅游經濟和工業經濟相互促進的新格局。

二、吸納內外資金，搭建產業增收平臺

鄉鎮經濟的繁榮發展，離不開項目建設帶動和社會資金投入。為此，要進一步加大爭資爭項的力度，為財源建設提供強有力的支撐。要積極向上爭取國家投資和優惠政策，抓住和諧秀美鄉村建設這一機遇，廣泛吸納民間資本和信貸資金，加大財政支農資金的整合力度，帶動更多的社會資金投入到新農村建設中，盡快培植后續財源，促進農民致富增收。要利用當地工業園區平臺筑巢引鳳，通過扶持和服務，促使一批規模大、效益好、帶動強、貢獻大的工業項目落戶“開花”，提高工業企業對財政收入的貢獻。同時，發揮園區集聚作用，加快不同行業骨干企業的培育，發展中小企業集群，提高產品科技含量，延伸產業鏈條，進一步拓寬財政增收渠道。

三、強化服務功能，實現投資合作雙贏

加強山區鄉鎮財源建設必須按照市場經濟規律，積極轉變發展觀念，將支持的重點由盲目上新項目轉移到優化資源、整治環境、扶優壯強上來，全力做好服務這篇大文章。要創優投資環境，著力在政務、人文等軟硬環境上下功夫，不斷提高企業競爭力和政策優惠度，加快經濟發展步伐，努力營造良好的全民創業氛圍和優良經商環境，堅定客商投資和增資的信心，為他們提供一個公開透明、公正合法、公平競爭的法治環境，打造最佳投資洼地效應。要切實抓好引入項目的后續服務，進一步強化“親商、安商、扶商、富商”的意識，建立重點企業月調度制度，及時了解企業運行情況，千方百計為企業排憂解難，促進企業持續健康發展，最終達到投資方賺錢和地方經濟發展的“雙贏”目標。

（作者單位：江西省宜豐縣財政局）

責任編輯：欣文