淺談對開展“訪惠聚”活動的認識與思考

摘 要：近年來，新疆“訪惠聚”活動在夯實基層組織建設、加強民族團結、改進基層群眾物質生活、轉變干部工作作風等方面都取得了積極成效，但也存在一些問題。本文結合自身住村工作實際，總結了開展 “訪惠聚”活動以來取得的成效，分析了存在的不足，并就如何做好“訪惠聚”活動工作提出了一些粗淺的意見和建議。

關鍵詞：“訪惠聚”活動 認識 思考

根據新疆維吾爾自治區黨委統一部署，從2014年2月，在全疆開展了為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動。（以下簡稱“訪惠聚”活動）。兩年多以來的新疆干部住村證明，“訪惠聚”活動是穩疆興疆的重大戰略部署，是推進黨建新的偉大工程的重要探索，是推進新疆基層治理體系和治理能力現代化的大膽嘗試和成功實踐。

一、新疆開展“訪惠聚”活動取得的成效

1、基層組織堡壘作用顯著增強。新疆干部住村“訪惠聚”活動，通過積極探索創新，建構村（社區）黨支部、村警、工作組治村“三位一體”的工作新機制和新模式，對維護社會穩定、打擊“三股勢力”起到了關鍵作用。經過兩年多的艱苦努力，廣大農村基層黨建工作不斷強化，基層干部綜合素質和工作能力不斷提升，有力地推動了經濟發展，社會局勢持續穩定向好。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘老師和‘好搭檔，現在我們開會的人多了，講話也有人聽了，辦事有人商量了，村隊工作開展的越來越有樣子了。”

2、各民族交往交流交融顯著加強。新疆“訪惠聚”活動開展以來，住村干部自覺爭做民族團結的表率和模范，采取多種形式開展民族團結宣傳教育活動，集聚民族團結正能量。結對子、學語言、融真情，心手相連的事例在全疆干部住村中比比皆是。周一升國旗、周末大舞臺、月月有比賽、節慶更精彩。組織群眾開展豐富多彩的文體娛樂活動，擴大群眾參與度和覆蓋面，豐富群眾的精神文化生活。“我到你家吃粽子你到我家吃馓子”“同是一家人同品一桌菜”，各族群眾共學、共居、共事、共樂。很多村民動情地說：“十指連心，各民族誰也離不開誰。”

3、真心為民凝聚人心顯著提升。新疆“訪惠聚”活動的實施，為群眾辦實事好事，幫扶困難群眾，真誠服務各族群眾，通過與黨員、干部、群眾代表座談，入戶走訪等方式，主動與群眾談心、交朋友，親身感受群眾冷暖，了解群眾所想所盼，促進了各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣賞，贏民心、聚民意已成共識和化為行動。村里路寬了、燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲。有些村民說：“你們工作組是真心為村民辦實事的好干部。”

4、干部工作作風顯著改觀。很多干部反映：與群眾一起住、一起苦、一起干，去掉了“官氣”，接上了“地氣”，收獲了寶貴的農村實踐經驗；學會了如何做好群眾工作，多了土氣、足了底氣，與群眾更親更近了，感受到了基層的新變化；付出了辛勞、做出了成效，長了底氣、強了張力！“腳上有多少泥土，心中就有多少真”、“住村一陣子，感受一輩子”等感悟成了干部住村活動的主旋律之一。

二、存在的問題和不足

1、目標任務不明確，沒有準確把握好住村工作的定位。一些工作組作用發揮不到位。這主要是一些工作組職責定位不準、目標任務不明造成的。表現為，訪民情工作不夠扎實，走訪形式單一，對基層情況摸得不夠透徹，不能很好的融入群眾；有的工作組還抱有不求有功，但求無過的思想，進取精神、責任意識不強；有些住村工作組雖有較強的事業心和責任感，但存在越位現象，在村里既當指揮員，又當戰斗員，一定程度上挫傷了村“兩委”班子成員的責任感和緊迫感；甚至有些工作組存在著急于求成和以單純辦好事代替活動六項工作任務的情況等。

2、注重送資金、給項目，引導住村群眾造血能力不強。很多經濟管理部門、項目主管單位資金充裕、項目多，住村的主導思想變成給村里送資金、送項目，這類的住村工作隊很受村干部歡迎，但對沒有資金、項目的單位來說，所住村隊會產生不平衡心理，雖說他們對村里有所貢獻，但老百姓的認可度低、對促進該村的經濟社會健康發展的作用卻很有限。

3、基層工作經驗少，農村工作思路缺乏創新。目前，住村干部素質較高、隊伍穩定，能夠深入基層、扎根農村，為群眾辦好事辦實事。但是，在住村工作中，部分住村干部還存在一些“不適應”、“不符合”問題，工作創新還不夠，好辦法不多。一些從事農村工作的新同志，積極性較高，但缺乏實踐經驗，遇到新問題辦法不多；有些部分長期從事農村工作的老同志雖然經驗豐富，但創新不夠，自嘆老辦法不管用，有時工作局面也難以打開。

4、農業農村知識儲備不夠，解讀農村政策的能力不足。由于住村工作隊大部分隊員沒有接觸過農業工作，也沒有系統的學習過農村、農業知識，在住村開展的一年工作中要盡快掌握農村、農業知識，對住村工作隊員來說時間緊，難度大。造成有針對性地開展深入指導，把黨的政策轉化成農業的發展、農民的實惠、農村的變化的能力明顯不足。

三、深入開展“訪惠聚”活動的意見和建議

1、明確工作任務，住村隊員要準確把握工作定位。一是要緊扣“訪惠聚”活動六項任務，深入推進活動開展。要進一步在深入了解民情上下工夫、在落實改善民生上下工夫、在增進民族團結上下工夫、在促進宗教和諧上下工夫、在維護社會穩定上下工夫、在加強基層基礎上下工夫。二是村干部和工作隊要進一步明確各自的工作職責任務，加強交流溝通，相互配合，形成合力。三是工作隊要堅持做到“五個不”即到位不越位、幫忙不添亂、參與不表態、惠民不擾民、問題不放過，做到好人讓村干部當、好事讓村干部辦，從而進一步提高村干部在群眾中的威信。

2、逐步建立暢通機制，發揮橋梁紐帶作用。各級黨委、政府要把黨的農村政策貫徹落實到各家各戶，村委會要到政府各部門辦事解決問題，農民要到政府或相關部門反映情況，這就需要建立一個暢通的渠道機制，利用好住村工作隊在群眾中發揮橋梁紐帶作用。這就要求住村工作隊要主動作為，積極宣傳貫徹落實黨的政策，深入農戶了解農民的實際困難和問題，積極協調各部門與村的關系，做好黨在農村的代言人、廣大農民的知心人、部門與村之間的聯系人。

3、立足崗位，真抓實干，積累經驗，不斷創新。“訪惠聚”工作組要牢固樹立群眾觀念，堅持把做好群眾工作貫穿“訪惠聚”活動的始終，用真情耐心深入細致地做好群眾工作，把爭取人心、凝聚民心作為全部工作的出發點和落腳點。要積極開展一些與住村群眾的生產勞動活動，和農牧民打成一片，做真誠的朋友，了解真實情況，解決現實問題，虛心學習，像小學生一樣認真汲取農牧民身上的優點，進而豐富自己的基層工作經驗。要勇于創新，善于總結，把“訪惠聚”活動的好思路、好做法和好經驗凝練出來，從而有效推進“訪惠聚”活動深入扎實開展。

4、強化住村干部業務知識集中培訓，不斷加強自身建設。各相關部門要定期或不定期對住村工作隊員進行必要的業務培訓，結合“三項重點工作”“六項任務”及農業農村工作，合理安排內容，有針對性的設置培訓課題，邀請各單位（部門）領導或專業技術人員進行專題輔導，使他們弄清農村的基本情況，學習有關農村的政策法規，便于住村開展工作。同時住村隊員也要不斷加強自身建設，要始終加強學習，學理論、學政策、學語言、學方法，向基層干部、黨員和群眾學，不斷提高自身綜合素質。

作者簡介：

馬琳鈺，漢族，1986出生于新疆托里縣，籍貫山東，中共黨員，本科學歷，現為新疆塔城額敏縣委黨校教師，主要從事黨校教學培訓、教研科研及黨史黨建、形勢政策等教學工作。