北京郵電大學教授舒華英：重構信息基礎設施

高超

從信息通信業來講，也就是從基礎網絡建設來講，我們要加大建設，而不是要去產能，這與傳統產業是不一樣的。

供給側改革成為當下國有企業改革的重要，也是通信業改革的重點，但是北京郵電大學教授舒華英認為，這項改革不僅是三大運營商的改革，而是重構信息基礎設施的重大改革。

據了解，目前供給側改革的一項內容是去過剩產能，不過舒華英認為，從目前的情況來看，通信業根本不存在產能過剩的問題，反而是供給側包括帶寬、網絡等還滿足不了目前的需求。

他指出，從幾大運營商來講，固網方面都在做“銅退光進”，解決用戶全光網絡的問題；移動通信方面，不管是頻譜資源還是用戶希望的速率，盡管已進入4G時代，但是還不能完全滿足用戶的需求。因此，“從信息通信業來講，也就是從基礎網絡建設來講，我們要加大建設，而不是要去產能，這與傳統產業，像鋼鐵、煤炭、水泥以及其他這些產業是不一樣的，反而通信業所表現的情況是產能還不夠，要加大力度來建設。”舒華英表示，“所以這一點與國家的寬帶中國戰略結合起來，一般的信息服務，尤其是在生產服務業里的服務，都要用到信息網絡，從工業4.0或者《中國制造2025》這兩個概念上再進一步去探討，我們目前的信息生產力，我們的網絡，我們的基礎設施，還滿足不了我們的需求。”

對于通信業的供給側改革，舒華英認為應從加大基礎設施的建設、優化網絡、減少重復建設這幾個方面入手。目前，在基礎網絡建設方面，三大運營商都在敷設全光網絡，這還需要幾年的時間才能完成。從無線通信這個角度來看，現在運營商提供的3G、4G網絡建設都需要加強。按照國家戰略規劃，到2020年，5G要商用，之所以將5G商用提上議事日程，舒華英強調，是因為中國在基礎設施建設上還存在著問題和差距。

舒華英進一步解釋，首先，從通信圈來看，無論是互聯網公司，還是運營商，抑或是其他信息服務提供商，現在的問題是如何給用戶提供更好的、滿足需求的創新產品。其次，從供給側角度來講，結合國家的“雙創”來看，通信行業的管理機制或互聯網治理機制都必須進一步的深化改革和完善。最后，從理論層次來看，在共享經濟、信息經濟方面的基礎理論研究還有待深入加強，只有這樣的理論指導，才能把改革的工作做得更好。

事實上，不僅是供給側改革，大多數的改革都會有阻力，舒華英認為，這些阻力一方面來自既得利益集團的阻力；另一方面，在國家施行信息生產力變革的過程當中，也有思想認識問題。

舒華英還認為，對于國家政策來講，掌管國家信息基礎設施建設的幾大運營商，到底是要求其成為一家創業型企業，還是提供公共服務的企業，這里也有問題。

舒華英希望進一步把一些基礎網絡設施逐步分離出來，讓其能夠中立運營，而在這些網絡上展開的語音、流量等其他服務可以是盈利性質的，“如果把部分的改革深化下去，對于我們國家未來向信息社會和信息生產力方向發展有巨大的好處。”舒華英說，但是這項改革目前來講，所遇到的阻力是來自各個方面的，所以說這項改革不僅是三大運營商的改革，而是重構信息基礎設施的重大改革。