專項資金為懷柔經濟保駕護航

李焱

近日，懷柔區召開“十三五”規劃綱要宣傳解讀會，正式向外界發布《懷柔區促進區域經濟轉型發展專項資金支持政策》。

“十三五”時期，北京市懷柔區將著力建設懷柔科學城、國際交往新區、影視產業示范區、生態宜居新典范。為加速實現這一目標，懷柔區圍繞“以生態涵養為核心，以科技研發、影視文化、休閑會展三大產業板塊為支撐”的發展模式，出臺促進區域經濟轉型發展的專項資金支持政策，進一步加快推動區域經濟實現可持續發展。

記者了解到，該專項資金支持政策包括新興產業發展、企業提質增效、中小微企業發展、調整疏解等4個方面，具體涉及11個專項政策。以新興產業發展專項支持資金為例，將重點促進影視文化、科技創新、會議會展等八大新興產業發展，影視文化產業重大項目最高補貼3000萬元。同時，為退出轉移不符合本區功能定位的低端制造業，懷柔特設調整疏解專項資金，符合考評標準者最高可獲補貼300到500萬元。

特設調整疏解專項資金

有序調整疏解非首都功能、著力提高經濟發展質量效益，是“十三五”時期懷柔區的一項重要任務。

在此次懷柔區正式發布的《專項資金支持政策》中，特別提出要在“十三五”時期，通過設立調整疏解專項資金的方式，給予低端制造業企業退出轉移獎勵，以資金支持的方式實現經濟騰籠換鳥。

記者了解到，調整疏解專項支持資金具體分為退出轉移獎勵和盤活閑置低效資源獎勵兩部分。

“退出轉移獎勵面向不符合懷柔區功能定位的低端制造業企業。”懷柔區經信委副主任孟伶文介紹說，主動退出或轉移出本區，且符合退出或轉移考評標準的企業，懷柔區將給予獎勵。

其中，退出獎勵通過對企業調整或退出后所減少的能源消費量和污染減排量兩類指標進行綜合考評，依據結果給予不高于300萬元的資金獎勵；轉移獎勵通過對企業年耗能量、污染物排放量、占地面積、用工人數4項標準進行綜合考評，依據結果給予不高于500萬元的資金獎勵。

此外，盤活閑置低效資源獎勵包括：出讓方獎勵、出租方獎勵、投資方補貼，將最大限度加速低效閑置資源盤活退出，加速產業轉型升級步伐。其中，出讓方獎勵是鼓勵存量閑置土地持有者，利用閑置資產參股投資或者股權買斷等方式盤活閑置資源，在新上項目投產后，按照雙方確認評估后交易價的5%，一次性給予出讓方不高于300萬元的獎勵。對土地持有者以合作方式盤活閑置資源，在新上項目投產后，視其效益，給予其不高于100萬元一次性獎勵。

壯大影視文化產業規模

除調整疏解專項資金外，懷柔區對影視文化、科技創新、會議會展等新興產業發展的資金支持也值得關注。

中國（懷柔）影視產業示范區2015年4月16日揭牌，是目前唯一的國家級影視產業示范區。著眼于拓展影視產業發展空間，提升影視產業規模效益，此次懷柔區出臺專項資金政策，對入駐中國（懷柔）影視產業示范區的龍頭影視項目和產業鏈中投資制片、后期制作、交易發行、院線總部等核心環節企業和優秀人才團隊，以及經認定的其它文創重點項目，在孵化創業，購建、租賃影視示范區內資源等方面給予一定的資金補貼。

補貼主要采取孵化創業、盤活資源、重大項目三種方式，以孵化創業補貼為例，對入駐影視示范區產業孵化平臺的企業，自起租之日，給予不超過400平方米連續3年的租金補貼支持，其中第一年補貼100%，第二年補貼60%，第三年補貼40%，累計補貼總額不超過100萬元。“這意味著符合標準的企業，三年租賃期間，只需交付一年租金。”懷柔區文促中心主任呂曉國說。

呂曉國介紹，對符合影視示范區發展方向、且總投資不低于1億元的影視產業及文創重點項目，可采取“一事一議”辦法，實行重大項目補貼。按奠基、竣工、設備填充及運營不同階段，給予不高于總投資30%的補貼，由此，影視文化產業重大項目最高補貼可達3000萬元。

提升國際交往新區知名度

在依托北京雁棲湖生態發展示范區的設施條件和APEC會議帶來的影響力下，懷柔區還將主動承擔首都國際交往與會展功能，以期打造國際交往新區。

“國際會都”品牌效應的持續發酵，離不開會議會展產業政策的支持。“十三五”期間，懷柔區將引進國際、國內重大高端會議會展活動，吸引國際科技、文化、學術等專業組織總部或分支機構落戶懷柔，將懷柔打造成為國際大型政經會議和高端專業會議舉辦地。

其中，對取得國際會議協會（ICCA）、國際展覽業協會（UFI）等國際組織認證的會議和展覽項目，將額外給予20萬元的一次性獎勵；對在懷舉辦的具有重大國際國內影響力的品牌會議會展活動，采取“一事一議”方式給予獎勵。

同時，為吸引重大會展企業落戶或在懷設立分支機構，對在懷注冊經營或設立分支機構的會展服務類企業（場館除外），根據年營業收入額等級，相應地給予一次性資金獎勵；對新在懷注冊經營或設立分支機構的重大會展企業（機構），在懷租賃辦公用房的，連續5年給予租房補貼，累計總額不超過300萬元。

不僅如此，國際會議給予在懷實際消費金額12%的一次性資金支持，最高不超過30萬元；國內會議給予在懷實際消費金額10%的一次性資金支持，最高不超過15萬元；連續3屆在懷舉辦且次屆的實際消費水平不低于前一屆的會展項目給予資金支持，次屆支持金額比例比前一屆遞增20%。

“重點鼓勵品牌會展活動在懷舉辦，支持知名會展企業在懷落戶，吸引展會品牌、會展服務商和會展人才在懷集聚。”懷柔區商務委主任張學君說，政策主要支持品牌會展活動和知名會展企業。

在知名會展企業方面，對在懷注冊經營或設立分支機構的會展服務類企業（場館除外），年營業收入首次達到1000萬元（含）、3000萬元（含）和5000萬元（含）的，分別給予不高于20萬元、50萬元和100萬元的一次性資金獎勵。

加速懷柔科學城建設

目前，懷柔科學城規劃建設已納入北京市“十三五”規劃，與中關村科學城、未來科技城共同列為全市三個科學城之一。懷柔區將建設以大科學裝置集群為核心引擎，以中科院懷柔科教產業園、中關村懷柔園、納米產業園等重點園區為載體的國家級科技創新集群，進而成為北京原始創新的重要承載區、世界級的開放科研平臺。

據了解，目前懷柔區重點打造的北京納米產業園共簽約入駐企業46家，項目總投資114億元以上，預計產值412億元、稅收40億元以上。在專項資金支持政策推出后，入駐園區的電子信息、新能源、節能環保、生物醫藥等納米科技企業，將獲得更加有力的政策支持。

其中，對具有自主知識產權的企業當年研發投入不低于500萬元，取得一定科研成果且在懷進行轉化和實現產業化的，按照不高于項目研發實際投資額的10%擇優給予支持，最高支持資金不超過100萬元。對能源、電子、環境、生物醫藥等領域的納米產業項目，以及新引進且經認定的高新技術產業項目，除在房屋租金、貸款貼息、設備補貼方面給予支持外，區政府還可擇優采取股權投資方式支持項目發展，以加快推進國家納米產業基地建設。

此外，懷柔區還將對科技企業孵化器（加速器）、眾創空間運營資金進行補貼支持，圍繞打造知名頂尖科研人才集聚地，發揮中科院及其他科研單位的資源優勢和孵化扶持、創新支持等方面的政策優勢，吸引一批具有自主知識產權、創新能力較強的企業來懷聚集。

談及此次出臺的專項資金支持政策，懷柔區發改委主任堵鳳春說，懷柔“十三五”時期將全面構建以生態涵養為核心，以科技研發、影視文化、休閑會展三大產業板塊為支撐的“1+3”發展模式，保障非首都功能疏解任務和優質產業項目承接工作的順利開展，加快構建“高精尖”的經濟結構，實現本區經濟的差異化、可持續、高質量發展。