高校教育管理流程再造與優(yōu)化策略

陳淼

摘要 教育管理流程再造理論衍生于企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理論。實踐證明，教育管理流程再造理論的應(yīng)用對優(yōu)化高校教育管理、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。從高校教育管理流程現(xiàn)狀分析出發(fā)，對流程的優(yōu)化策略提出一些建議。

關(guān)鍵詞 高校；教育管理；流程再造

中圖分類號：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）08-0078-02

近年來我國高等教育得到快速發(fā)展，招生人數(shù)急劇增加，一些高校緊緊抓住擴(kuò)招契機(jī)加快高校教育改革，并取得了顯著成效。但同時也引起社會上和教育界不少人士對教育質(zhì)量的擔(dān)心。因為教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校的教學(xué)資源就會相對減少，教師隊伍結(jié)構(gòu)也在不斷改變。在高校教育資源不變的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理模式已不能滿足新形勢下的辦學(xué)需求。這就要求重新認(rèn)識高校教學(xué)管理流程，推進(jìn)教學(xué)管理工作創(chuàng)新。對此，本文提出進(jìn)行高校教學(xué)管理流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)管理流程，增強(qiáng)教學(xué)管理效果。

1 高校教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程再造的科學(xué)內(nèi)涵及必要性分析

高校教學(xué)管理流程再造的內(nèi)涵 流程再造理論是當(dāng)今一種全新的管理思想，對深化高校教學(xué)管理改革具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。該理論源自1990年代初的企業(yè)流程再造理論（Business Process Reengineering，BPR），其核心思想是通過根本性和徹底性的業(yè)務(wù)流程變革，使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面獲得顯著改善。隨著業(yè)務(wù)流程再造理論的不斷發(fā)展與完善，其應(yīng)用領(lǐng)域也不斷地得到擴(kuò)展，Caldwen把流程再造的理論和方法同教育領(lǐng)域聯(lián)系起來。

流程再造理論從提出到發(fā)展，盡管時間較短，但是其曲折發(fā)展的經(jīng)歷使其理論與方法都在不斷完善與成熟。高校教學(xué)管理流程再造也不例外，高校教學(xué)管理流程再造的動力條件、再造分類及對高校核心業(yè)務(wù)流程的界定等都逐漸成熟起來。同時，國外一些高校教學(xué)管理流程再造的案例也提供了借鑒，減少了我國高校教學(xué)管理流程再造的彎路。

高校教育管理流程再造是以業(yè)務(wù)流程為中心，擺脫傳統(tǒng)的組織管理分工模式的束縛，服務(wù)師生，組織變通，對傳統(tǒng)分散的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和再造，進(jìn)而改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式，適應(yīng)快速變動的環(huán)境，改進(jìn)傳統(tǒng)模式下的低效管理流程，最終達(dá)到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的目的，提升高校內(nèi)部管理效率，同時也為學(xué)生更好地參與教學(xué)活動、取得優(yōu)異成績奠定基礎(chǔ)。

高校教學(xué)管理流程再造的必要性 隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，高校教育也取得一項又一項成果，當(dāng)高校教學(xué)管理模式的落后性嚴(yán)重阻礙高校教學(xué)管理工作的進(jìn)步，有必要進(jìn)一步完善與創(chuàng)新高校教學(xué)管理流程，實現(xiàn)高校教學(xué)管理流程再造。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，社會開放程度不斷加深，信息化、全球化趨勢正深刻影響社會生活的各個領(lǐng)域。社會用人標(biāo)準(zhǔn)及社會對教育的要求等都在不斷變化，這些都有力地推動了高校教學(xué)管理流程再造，以便于教師、學(xué)生及教學(xué)管理者都能在新的社會環(huán)境中取得新的成就。同時，高校教學(xué)管理體系內(nèi)部人員、知識、財力、信息等要素的關(guān)系也處在一種變化過程中，之前所強(qiáng)調(diào)的在維持規(guī)范化基礎(chǔ)上的常規(guī)運行的強(qiáng)制性教學(xué)管理要求已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校管理需求，不能有效解決目前高校教學(xué)管理過程中存在的一些新問題。由此可見，我國傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式甚至已成為推進(jìn)教學(xué)改革深化的重大阻礙。因此，高校必須堅持教育革新，建立與教育發(fā)展同步的、更加科學(xué)的教學(xué)管理流程體系，教學(xué)管理流程的改革十分必要。

高校教學(xué)管理流程再造的可行性 一所高校管理水平的高低直接影響到其辦學(xué)水平的優(yōu)劣以及其人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。教育管理流程改造是順應(yīng)教育發(fā)展的必然趨勢，是教育改革與創(chuàng)新的內(nèi)在需求。自高校擴(kuò)招以來，隨著生源的急劇增加，生源質(zhì)量差別也隨之增大，目前，現(xiàn)有的辦學(xué)秩序和教學(xué)過程受到?jīng)_擊。出現(xiàn)這種情況的主要原因是教育流程設(shè)計沒有與時俱進(jìn)、及時更新。而教育管理流程的優(yōu)化設(shè)計就是教育發(fā)展的客觀需要，是保障高校教學(xué)質(zhì)量的必要途徑。從客觀角度分析，通過教育管理流程再造實現(xiàn)現(xiàn)有教學(xué)資源優(yōu)化配置，已成為高校健康發(fā)展的首要目標(biāo)。教學(xué)管理流程再造不僅為教學(xué)質(zhì)量的提高提供保障，還能有效促進(jìn)教育管理部門核心競爭力的提升。

我國高校管理流程現(xiàn)狀分析 目前，我國大多數(shù)高校缺乏對教學(xué)管理的重視，仍然采用傳統(tǒng)的職能化管理模式，忽略對現(xiàn)有的教學(xué)管理流程系統(tǒng)的重新思考與設(shè)計。高校的管理流程多從方便管理的角度出發(fā)，將教學(xué)任務(wù)和職能進(jìn)行分解，縱向設(shè)立不同所屬層級，橫向設(shè)置不同的管理部門，從上到下呈現(xiàn)金字塔型的多流程組織架構(gòu)，不僅結(jié)構(gòu)臃腫，而且執(zhí)行周期長、效率低下，極大地降低了教學(xué)管理體系整體效能的發(fā)揮。我國高校教學(xué)管理流程中還存在重復(fù)性管理的現(xiàn)象。由于流程組織架構(gòu)中分層過多，每個組織架構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任制度過細(xì)，將橫貫上下層次各部門間的完整流程分割開來，以至出現(xiàn)獨立運作、空白或重復(fù)管理的現(xiàn)象。空白管理的區(qū)域成為流程中的斷點，而重疊流程則因重復(fù)管理而損耗效能。連續(xù)性的業(yè)務(wù)流程無形中被分割為若干個簡單的或?qū)ｉT化的任務(wù)，增加了工作環(huán)節(jié)。由于流程組織結(jié)構(gòu)臃腫，任務(wù)傳達(dá)層次多，部門之間缺乏有效的信息交流和溝通，最終造成任務(wù)執(zhí)行的遲緩。

我國社會的發(fā)展不僅為高校管理模式提出新的目標(biāo)，對高校管理人員的管理水平也提出更高的要求。高校教學(xué)管理人員大多數(shù)是非教育管理專業(yè)畢業(yè)的，憑借工作實踐學(xué)習(xí)和掌握管理流程來積累管理經(jīng)驗，雖然熟悉本校業(yè)務(wù)流程，但由于缺乏現(xiàn)代教學(xué)管理理念與教學(xué)管理規(guī)律，在一定程度上限制了高校教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新，阻礙了管理效率的提高。受傳統(tǒng)管理理念影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層往往忽略管理流程再造的重要作用，只要教學(xué)運行正常，就不去思考提升管理效率的有效途徑，一些管理者甚至使用自身的管理權(quán)威干涉管理流程的再造，對教學(xué)改革進(jìn)程乃至人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

2 優(yōu)化高校管理流程的策略

高校教學(xué)管理流程再造的目標(biāo)是促進(jìn)教學(xué)管理效率的提升，服務(wù)好師生，最終實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。高校教學(xué)管理流程再造與優(yōu)化是一項大工程，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門協(xié)同配合，擺脫傳統(tǒng)思維定勢的束縛，依據(jù)以人為本的理念等國內(nèi)外先進(jìn)理論，借助于科學(xué)的方法與手段來實現(xiàn)。

授權(quán)下放策略 傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理流程一般是自上而下的傳達(dá)，教學(xué)管理者只是機(jī)械的執(zhí)行者，并沒有參與政策制定的權(quán)力。上層的管理人員不進(jìn)行具體事務(wù)性操作，一線信息掌握不足，決策不能立即執(zhí)行，難免會影響到教學(xué)管理流程運行效率。因此，新時期有必要改變這種權(quán)利障礙。一些權(quán)力可以授權(quán)給一線管理人員，如人事調(diào)動權(quán)、教學(xué)計劃中課程設(shè)置權(quán)、部分經(jīng)費使用權(quán)等，均可下放至二級學(xué)院或系部的教學(xué)管理部門，在學(xué)校規(guī)章制度的宏觀監(jiān)控下，使一線管理人員的決策制定與執(zhí)行得到有機(jī)的統(tǒng)一。這樣教學(xué)管理才能有彈性，決策與執(zhí)行才能變得便捷、高效。

整合流程策略 精簡流程，將分割整體管理流程的需多個環(huán)節(jié)、時間耗費多、過繁過細(xì)、服務(wù)不便利的流程進(jìn)行刪減整合，對多道層次的流程設(shè)立交流平臺。各環(huán)節(jié)管理人員可交流互動，將垂直流程變?yōu)槠叫型搅鞒蹋喒芾韺蛹墸s短工作時長。甚至可以改造為依靠更少的具備綜合知識的管理人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)操作的流程。這樣既精簡了人員，又能使其從煩雜的具體事務(wù)中脫離出來，有更多的時間和精力從事更高層次的管理和研究。同時，教師和學(xué)生也必然從優(yōu)化、集中的管理流程中受益頗多。

建立教師、學(xué)生及教務(wù)部門相互監(jiān)督管理機(jī)制 素質(zhì)教育明確要求教師堅持學(xué)生主體地位，結(jié)合教學(xué)管理流程再造要求，應(yīng)積極吸引教師、學(xué)生及教務(wù)部門在相互監(jiān)督與制約的條件下完善教學(xué)管理。教學(xué)管理者應(yīng)擺脫傳統(tǒng)教學(xué)管理模式下的全權(quán)負(fù)責(zé)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，為教師和學(xué)生提供更多的決策、建議和監(jiān)督等權(quán)力，充分發(fā)揮教師和學(xué)生對教學(xué)效果的反饋評價作用，以促進(jìn)教學(xué)管理工作的良性、高效運行。

信息化策略 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是一個加速高校教育管理流程的有效工具，可在精簡整合管理流程的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺。如綜合性教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以使一些程序性的日常教務(wù)管理信息形成網(wǎng)絡(luò)共享，工作任務(wù)全天候動態(tài)更新，授課安排、課表公布、各種選課與報名、考勤管理、成績登錄查詢均在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中完成。同時，各高校還應(yīng)結(jié)合流程再造技術(shù)對現(xiàn)有的教育管理流程進(jìn)行革新，以服務(wù)為導(dǎo)向，以精簡高效為原則，使教育管理流程實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和效率化的管理特點。

加強(qiáng)建設(shè)策略 優(yōu)化教學(xué)管理流程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是必不可少的。教學(xué)管理是否高效，直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，學(xué)校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識管理流程優(yōu)化、再造的重要性，并切實予以推動，利用權(quán)威優(yōu)勢掃除阻礙流程建設(shè)進(jìn)程的各類消極因素，上下各層團(tuán)結(jié)協(xié)作才能使其發(fā)揮實效。流程再造是一項不小的項目，需要由了解綜合教學(xué)事務(wù)的教務(wù)處牽頭建立流程設(shè)計小組，選用有專業(yè)知識背景、管理經(jīng)驗豐富的工作人員對教學(xué)管理流程進(jìn)行梳理、整合。首先將流程進(jìn)行圖形化呈現(xiàn)，經(jīng)論證后將其投入實踐應(yīng)用，并建立流程監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，確保教學(xué)管理流程科學(xué)、高效地運行。

3 結(jié)論

有效教學(xué)管理是人才培養(yǎng)的核心問題，一個科學(xué)、規(guī)范、高效的教學(xué)管理流程對學(xué)校的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。教學(xué)管理流程的優(yōu)化和再造順應(yīng)教育革新的需求，也是社會發(fā)展的必然選擇。校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以足夠重視，及時發(fā)現(xiàn)管理流程中的問題，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，從而降低教學(xué)運行成本，便利師生，提升整體運作速度和效率，最終實現(xiàn)人才有效培養(yǎng)的目標(biāo)。