地方國企兼并重組將成“風口”

楊燁

備受關注的國企改革出現更為積極的信號。記者日前從多省市了解到，就在國資委宣布實施“國企十項改革”試點的同時，地方國企改革也已經進入政策落地期。其中，要求加速重組調結構、清退落后產能、推進資產證券化和股權多元化，以及試點投資運營公司模式等。另外，以混合所有制為導向的市場化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

“我們會結合地方國企特點，對一些國企改革過程中的難點，選擇一些試點率先進行改革，再逐步推廣。”一位地方國資委負責人對記者表示。

值得注意的是，剛剛出爐的政府工作報告也首次提出，將賦予地方更多國有企業改革自主權。不少接受記者采訪的兩會代表委員紛紛表示，隨著改革文件體系基本形成，國企改革在2016年迎來政策落實年，作為國企改革排頭兵，可以預計，下一步以市場化為主導的地方國企改革將進入全面加速期。

據了解，在頂層設計方案的指導下，從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產證券化等已成為各省國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等多地對提高證券化率、資產整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。

全國人大代表、山西省長李小鵬在接受記者采訪時透露，國企改革是山西下一步工作的重點，目前正在制定計劃。除了按照國家的要求，推進完善法人治理結構、投資和運營公司的建設等之外，還要針對煤炭企業的改革，如推進煤炭企業結構性重組，推動煤炭企業分離辦社會的職能，以及煤炭企業內部的改革，這些都在國企改革的內容之中。

“中國正在揭開全面深化國企改革向縱深發展的大幕。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，國企改革思路已經非常明確，發展實體經濟是2016年國內經濟發展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時也是實體經濟重要載體，自然成為改革的關鍵所在。

“比以前更加明確的是，下一步國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配。”全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計在接受記者采訪時表示，在他看來，對于很多國有企業而言，在改革過程中通過兼并重組來實現完善產業鏈條是非常正確的選擇，而這其中也存在很多障礙，需要建立一個公開公平的規則，讓企業可以實現“自由戀愛”，讓兼并重組獲得更大的產業效應。

全國政協委員、中國電力建設集團有限公司原董事長范集湘在接受記者采訪時表示，在兼并重組過程中，還有一個改革重點是要有一個完善的企業進入和退出機制，這樣員工才能和企業形成休戚與共的聯系，讓市場決定企業經營的業績，而企業經營的業績又直接和所有員工的去留、薪資掛鉤。

全國人大代表、江西銅業股份有限公司董事長李保民對記者表示，地方國有企業改革加速的過程中，需要加快國企負責人去行政化步伐，從制度上建立更為公平透明合理的機制，通過建立真正的職業經理人制度，將央企薪酬的決定權交還給市場，讓對企業有貢獻的負責人可以光明正大地取得市場化薪酬，用薪酬激勵留住人才，為企業發展增添活力。