欠發達地區高職院校黨建工作實效性探究

徐慶輝

摘要：增強和改進欠發達地區高職院校黨建工作的實效性，應以認清和分析黨建工作的現狀為基礎。本文以粵東地區高職院校黨建工作調研為范本，通過對黨建工作存在的實效性不強的問題進行認真分析，研究和探索改進欠發達地區高職院校黨建工作的路徑和對策。

關鍵詞：欠發達地區；高職院校黨建；實效性

一、欠發達地區高職院校黨建工作實效性不強的表現

（一）高職院校學制短，一定程度上限制了學生黨員先鋒模范作用的發揮。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，一個黨員發展對象從積極分子確定到預備黨員轉正，必須經過一段較長的培養考察期。學生黨員發展對象成為正式（或預備）黨員基本上已屬于畢業班，而這些剛剛發展的學生黨員很快就離校出外實習或畢業了，因此高職短學制的特點限制了發展學生黨員的空間，導致學生黨員的先鋒模范作用難以在學生當中產生輻射效應。

（二）存在“重教學輕黨建”的傾向，教工黨員和基層黨組織的核心地位和作用發揮不明顯。高職教育偏向注重學生的技能和實踐動手能力的教育培養，高職教師既要負責常規的理論教學和科研工作，也要承擔學生實習實訓指導教學任務，雙重教學任務限制了教師黨員投身黨建的時間和精力，因此存在參加黨組織生活不積極，“重教學輕黨建”的傾向。

（三）黨建經費短缺，黨建工作缺乏活動載體創新和實踐特色。受經費限制，經濟欠發達地區高職院校的黨組織活動形式普遍比較單一。很多基層黨員認為過組織生活就是開一次支部會議，組織一次支部黨員聚會。目前在經濟欠發達地區高職院校中，大多數基層黨支部對黨員的教育仍局限在“三會一課”的形式，更多是應付上級任務，沒有著力于創新黨建工作載體和特色化的黨建工作實踐。

（四）培訓力度不足，黨建工作隊伍力量不強。黨建工作要求高、任務重，而目前經濟欠發達地區高職院校黨建工作隊伍的數量跟不上要求，教工和基層黨建隊伍薄弱，很多黨務人員是兼職的，導致黨建工作質量不高、效果不佳等問題。有的黨務人員對黨建工作和黨員發展的流程、標準和規范性掌握不完全，從而影響了黨建質量。

二、欠發達地區高職院校黨建工作實效性不強問題的成因分析

（一）部分欠發達地區高職院校對黨建工作重視不夠。不少欠發達地區高職院校的院系領導和骨干教師對黨建工作相對重視程度不夠，把黨建工作看成是“虛”的，而搞專業建設、教改科研、學生就業創業等成績容易看得到的工作才是“實”的，更多老師把主要精力集中在專業教學、論文職稱和職務升遷，不愿意投放更多的時間和精力在黨建工作。

（二）部分高職院校對黨建經費投入不足。在粵東等經濟欠發達地區高職教育起步較晚，很大一部分高職院校由原中專、中師或成人大專合并升格而成，基礎差底子薄，改善辦學條件是最為迫切要務。大多高職院校把有限的辦學資源和資金投入在征地、教室宿舍、實訓基地等基礎設施建設和重點（特色）專業、科研水平和師資隊伍建設上，從而擠壓了基層黨務經費。欠發達地區高職院校黨建活動經費不足，不利于黨建活動開展的經常性和連續性。

（三）黨員的繼續教育和管理工作不夠扎實有效。大部分粵東地區高職院校對于黨員發展對象培養教育有一套完備流程和機制，但對已入黨的教工和學生黨員的繼續教育管理工作卻相對放松，普遍存在“嚴進松管”傾向。

三、增強欠發達地區高職院校基層黨建工作有效性的對策思考

（一）切實加強黨建工作隊伍建設。選拔一批政治素質高、工作能力強的黨員干部從事黨建工作，解決好他們的福利和政治待遇問題，增強工作積極性。針對經濟欠發達地區高職院校普遍存在的黨建力量不足的現狀，一是可從優秀學生黨員中挑選一批黨建助理人員協助完成相關工作，二是要鼓勵引導更多具備較高文化層次，精力旺盛的優秀青年教師，作為黨建工作的生力軍。加強對黨建工作隊伍的培訓，既可以“請下來教”，邀請專家、黨建熟手到校傳授經驗，也可以“走上去學”，組織黨建工作相關領導和人員出外考察學習先進經驗和理念，拓寬視野，提高黨建工作水平。

（二）發揮網絡和新型媒體對黨建資源的補充作用。經濟欠發達地區高職院校既要充分利用網絡和新媒體優勢，彌補黨建教育硬件資源的不足，同時，要盡量避免網絡和新媒體平臺的劣勢，在依法依規和嚴格遵守組織紀律和保密紀律的前提下，合理利用網絡和新型媒體助力黨建工作。要積極搭建網絡黨建平臺，建立網絡教育陣地，積極建立基層黨建網站和開設組織建設版塊，在網絡上對黨的路線、方針、政策進行宣傳，不斷弘揚優秀人物和先進事跡以及身邊的正能量。

（三）把黨建工作向企業和實踐場所延伸。高職教育的重要職能是服務區域經濟和企業及生產一線，學生會到外面企業、學校、機關和實訓基地實習、頂崗、就業，教師也會到學生實習的企事業指導和學習，因此高職院校黨建工作不能僅局限于校內，應主動向外延伸，積極對接外部企業，服務就業單位。學校黨建部門應當主動、定期與政行企校聯系，條件允許的話，定期走訪交流，開展工作，積極把學校黨建延伸到企業中去。

（四） 以制度建設促進黨建工作規范與創新。近年來，中央出臺了一系列全面從嚴治黨、抓好黨建的規章制度，進一步明確了黨建工作的黨委主體責任，這要求高職院校要加強建章立制，以制度為抓手促進黨建工作規范和創新。要嚴格執行學習制度化，各支部對黨員教育學習時間、頻率、內容要有“最低消費”指標，同時提倡鼓勵集體和自學相結合的靈活學習方式。要嚴格執行組織生活制度化，創新活動形式，做到開展組織生活經常化，避免一些黨員長期游離于組織之外的現象。要建立健全經費保障機制，黨建經費實行專項預算，逐步加大經費投入，為基層黨組織正常運轉和創新發展提供了強有力的保障。落實考核制度化，入黨前、入黨后都要加強黨員管理教育，做到“嚴禁嚴管”，建立健全考核獎罰制度，促進基層黨組織和黨員在黨建工作中發揮積極作用，把經濟欠發達高職院校黨建工作制度化推向一個新的臺階。

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