當前國有煤炭企業反腐倡廉工作研究

李廣儒

【摘要】在我國當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的背景下，國有煤炭企業的反腐倡廉工作都存在哪些新情況、新問題？本文結合實際，就目前國有煤炭企業在反腐倡廉工作方面存在的問題及對策進行了探索。

【關鍵詞】反腐倡廉；煤炭企業；情況；問題；對策

一、國有煤炭企業反腐倡廉工作現狀分析

㈠思想認識不到位。部分基層管理干部、甚至是基層單位黨政主要領導，在反腐倡廉工作思想認識上有失偏頗。未能準確定位企業的反腐倡廉工作，總是以為反腐倡廉工作是上級紀檢監察部門的職責，而忽略了自身應負的主體責任或“一崗雙責”。

㈡教育效果不明顯。反腐倡廉必須警鐘長鳴，但從教育的效果來看，總是差強人意，時有各類違紀違規行為發生。究其原因，主要是警示教育的震懾力終歸有限，礦區從嚴正風肅紀的高壓態勢和強力氛圍仍沒有真正形成，致使個別膽大妄為的人，或多或少地存在僥幸心理，屢次突破黨紀國法的約束鋌而走險。

㈢制度執行不嚴格。執行不嚴，制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上約束力。然而，在現實工作中，我們仍有部分工作人員，往往由于人情因素、利益關聯、個人觀念等各種原因而抹不開面子、繞不開人情、舍不掉利益，明哲保身，“老好人”思想嚴重，致使制度靈活有余而剛性不足，導致“有制不依、執紀不嚴”的現象依然比較突出。

㈣監督檢查不到位。當前，在國有煤炭企業反腐倡廉工作的監督檢查方面，普遍存在著“上級監督不到、同級監督太軟、下級監督太遠”的尷尬局面，而造成這種現象的關鍵，筆者認為是體制上的問題。

㈤紀律審查難作為。紀律審查是紀檢監察組織的主責主業，更是懲治違法違紀和反腐敗行為的重要手段。在查辦案件過程中，常有個別領導干部從保護部門利益、保護管理干部的角度出發而不愿配合辦案。錯誤地認為自己的單位出了問題會影響單位形象、會影響生產任務，甚至千方百計為其開脫責任，以致“嚴重問題”變成了“一般問題”“大問題”變成了“小問題”“小問題”變成了“沒問題”。

二、國有煤炭企業反腐倡廉工作的對策建議

㈠提高黨員干部思想認識，嚴格落實黨風廉政建設責任。要提高黨員干部，特別是黨政主要領導干部的思想認識，教育和要求他們要把黨風廉政建設和反腐敗工作，擺上重要日常議事日程，并作為主要工作之一，與企業安全生產、經營管理一起納入發展規劃，同安排、同部署、同檢查、同落實、同考核；要牢固樹立不抓反腐倡廉工作就是瀆職、抓不好就是失職、抓好了就是盡職的思想觀念，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

㈡加大黨員干部教育力度，全方位構筑廉潔守紀防線。按年度制定黨風廉政教育規劃，有組織、有計劃、有步驟地推進廉政警示教育活動，不間斷地開展黨風黨紀教育，積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚；采取廉政主題教育、典型案例學習、觀看廉政警示教育片等生動活潑、入腦入心的教育形式，教育和引導黨員領導干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，全方位構筑廉潔守紀的思想道德防線。

㈢完善機制強化內部管理，切實提升制度執行力。要在貫徹執行企業“三重一大”決策制度的基礎上，以安全生產、經營管理為重點，按照建立健全制度、規范業務流程、完善內部管理、實現過程監管的工作要求，繼續抓好重點人員、重點崗位、重點時段等管理薄弱環節的廉政風險防控工作，不斷拓展防控方式、深化防控范圍、完善防控措施，健全防控機制，全面提升其運行質量；要把制度的執行情況納入督察督辦工作重點，并切實加強監督檢查。

㈣強化對黨員干部的制約，建立長效的監督工作格局。要以規范與矯正、防范與保護、懲戒與警示相結合的方式，在思想、工作、生活和社交領域，全方位對黨員干部進行監督，力爭把問題解決在萌芽狀態，有效地預防各種腐敗和“亞腐敗”現象，保證黨員干部健康成長；要加強民主管理，繼續完善礦務公開、廠（隊）務公開、黨務公開、民主評議、職代會等民主形式，力促職工群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中發揮更加積極的作用；要加強機制建設，建立健全干部交流、權力分解、崗位輪換等“權力制約”制度，建立實用、管用的運行機制，健全高效、科學的管理體制，以形成全方位覆蓋、各環節延伸、深層次輻射的長效監督工作格局。

㈤增強約束，抵御人情干擾，始終保持懲治腐敗高壓態勢。要加強宣傳引導，積極培育職工群眾的反腐倡廉意識，不斷增強他們對反腐倡廉工作的認同感和責任感，充分激發他們的反腐熱情，以著力扭轉辦案過程中線索發現難、調查取證難的被動局面；要嚴守保密制度，堅持集體討論。特別是在對案件的定性量紀上，更要堅持民主集中制，這樣既可以最大程度地阻止說情風，又能使辦案人員之間互相監督，以避免辦人情案、關系案等現象的發生；要始終保持高壓態勢，加大對腐敗現象的懲處力度。并針對腐敗案件中暴露出來的問題，從源頭上深刻剖析產生原因，努力查找體制、機制、制度等各方面的原因，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

三、總結

解決當前國有煤炭企業反腐倡廉工作的眾多新情況、新問題，不斷加強和深化國有煤炭企業的反腐倡廉工作，是一項長期而又艱巨的工作任務。各級紀檢監察組織和工作人員必須深入貫徹落實黨的十八大以及中紀委五次全會精神，從思想教育、制度建立、監督問責、風險防控以及執紀必嚴等諸多方面入手，方能使之形成合力，確保反腐倡廉工作取得實效。