中外圖書館殘障兒童服務比較研究

張熹

摘要：通過對我國公共圖書館殘障兒童服務的調查與研究，結合國外公共圖書館優秀的服務案例，找出我國公共圖書館在殘障兒童服務方面存在的問題和差距，并對未來的發展提出建議和對策。

關鍵詞：圖書館；殘障兒童；服務

Comparative Research of Services for Children with disabilities in Chinese and Foreign Libraries

ZHANG Xi

（Library of Guangdong Medical College，Zhanjiang 524000，Guangdong，China）

Abstract：Through analyzing the services for children with disabilities in domestic public libraries and foreign advanced mode， this paper finds out our deficiency. On the basis of that the paper proposes how to carry out the disability services of libraries of China.

Key words：Library； Disabled children； Service

公共圖書館的一般服務對象涵蓋了不同年齡段的人群，大體上分為兒童、成年人、老年人三個階段，未成年人和成年人兩大類，而在未成年讀者中，又分為兒童和青少年兩大類，除此之外還有一類，即有特殊需求的兒童[1]，需要圖書館進行特別的關愛。他們不同于正常的孩子，在心里或者生理方面存在著某種缺陷，例如視障兒童、自閉癥兒童、智障兒童、閱讀障礙兒童等，圖書館應該為他們提供特殊的圖書資源和服務，保障這些特殊未成年人群體的文化權益。本文擬通過中外公共圖書館在殘障兒童服務方面的對比和研究，分析當前國外優秀的服務范例，以期為促進我國圖書館殘障兒童服務提供借鑒。

1 我國殘障兒童數據統計

1969年美國圖書館協會最早頒布的《公共圖書館兒童服務標準》（Standards for Children's Services in Public Libraries）就將兒童的年齡段界定為為0～13歲的兒童[2]。截止到2012年6月11日，全國0～14歲的殘疾少年兒童共有57.2萬人[3]，2011年底， 全國有未入學適齡殘疾兒童少年12.6萬人， 其中視力殘疾兒童1.2萬人，聽力殘疾兒童1.2萬人， 言語殘疾兒童0.9萬人， 智力殘疾兒童3.5萬人， 肢體殘疾兒童3.5萬人， 精神殘疾兒童0.6萬人， 多重殘疾兒童1.7萬人[4]。兒童時期是人生發展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發展需要，發揮兒童潛能，將為兒童一生的發展奠定重要基礎。

2 我國圖書館為殘障兒童服務的調查

圖書館應該為殘障兒童提供各種服務，包括文化活動的設計應考慮到殘障兒童的需要，從而使他們能夠融入到圖書館其他讀者群體中來。面對有特殊需求的兒童開展服務是圖書館未成人服務難度較大的部分，這些活動的開展或完善程度通常與公共圖書館的發展水平緊密相連。美國學者Thomas提出了圖書館少兒服務的五個組成要素：專門館藏、專門空間、專業人員、針對少年兒童的服務與活動、合作網絡。這五個要素后來被普遍認為是公共圖書館開展未成年人服務不可缺少的因素，也被很多公共圖書館看做是評判自身服務是否走向專業化的一個衡量標準[5]。為了解我國公共圖書館目前為兒童服務的現狀，筆者通過互聯網，以國家圖書館主頁上的"圖書館界-圖書館導航"欄目"公共圖書館"鏈接中的161個省、直轄市、自治區、單列市公共圖書館為樣本（不包括港、澳、臺地區）[6]，從專門機構、專門館藏、專門空間、網絡與多媒體服務、開展兒童活動等五個方面對公共圖書館兒童服務的情況做了一次網上調查，調查結果見表1，再選取了其中22個省圖書館為代表，具體了解這些圖書館為殘障兒童服務的情況。

3 中外圖書館殘障兒童服務比較

3.1專門館藏和設備 圖書館在進行藏書建設和提供服務的過程中，應特別注重為殘障兒童挑選適合的讀物，不同需要的兒童選擇標準也有所不同。

智障兒童：智障兒童是指兒童的智力明顯低于同齡兒童的水平，并顯示出適應行為的障礙。智障兒童能力有限，學習持續性較短，記憶力較差，應用能力較低，普通的未成年人文獻不能滿足他們的閱讀需求。智障兒童讀物特點為形象性、直觀性、故事性強；他們適合閱讀以圖畫說明為主，圖文并茂的圖書。

視障兒童：針對視障兒童的盲文書多為有聲讀物，種類與數量也比較少。色盲兒童并非不能分辨所有色彩，即使在不能正確分辨顏色的情況下還可以依靠顏色本身的明度、純度不同區分顏色，所有色盲都能分辨灰度變化。色盲兒童讀物多以灰度文字和圖片形式出現。

讀寫障礙兒童：根據國際讀寫障礙協會的定義，讀寫障礙也是一種學習障礙，它并不是由缺乏動機、感覺障礙、不適當教學技巧以及環境所直接造成的，而是一種神經心理功能的異常。為這類兒童可提供內容較短，字體較大，行間距較寬，留有大量的旁白，紙張使用的是保護視力的米白色，故事要簡短，情節引人入勝。

日本大阪市立中央圖書館有一個極富特色的服務項目，那就是為視力有殘疾的兒童和智障兒童提供可觸圖畫書和布藝圖畫書的借閱[7]。可觸圖畫書專為盲人兒童制作，可以使他們通過手的觸摸了解事物。圖書的繪畫部分使用布、樹脂材料、羽毛、毛線、壁紙、塑料、粘土等材料制作，在空白處附以大字體的文字說明，文字上貼有打印了盲文的透明紙。這樣，盲人兒童可與正常兒童一起閱讀，增加他們與正常兒童交流的機會。布藝圖畫書是為肢體殘疾兒童和智障兒童制作的，整本圖書全部由布制成，由于布的柔軟、溫暖的特性，使孩子們易于接受這種閱讀方式。對于身體有殘疾的兒童來說，與其他正常孩子相比，他們很少有機會和別的孩子交流嬉戲，更多的時間是獨自度過的，因此，他們需要更多的圖書和更細致周到的服務。另外，對于先天殘疾的兒童來說，最佳的治療、教育時期為0～3歲，越早治療，效果越好。從這一點來講，布藝圖畫書和可觸圖畫書是十分必要的輔助材料。

對于殘障兒童所需要的設備，美國芝加哥公共圖書館（Chicago Public Library）[8]的每個館舍就設有兩個滿足ADA（殘疾人標準）的計算機工作站：一個成人和一個兒童。這些工作站還可提供24英寸顯示器、超大鍵盤、軌跡球鼠標、無障礙電腦桌。所有芝加哥公共館的計算機都配備一個屏幕放大鏡和屏幕閱讀器。

在對我國161所公共圖書館網站上有關少兒館藏數量的調查發現，雖然80%的圖書館有專門的少兒館藏（表1），但22個省館當中，只有安徽省圖書館和南京圖書館公開供殘障人士使用的館藏數量（表2）。河北省圖書館則設置了無障礙服務中心，有視障專用電子閱覽座席4座，研討座席6座，提供盲文書刊和有聲讀物借閱，同時配備盲人閱讀器、博看盲人語音系統、盲人聽書機、瑞德語音讀書機等輔助設備，盡管如此卻沒有任何一個圖書館提及可供殘障兒童專門使用的館藏。適合殘障兒童的館藏資源如此匱乏，圖書館為殘障兒童服務就如同無米之炊，這應當引起我國公共圖書館的重視。

3.2專門空間 隨著國家對無障礙工程的日益重視和發展，公共圖書館在對殘障人士的考量也體現在細節處。例如大多數的省館都開辟了專門的視障閱覽室，甚至還有無障礙服務中心。我國目前大約有78%公共圖書館為少年兒童設有專門的閱覽室（表1）。部分圖書館把少兒專門空間細分為少兒閱覽室、少兒上網區、小兒視聽室、益智玩具室等。如東莞圖書館，其館內的兒童天地，設有玩具區和親子區（大人可以與孩子一起閱讀）、閱讀區、視聽區。其布局、家具、書架、桌椅和其他設備、裝飾都非常符合兒童生理與心理特點，小讀者可以在這里閱覽、上網、與同伴交流、游戲休閑等。但從調查的情況看，目前大部分公共館的少兒專門空間功能大多以借閱為主，極少設有專門的活動室，而且不同年齡段的兒童常常是同處一室。也極少在專門的兒童閱覽室里考慮到殘障兒童的使用。以日本為例，所有兒童閱覽室一律配備低矮的閱覽桌椅，以方便于兒童坐閱；本著"無障礙設計"的思想，對殘障兒童專門設置特別的設施，提供特別的服務，如輪椅通道、專用電梯、閱覽專座、專用廁所等，有的圖書館甚至還從樓梯扶手上為盲人讀者設計了特殊的觸摸符號，使他們知道該到何處轉彎[9]。這樣的服務設施，讓人感覺到方便無處不在。

而在瑞典，大多數公共圖書館都為殘障兒童專門配置了一個書架。由于書架是用蘋果標識出來的，所以被稱為"蘋果書架"。在這個書架上你可以找到配有象形插圖及布利斯符號的書籍，為聽障兒童配備的音像書，為視障兒童配備的觸摸書。觸摸書都是由瑞典盲文書刊錄音唱片圖書館制作的。一些圖書館還運用"蘋果書架"作為展示幼兒教學玩具的手段。瑞典國家文化事務理事會已經出版了圖書館指南，希望能推廣這種"蘋果書架"[10]。

美國圖書館對少年兒童服務工作的重視還體現館舍布局中。幾乎所有的公共圖書館都劃撥一定面積用于少兒服務。它們面積各不一樣，但都占據著館內最引人注目的位置。在布置和空間裝飾上都符合少年兒童的生理和心理特點，除了提供舒適的閱讀環境外，還提供兒童交流、游戲、休閑等多方面的需求空間與設施[11]。例如，紐約賽維爾（Sayville）圖書館為兒童提供的專門區域劃分有： 面向小學生的主題區、面向初學走路的孩子和家長的娛樂區、家長休息區。部分公共圖書館還專門開辟了面向低幼兒童的玩具閱覽室，如奧克帕克（ Oak Park） 公共圖書館在主館一樓的兒童室為嬰兒和學步階段的兒童提供各種玩具[12]。豐富的區域設置為不同年齡段的孩子和家長提供了充分而舒適的活動空間。

3.3專業人員 在為兒童服務的場地，設施、文獻和專業人員諸要素中，專業人員的素質最能體現圖書館的服務水準。

美國圖書館協會下屬的兒童圖書館服務協會（ Association for Library Services to Children，ALSC）為規范圖書館的兒童服務，對公共圖書館兒童服務館員素質做出明確的規定。其中ALSC 于2009 年發布《公共圖書館兒童服務館員的能力要求》（ Competencies for Librarians Serving Children in Public Libraries） 對兒童服務館員的素質在認識和了解兒童、資源和管理、外聯、宣傳、專業技能等方面做出了詳盡的規定[13]。除此之外，為了進一步確保兒童服務的專業性，美國在大學圖書館專業中還設立了"兒童及青少年文獻與圖書館服務"等方向，專門開展針對兒童及青少年的文獻研究、圖書館服務的教育，培養為兒童提供專業服務的圖書館員[14]。在美國，擔任兒童圖書館員的人員均須具備圖書館專業碩士以上學位，他們當中本科專業背景會涉及心理學、歷史、哲學、藝術等專業，任何一門專業都可能與圖書館工作和少兒服務發生聯系，并成為每個館員獨特的優勢。除此之外他們還需輔修關于兒童文學、兒童圖書館學方面的相關知識，具備策劃、開展兒童服務項目的能力等。如果想成為兒童服務部門的主管，還需具有一定的實際工作經驗。美國圖書館協會在1969年制定的《公共圖書館兒童服務》中規定專業館員需具備6～8年的圖書館工作經驗，其中至少要在公共圖書館從事兒童服務4年，還要有2年的咨詢和監督實際工作經驗，才能成為圖書館兒童部門的主管[5]。2001年美國圖書館協會（ALA）提出了《圖書館為殘疾人服務》（Library Services for People with Disabilities Policy）的政策。政策中第七條說明，所有在讀圖書館研究生院的學生都必須學習了解可訪問性問題，輔助技術，殘障用戶和員工的需求，以及適用于殘疾人權利的法律。而圖書館則應當為館內所有工作人員以及志愿者提供培訓機會，以便他們能夠為殘障用戶和殘障同事提供有效的技術服務[15]。公共圖書館能夠為殘障兒童服務很大程度上有賴于其專業化的館員隊伍以及圖書館相關政策上對于館員的要求和培訓。由此可見，國外圖書館對專業人員的要求是遠遠高于國內圖書館的。

我國目前還沒有建立圖書館員資格認證制度，對專業館員服務能力也沒有相應的標準和規范。20世紀八九十年代北京大學、華東師范大學圖書館情報學系曾在教學課程中開設過兒童圖書館學課程，但后來隨著主講教師的退休也就終結了。盡管今天不少圖書情報學院在相關專業課程如公共圖書館服務、用戶行為研究中也會涉及未成年人，但都沒有作為一個專門研究的方向被獨立出來。其他與兒童圖書館學密切相關的課程如兒童心理學、兒童文學等，主要作為教育學、心理學和文學等專業領域下的一個研究方向進行，并沒有與圖書館服務進行密切結合[5]。更別說要館員具備相關為殘障兒童所提供服務的技能，這無疑是影響我國公共圖書館對殘障兒童服務質量的一個重要因素。

3.4 針對殘障兒童的服務與活動 圖書館中的資源能否得到充分利用，殘障兒童是否愿意來圖書館，很大程度上取決于圖書館開展的服務與活動。

美國公共圖書館以兒童活動豐富而著稱，各圖書館均根據少年兒童的不同年齡段，策劃種類繁多，形式多樣的主題活動。對于學齡前兒童，以啟蒙教育為主， 如做游戲、講故事、放錄像或電影；對于學齡兒童， 則以讀書活動或進行專項活動為主，注重培養閱讀興趣和學習習慣，為今后終身學習所需要的閱讀預備技巧。如 2012 年美國公共圖書館服務星級評定中得分最高的艾蘭德免費圖書（ Isla-nd Free Library） 對 18～36 個月大的學步階段的兒童，全年提供短篇故事、音樂和手工藝等方面的服務， 對3～5 歲的兒童，每年 9 月至次年 6 月提供基于主題的閱讀和其他活動。西雅圖（Seattle）公共圖書館將"講故事時間"的兒童對象劃分為學步兒童、幼兒和學前兒童等不同的階段[16]。

對于殘障兒童來說，這是開展在美國弗格森公共圖書館（Ferguson Public Library）的一項特別活動，一組約10個孩子，年齡3～5歲，坐在地板上圍著一個圓圈和著節拍唱著"劃船曲"，體驗"感官講故事"。然后，他們通過吸管吹氣泡，踩在那五顏六色，微微隆起的橢圓形軌道上體驗劃船的感覺。這些孩子當中有些是自閉癥患者，但所有的人都可以舒適地參加這項活動。（與傳統的圖書館活動相比，"感官講故事"是專門為自閉癥兒童所創造的一項活動）。芭芭拉克利佩爾（Barbara Klipper）就是這個專門為患自閉兒童開設這項圖書館項目的帶頭人。另外，倫科公共圖書館（Glencoe Public Library）兒童服務部的負責人蕾妮格拉西（Renee Grassi），創造了一個被稱為"社會故事"的活動，"社會故事是用簡單的文字故事，豐富的圖片和第一人稱的語言讓孩子體驗到全新的自己。"一個"社會故事"為例，解釋了參觀圖書館是什么感覺，圖片說明圖書館里的房間是什么樣的，提供怎么樣的玩具和故事。該文還介紹了如何用簡單的言語在網上預約時間，這樣一來，孩子們就可以預先知道圖書館是什么樣子，有什么人在那里工作，他們可以在圖書館做什么。據一名在布魯克林公共圖書館（Brooklyn Public Library，BPL）兒童區工作的館員介紹，在幫助自閉癥兒童進行運動技能體驗時，他需要安裝一個"隆隆聲"補丁，這是一種可以安裝在像Xbox視頻游戲機的修補程序，同時在玩家肩膀上外接一個墊子，當玩家參與游戲時，一旦出現如汽車碰撞或跌倒這樣的物理運動便同時能夠通過墊子傳來的震動得到這種感官體驗[17]。

結合"世界讀書日"、"服務宣傳周"、"寒暑假"等時間節點，目前我國超過80%以上的公共圖書館都有為少年兒童開展豐富多彩、形式多樣的服務與活動（見表1）。2013年為少兒開展活動最多的圖書館是首都圖書館，全年共開展少兒活動130項，占全館活動總數的41.7%。孩子們也特別鐘愛講故事、少兒講座、演講比賽、詩歌朗誦會等活動形式。如江西省圖書館的"蘭蘭姐姐故事會"， 該活動已開辦了10余年，它采用"聽故事、講故事"、"分享閱讀"、"親子閱讀"等方式，進行少兒圖書導讀。又如重慶圖書館的"毛毛蟲歡樂沙龍"專題活動，是專門為 3～8 歲兒童及其家長開設的讀書交流平臺，毎月舉辦一次，受到廣大小朋友及家長的喜愛。

據統計，在美國有20%的人存在學習方面的障礙，68孩子中就有1個患有自閉癥，所以如果沒有讓這些殘障兒童走進圖書館，那圖書館服務是會被大眾質疑的。正是這些精心開設的各種活動體現了圖書館界乃至整個國家據統計，在美國有20%的人存在學習方面的障礙，68孩子中就有1個患有自閉癥，所以如果沒有讓這些殘障兒童走進圖書館，那圖書館服務是會被大眾質疑的。正是這些為自閉癥兒童精心開設的各種活動體現了圖書館界乃至整個國家對殘障兒童的重視和援助。由于殘障兒童生理心理上的特殊性，例如患自閉癥，讀寫障礙癥的孩子，要設計出具有針對性的活動能從根本上解決他們參與的問題，甚至對孩子有輔助治療的效果，這對開展活動的人員提出了非常高的要求，我國公共圖書館并未真正意義上開展過此類活動，在此領域我國仍處于摸索階段。

3.5合作網絡 圖書館兒童服務的開展離不開與相關機構和人群的合作，如與家庭、幼兒園、學校、社區以及兒童讀物創作者、出版者等的合作，它是圖書館兒童服務順利開展的一個重要因素。由于殘障兒童對于社會甚至是殘障兒童本身的敏感性，圖書館開展這項服務更需要廣大社會的支持和援助。

在丹麥，有一個公共圖書館與丹麥盲人圖書館共同開展的Det eventyrligebibliotek （"圖書館探險"） 項目[10]，它旨在為視障兒童及其家庭服務。圖書館會邀請他們來館體驗圖書館的服務，并為這些視障兒童提供一些特別的針對其需求的一系列活動。

美國公共圖書館非常重視與各個機構之間的合作，并在充分合作的基礎上設計各種延伸服務項目。如頗有影響的ALSC1995年開始的 "生而閱讀"（Born to Read）項目[18]，就是與社區、健康中心等機構合作，為初為父母和將為父母的人提供閱讀技巧指導，加深他們對孩子閱讀重要性認識，宣傳圖書館的活動。西雅圖（Seattle）圖書館與伯克（Burke）博物館等九個博物館合作，為少年兒童提供免費門票[16]。而這當中，也包括面向殘障兒童的服務。讀者可提前在圖書館的網頁上預約訪問時間，圖書館和博物館還將指派專門的志愿者或者館員全程給與指導和幫助，甚至還配有手語解說員以方便聾啞兒童。

學校和公共圖書館之間的合作也非常密切，圖書館的很多兒童服務項目和活動如"班級借閱證"服務、"班訪"活動、暑期閱讀活動等都是與中小學、幼兒園合作開展的。如芝加哥市立圖書館舉辦這種活動已有20年歷史。1999年暑期，該館在全市40個社區實施以"讀看芝加哥"為主題的兒童閱讀計劃，它以5～14歲的兒童為對象，鼓勵他們圍繞這個既定的閱讀目標去圖書館查找相關的書籍，學知識，開眼界，長智慧。并從參與的小朋友看過的圖書中選出100位最受歡迎作者的書籍作為給兒童及其家長的參考書目[19]。除此之外，自1919年以來，美國的教育界人士、圖書館員、書商以及家庭，每年都確定一周作為兒童圖書周來慶祝[20]，與作者、出版社、圖書發行者、讀者之間建立了密切的聯系，逐漸形成了產、供、銷為一體的產業鏈。可見，美國少兒圖書館事業的發達與其健全的合作網絡有很大的關系。

近幾年，我國一些公共圖書館也開始重視自身作為學校教育延伸的功能，不斷增強與特殊學校之間的合作開展對殘障兒童的活動。如江西省圖書館關愛農民工子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體，先后與南昌啟音學校（聾啞學校）、南昌市月兔實驗學校及江西省未成年犯管理所共建圖書流通站等，讓青少年享受充滿陽光的精神文化生活（表2）。最近上海市少兒館工作人員接待了上海市盲童學校師生的參觀交流與學習，此次隨行的是上海市盲童學校老師及5名視障學生。上海少年兒童圖書館與上海市盲童學校就建立"非視覺攝影"課題研究與實踐服務基地進行了探討。"非視覺攝影"項目是上海市盲童學校于全國率先推出的創新課程，雙方設想今后每月組織盲校攝影組學生來我館開展一次相關活動，內容包括攝影講座、展覽和志愿者服務等。市少兒館將為視障學生開展優質創新課程搭建良好服務平臺，使視障學生更好地走出學校，接觸社會和了解社會，并最大限度地提高盲童閱覽室使用率，更好地為視障學生服務[21]。2011年成立的中國盲文圖書館自開放以來便主動聯合北京全市各殘聯機構，邀請殘疾讀者走進盲文圖書館。北京盲校小學部、中學部的視障兒童以及來自各地的盲人讀者共四百多人就曾參加在這里舉行的集中開放日活動[22]。

從2013年開始，大連市少兒館的圖書流通車為大連市盲聾學校的師生定期配置2500多冊精美圖書。大連市盲聾學校現有學生339名，生理殘疾的限制，讓他們無法像正常孩子一樣去公共圖書館看書借閱。大連市少兒館為該校送去了200余冊盲文圖書，和400余冊動漫類圖書，同時開通了圖書流通點，滿載精神食糧和愛心的圖書流通車將每月一次進校園為那里的孩子們服務[23]。

2013年4月桂林圖書館啟動了"讓殘障兒童快樂閱讀，讀一本好書，分享一份快樂"的"悅讀1+1"公益活動，旨在為殘障兒童搭建閱讀平臺，讓殘障兒童體驗閱讀帶來的樂趣。借助桂林圖書館的文化志愿者活動平臺，目前已經有越來越多的志愿者加入到這項公益性的文化服務當中，用自己的力量幫助更多的孩子快樂成長。

而一些公益性的活動也在公共圖書館悄然開展，如湖南省圖書館舉辦"掛歷承載希望、愛心傳遞光明" 舊掛歷回收活動，共收集到社會各個團體、單位、個人的舊掛歷3000余幅。愛心參與者可帶上剪刀按照盲文紙樣紙的尺寸進行裁剪。裁減好后將邀請志愿者代表共同將掛歷練習紙送到盲童手中（表2）。盲人書寫紙成本較高，掛歷用銅版紙是最好的替代品，能大大的減少貧困盲童家庭的開支。為了給廣大殘障兒童提供一個感謝母親的平臺，桂林圖書館，邀請殘障兒童和他們的媽媽一起走進圖書館，在廣大文化志愿者的幫助下，制作感恩卡片送給辛勤養育自己的媽媽，與媽媽們共慶母親節[24]。

4 我國公共圖書館為殘障兒童服務存在的問題

以上的調查和比較可以看出，經過近年來的發展，我國大部分的公共圖書館都不同程度地開展了少年兒童服務，且服務的內容和形式不斷豐富，圍繞少年兒童閱讀、學習、成長等方面的服務和活動日趨成熟。但我國公共圖書館為殘障兒童服務還處于初階階段，存在以下幾個問題。

4.1服務形式單一，服務意識有待加強。我國公共圖書館的少年兒童服務大都以借閱服務為主，一些省、市的圖書館，服務內容和開展形式較為有效和突出，但整體上還是形式單一缺乏創新性。廣州圖書館、湖北省圖書館等在新館落成開館后也將少兒服務作為圖書館服務工作的亮點和重點，但出現個別公共圖書館不愿意接待少兒讀者的情況，在發達國家，公共圖書館是十分重視對低幼兒童的服務，如果一個公共圖書館容不下孩子，其存在的意義和價值必將大打折扣。圖書館少兒服務不應該照搬成人服務的模式，應該更加主動，而為殘障兒童服務國內圖書館仍舊是起步階段，還需加強服務意識和提高服務水平。

4.2殘障兒童館藏資源嚴重匱乏 館藏資源是圖書館開展服務的基礎，也是評價圖書館服務質量最直接、最重要的因素。從表2統計的情況可以看出，以省館為代表的可供殘障兒童閱讀的館藏簡直微不足道。盲文圖書、盲文期刊，以及供盲文讀者使用的有聲讀物等需要圖書館投入較多的資金購買和維護，公共圖書館經常面臨資金不足等尷尬局面直接導致了殘障兒童所能使用的館藏資源嚴重匱乏。圖書館只有積極尋找補充資金或者尋找其他非政府組織和類似機構進行公益性活動，以彌補主管單位資金的不足，為公共提供更多的服務。

4.3網絡化建設水平不高 網絡是圖書館對外宣傳的窗口，是讀者及時獲取圖書館信息的最便捷的渠道，是圖書館與小讀者互動的重要平臺。從我國公共圖書館兒童服務的現狀來看，62%圖書館的網站上還沒有獨立的少兒版塊（見表1），即便是那些網站上擁有獨立少兒版塊的圖書館，大多也存在著版面設計，文字表述等方面成人化、趣味性較差、深度鏈接不夠、死鏈較多，內容較少、更新不及時等問題。而且在調查的過程中，筆者發現大多數圖書館的網頁設計都并沒有按照我國制定出臺的通信行業標準，即《信息無障礙 身體機能差異人群 網站設計無障礙技術要求》、《信息無障礙 身體機能差異人群 網站設計無障礙評級測試方法》[25]，這就嚴重阻礙了殘障兒童順利訪問圖書館網頁去瀏覽查閱信息資料。

4.4館員專業化程度較低 專業人員是圖書館提供高質量服務的重要保障之一。我國目前沒有建立館員資格認證制度，入口較松，少兒館員多為"半路出家"，大部分沒受過系統的少兒服務工作的訓練，特別是缺乏兒童心理學、教育學等相關學科的學習。而沒設少兒部的圖書館更沒有專門人員從事少兒工作，只能兼管，對如何開展少兒工作無法做到深人細致的研究，工作很難創新和突破。面對這些身患某種殘障的小讀者還要求圖書館專業人員賦予更多的愛心和耐心，只有嚴把專業人員的素質關，加強對圖書館專業人員的繼續學習和再培訓，才能掌握相關的無障礙技能從而為殘障小讀者服務。

4.5機構之間的合作不充分 國外公共圖書館的經驗昭示我們，公共圖書館的兒童服務離不開與其他機構之間的合作，盡管近年來我國公共圖書館也開始重視與家庭、學校、醫院等機構的合作，但合作的力度和深度還不足，還有待進一步加強和完善。而當地政府，社會各界也是圖書館持續開展殘障兒童服務的重要力量。

5 公共圖書館少兒服務發展的思考與對策

5.1制定相關的法律法規及指導文件 法律及其配套的法規是事業持續發展的一個重要保障因素，國外少兒圖書館服務事業比較發達的國家，都有相關的政策進行保障。國家政策及相應的法律、法規的制定和實施，是公共圖書館為未成年人服務的法律基礎，是圖書館未成年人服務工作走向制度化、常規化的保證。美國布什總統在2001年規劃了《不讓一個孩子掉隊法案》（No Child Left Behind Act）教育藍圖，啟動20億美金配合新政策實施。這個計劃對讀寫困難的孩子提出了特別的幫助，內容是要求圖書館為兒童的早期閱讀提供適當的指導，幫助兒童消除閱讀方面的障礙，運用閱讀策略訓練來提高學生的閱讀能力[26]。美國圖書館協會針對少年兒童服務制定了系列的相關服務標準，指導圖書館兒童服務工作的開展[5]。美國圖書館協會（ALA）還編制了《公共圖書館服務兒童的圖書館員能力標準》（Competencies for Librarians Serving Children in Public Libraries，2000）、《圖書館員為青少年服務的能力》（Competencies for Librarians Serving Young Adults， 1981年批準，1998 年、2003 年修訂）[27]。近年來，我國的公共圖書館事業有了長足的發展，但與廣大兒童日益增長的精神文化需求相比，我們的兒童服務工作還存在著較大的差距。"號召"根據聯合國《兒童權利公約》和《教科文組織公共圖書館宣言》中的相關規定，按照《中國兒童發展綱要（2011～2020 年）》和文化部《關于進一步加強少年兒童圖書館建設工作的意見》的相關要求，全國公共圖書館行動起來積極踐行兒童優先原則，保障兒童利益最大化"，倡議5中提到：各級公共圖書館應提供公平的兒童服務環境，確保不同戶籍、地域、性別、民族、信仰、教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況的兒童平等地享有公共圖書館服務的權利與機會。積極拓展兒童服務的渠道，開展推送服務，有條件的地方要配置流動圖書車及有關設備，開設盲文閱覽室，加強面向特殊兒童的圖書館服務[28]。盡管如此我國目前還沒出臺一部關于圖書館的專門法律，這是制約我國公共圖書館少兒服務發展的重要因素之一。較完善的政策體系應該包括國家法律、行業規范和圖書館內部規章制度3個方面。國家和行業層面應從專用經費、專用空間、專業館員等方面制定相關規定，圖書館業內應從實際操作層面上制定為殘障兒童服務的規章制度，包括館藏建設、服務設施、專業人員、機構合作等方面。只有通過法律的不斷規范，為殘障兒童服務才能順利走上發展的軌道。

5.2加強專業人員的教育和培訓 要改善我國公共圖書館為殘障兒童服務的現狀，專業人員的系統教育是關鍵所在。首先可在大學圖情專業嘗試開設兒童服務、兒童文學、兒童心理學、教育學少兒用戶研究等課程，培養具備專業知識的人才。其次，對在職人員，圖書館可與專業院校達成合作意向，對從事兒童服務的館員通過在職繼續教育等途徑，強化專業能力，提升其服務專業化水平。同時圖書館也應兼負責任義務對專業人員進行相關的無障礙技能培訓，提供機會讓館員深入此方向的學習研究，為提供科學有效的服務打下堅實的基礎。

5.3發展志愿者服務 發達國家的志愿者服務已經擁有悠久的歷史和良好的制度。如美國國王郡圖書館系統（King County Library System）的志愿者項目包括圖書館志愿者、學習空間和學習空間網絡志愿者、交流時間志愿者、殘疾人志愿者、技術輔導志愿者以及市民輔導志愿者6種，每個月志愿者可為圖書館系統提供4000小時的志愿服務[29]。志愿者在圖書館服務中扮演著重要角色，圖書館需要呼吁更多的志愿者加入到文化服務當中，通過社會公眾的力量幫助更多的殘障孩子快樂成長。

6 結語

兒童是人類的未來，是社會可持續發展的重要資源。兒童發展是國家經濟社會發展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發展，對于全面提高中華民族素質，建設人力資源強國具有重要戰略意義。而這些身患殘疾的孩子更應該引起全社會的關注，關愛和幫助，讓他們在未來的道路能更健康的成長。

參考文獻：

[1] 潘兵，張麗，李燕博.公共圖書館的未成年人服務研究[M].北京：國家圖書館出版社，2011：6.

[2] ALA （American Library Association）. Subcommittee on standards for children's services in public libraries. Standards for children's services in public libraries： fifth edition. [M]. United States： American Library Association， 1969.

[3]中國殘疾人聯合會.中國殘疾人事業統計年鑒-2012：全國殘疾人人口基礎數據庫主要數據[M].北京：中國統計出版社，2012：46.

[4]中國殘疾人聯合會.中國殘疾人事業統計年鑒-2012：2011年中國殘疾人事業發展統計公報[M].北京：中國統計出版社，2012：11.

[5]潘兵，張麗，李燕博.公共圖書館的未成年人服務研究[M].北京：國家圖書館出版社，2011：99-196.

[6]中國國家圖書館.公共圖書館[EB/OL].[2014-04-06].http：//www.nlc.gov-.cn/newtsgj/tsgdh/ggtsg/

[7]蘇文宇. 遨游書海 殘而無障-日本公共圖書館殘疾人服務的啟示[J]. 圖書館學刊，2011（6）：141-143.

[8]People with Disabilities[EB/OL].[2014-01-03].http：//www.chipublib.org/fa-q/people-with-disabilities/ 2014-1-3

[9]蔣永福.付軍圖書館服務五原則[J].中國圖書館學報，2003（3）：21-24，

[10]嬰幼兒圖書館服務指南[EB/OL]. [2011-05-06].http：//www.nlc.gov.cn/ne-wt-sgj/iflaygt/gjtlzwyyzx/tlzlby/201202/P02012021434648

9840413.pdf

[11]邵博云.美國公共圖書館少兒專區的空間特色及設計要求[J]. 圖書館學研究，2011（5）：92-94.

[12]Babies&toddlers[EB/OL].[2012-01-05]http： / /oppl.org/kids/babies-toddlers.

[13]Competencies for children's librarians[EB/OL].[2012 -11 -17]http：// www.nla.org/resources/childrens.html.

[14]李晗，華薇娜.美國高校圖書情報學院"兒童及青少年文獻與圖書館服務"專業現狀調研[J].大學圖書館學報，2011（5）：22-28.

[15]Library Services for People with Disabilities Policy [EB/OL].[2012-0-05]http：//www.ala.org/ascla/asclaissues/libraryservices

[16]黃如花，邱春艷. 美國公共圖書館未成年人服務的特點[J].中國圖書館學報，2013（7）：48-58.

[17]Program Diversity： Do Libraries Serve Kids with Disabilities？[EB/OL].[2014-05-01]http：//www.slj.com/2014/05/diversity/program-diversity-do-librarie-s-serve-kids-with-disabilities/

[18]胡立耘.美國公共圖書館社區信息服務的特點[J].圖書館建設，2009（5）：74-77.

[19]楊其慧，美國公共圖書館的兒童服務[J].圖書館工作與研究，2001（3）：58-59.

[20]李曉明，孫伯陽，黃潔.中國公共圖書館未成年人服務調查[M]. 北京：國家圖書館出版社，2013：98.

[21]關注困境兒童，搭建視障小讀者的非凡"視"界[EB/OL]. [2014-9-23].http：//n.sst.cn/shcl/info

[22]圖書館服務殘疾人的動人之處[EB/OL]. [2011-12-23]. http：//news.idoican.com.cn/xhsmb/html/2011-12/23/content_3364699.htm？div=-1

[23]牽起盲聾兒童的手 共享閱讀的快[EB/OL].[2014-10-28].http：//greengarden.org.cn/dllib/web/information.do？actionCmd=view&id=3294

[24]桂林圖書館牽手殘障兒童共慶母親節[EB/OL]. [2013-05-13].http：//epaper.guilinlife.com/glrb/html/2013-05/13/content_1510968.htm

[25]關于發布《信息無障礙身體機能差異人群網站設計無障礙技術要求》等25項通信行業標準的通知[EB/OL ].[2011-06-01].http：//www.gddpf.org.cn/html/showmenuId124-itemid34893.html.

[26]鄧愛東.中美公共圖書館未成年服務比較研究[J].圖書館理論與實踐 ，2011（4）： 40-43+91.

[27]方小蘇.中美圖書館制度資源比較[J].大學圖書館學報，2008 （4）：14-19.

[28]2012 年中國圖書館學會東莞年會《全國公共圖書館兒童優先服務倡議書》[J].貴圖學刊，2012（4）：64-65

[29]Volunteer [EB/OL]. [2012-11-18].http： / /www.kcls.org/volunteer/.

編輯/周蕓霏