試論如何加強(qiáng)公路路政檔案管理工作

劉蕾 孫健

【摘要】我國(guó)生產(chǎn)力的高速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這便要求加強(qiáng)公路路政檔案管理。而公路與街道化整治、文書資料、人員檔案、路政武備、處罰、復(fù)議、訴訟、許可等均屬路政檔案管理。本人在多年的檔案管理學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，貌似乏味的路政檔案管理有著大學(xué)問(wèn)。它見(jiàn)證了路政管理部門的演變歷史；推動(dòng)了路政管理決策制定；體現(xiàn)了路政管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展等是路政管理事業(yè)的集中體現(xiàn)和法律標(biāo)桿。

【關(guān)鍵詞】公路；路政；檔案；管理

一、路政檔案管理的作用、特點(diǎn)與分類

路政檔案中的辦案思維、手段、效果可以側(cè)面反映并提升相關(guān)工作人員辦案水準(zhǔn)及效率。它能反映執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，如考察取證方式運(yùn)用是否合理，及辦案水平是否提升。路政檔案管理集專業(yè)性、獨(dú)立性、保存性、規(guī)范性于一身。包括路產(chǎn)檔案、違法建筑檔案、路政處理檔案、路政處罰檔案、路政審批檔案、路政文書檔案。具體來(lái)言，一路產(chǎn)檔案包括路基、路面、橋梁、涵洞、里程碑、標(biāo)志、防護(hù)工程、道班、工區(qū)房等；二違法建筑檔案包括違法建筑平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、調(diào)查筆錄、路政文書檔案、卷宗目錄、違法建筑登記表等；三路政處罰檔案包括卷宗目錄、違章通知書、調(diào)查目錄、案件討論記錄、處理決定書、結(jié)案報(bào)告、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書證件材料等；四路政處理檔案包括卷宗目錄、違章通知書、有關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)照片和平面圖；五審批檔案包括卷宗目錄、許可證、申請(qǐng)書等。

二、路政檔案管理中存在的問(wèn)題

1.檔案管理文員素質(zhì)不高。路政檔案管理人員要有強(qiáng)烈責(zé)任與事業(yè)心，才能應(yīng)對(duì)路政檔案專業(yè)性、獨(dú)立性、保存性、規(guī)范性、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)還需熟悉路政業(yè)務(wù)，掌握文字、管理等綜合能力，做好各種文字材料的書寫工作，具有協(xié)調(diào)能力。而目前，路政內(nèi)外工作交接欠妥，保密工作不到位，漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象常現(xiàn)，認(rèn)識(shí)差距大及管理漏洞下，第一手資料收集不到，數(shù)據(jù)失真，易使領(lǐng)導(dǎo)做出錯(cuò)誤決策，加大資源浪費(fèi)，限制路政管理的科學(xué)發(fā)展。

2.路政檔案歸檔管理不合格。路政檔案管理現(xiàn)存在歸檔、收集、管理不規(guī)范等問(wèn)題，如：一有關(guān)處罰案件、許可申批數(shù)據(jù)未能及時(shí)入檔，致使紙質(zhì)文檔與電子文檔信息不匹對(duì)，信息傳達(dá)受阻，工作效率不高；二電子檔案中樁號(hào)有沖突。近些年，公路改擴(kuò)建加速，安保工程加強(qiáng)，地方城鎮(zhèn)建設(shè)，公路名稱不斷變化，而電子檔案樁號(hào)未能及時(shí)更補(bǔ)，使檔案出現(xiàn)前后不匹對(duì)；三部分路政管理部門不遵循檔案管理制度，無(wú)檔案室，缺乏相關(guān)安全防備設(shè)施和必要保密措施，存在未經(jīng)相關(guān)人員允許任意翻閱檔案的現(xiàn)象，而空有檔案專柜。

三、加強(qiáng)路政檔案管理的建議

路政檔案管理作為路政工作的主要內(nèi)容之一，需將《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律做行事準(zhǔn)則，將檔案管理工作落到實(shí)處。

1.推進(jìn)路政檔案管理機(jī)制建設(shè)。當(dāng)下，路產(chǎn)路權(quán)、違章違法等索賠補(bǔ)償案件頻發(fā)，涉及刑事訴訟案件常現(xiàn)。相關(guān)單位及部門負(fù)責(zé)人必須做好路政檔案管理工作，高度重視路政檔案，才能保障公路權(quán)益，為日后訴訟提供合法證據(jù)。要保障檔案管理人員的精神及物質(zhì)需求，協(xié)調(diào)好不同人員的關(guān)系，使其團(tuán)結(jié)合作，為路政管理工作全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查檔案管理工作，及時(shí)整改和查漏補(bǔ)缺，將檔案管理工作日常化并納入年度目標(biāo)，與路政各項(xiàng)工作共同部署、組織、考核，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到認(rèn)識(shí)、組織、措施三到位。

2.推進(jìn)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。路政檔案管理人員在路政管理工作中的作用非他人可取代，所以路政檔案管理人員的素質(zhì)直接影響路政工作開(kāi)展，因此，提升其素養(yǎng)迫在眉睫。為保障公路路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害，要確保公路安全暢通，及在極短時(shí)間內(nèi)趕到事故突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)不同事故，做好車輛疏導(dǎo)和分流，和必要筆錄與確認(rèn)是路政執(zhí)法人員的特別任務(wù)。在管理職能活動(dòng)中形成的路政案件、巡查、統(tǒng)計(jì)及路產(chǎn)管理等真實(shí)記錄，都要?dú)w檔進(jìn)行收集、鑒定、整理。路政管理人員要不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握公路法律規(guī)定、檔案知識(shí)、檔案管理實(shí)際操作技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能及自身業(yè)務(wù)水平，積極適應(yīng)檔案發(fā)展需要，促進(jìn)路政檔案工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.推進(jìn)路政檔案管理自動(dòng)化建設(shè)。公路事業(yè)的高速發(fā)展，帶動(dòng)合方加大路政檔案管理工作要求。加大科技投入，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路政內(nèi)外業(yè)及時(shí)互動(dòng)；借鑒其他執(zhí)法部門的管理經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法車上配置電腦等硬件設(shè)施，處理執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，獲取第一手執(zhí)法文書，提升執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書、程序現(xiàn)代化。積極采取行動(dòng)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)、利用公路路政檔案的獨(dú)特作為，在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中各項(xiàng)工作中突出服務(wù)，與做好文件材料歸檔、檔案保管及檔案室基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。

四、總結(jié)

強(qiáng)化路政檔案管理是國(guó)家的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，建立健全檔案管理運(yùn)作機(jī)制；明確相關(guān)人員職責(zé)、提升其素質(zhì)；推進(jìn)路政檔案管理自動(dòng)化進(jìn)程等措施是不夠的，還需各方人員不斷探索、嘗試新的改進(jìn)方法。

路政檔案管理的進(jìn)步只是我們國(guó)家眾多進(jìn)步的一個(gè)縮影。我們的路政檔案管理檔案會(huì)適應(yīng)道路發(fā)展?fàn)顩r而發(fā)展。科教興國(guó)戰(zhàn)略正在實(shí)施，我們的全民素質(zhì)會(huì)不斷提升，我們的路政檔案管理人員也會(huì)更加專業(yè)，更加優(yōu)秀；管理學(xué)在不斷的向前發(fā)展，那作為其分支的公共事業(yè)管理又怎會(huì)停止步伐？這當(dāng)然又會(huì)促進(jìn)路政檔案管理不斷向前；十三五計(jì)劃正蓬勃展開(kāi)，我們的自動(dòng)化技術(shù)、專業(yè)化水平定將勇往直前，不斷邁進(jìn)。因此，我相信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，多方合作，共同努力，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)都會(huì)向前發(fā)展，路政檔案管理也不會(huì)例外。而我們也要為祖國(guó)的發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步，為人民的幸福都獻(xiàn)一份力，學(xué)好知識(shí)，用好知識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宗誠(chéng).路政檔案管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（學(xué)苑版），2012，（06）