山東省肥城市新生代女性農民工勞動權益問題分析

范美 鄧永輝

[摘 要] 采用調查問卷法以及實地訪談法，了解山東省肥城市新生代女性農民工的勞動權益現狀，發現存在勞動合同簽訂率低、工作時間較長、勞動環境存在隱患、新生代女性農民工特殊時期的保護不到位等問題。并從政府部門、工會、用人單位、新生代女性農民工四個角度提出發揮勞動保障監察大隊的作用和工會的職能、用人單位自覺履行企業責任、新生代女性農民工要自覺提高依法維權意識和勞動技能等相應的措施，以期改善肥城市新生代女性農民工的勞動權益狀況。

[關鍵詞] 肥城市;新生代女性農民工;勞動保護

[中圖分類號] F232.6 [文獻標識碼] A

Problems for Protecting the Rights and Interests of Labor of Female Migrant Workers of the New Generation in Feicheng， Shandong Province

FAN Mei， DENG Yonghui

Abstract： The study takes both questionnaire and interview methods to investigate the current situation of the rights and interests of labor of female migrant workers of the new generation in Feicheng， Shandong province. It is found that there are problems such as low labor contract signing rate， long work hours， hidden risks in the labor environment， and lack of protection of the special periods of female workers. To improve the situation， the study puts forward suggestions， including giving full play to labor security supervision teams and labor unions， employers taking the corporate responsibility， raising the female workers' right-protection awareness， and improving the labor skills of the workers.

Key words： Feicheng， female migrant workers of new generation， labor protection

當前，山東省肥城市各農村、鄉鎮的農村戶籍人口不斷向肥城市區內流動，形成了規模化的農民工群體，占肥城市內全體農民工40%的女性農民工普遍就業于制造業、批發零售業、餐飲業、建筑業，為肥城市經濟社會發展做出了貢獻。

2011年，中華人民共和國國務院印發《中國婦女發展綱要（2011-2020年）》，提出加強婦女勞動保護、衛生保健工作，改善婦女發展環境。學者對新生代女性農民工的勞動權益問題進行了研究，例如萬婕，尹富正（2013）從體面勞動的角度，對河北省新生代女性農民工就業權益保障與考察維度之間的關系進行了分析，從人力資本水平、收入水平、勞動關系三個角度提出改善新生代女性農民工勞動關系的對策[1]。王麗萍，蘭桂萍（2015）從職業安全權角度，指出新生代女性勞動者面臨勞動保障缺失、勞動條件惡劣、職業安全事故多發等問題，應通過多種渠道維護新生代女性農民工的職業安全權[2]。劉健（2012）以深圳市新生代女性農民工為調查對象，從基本情況、工作與收入、勞動關系三個方面分析新生代女性農民工勞動關系[3]。在城鎮化背景下，作為我國東部的一個縣級市，研究新生代女性農民工勞動權益問題，有利于切實保障她們的勞動權益保護，為政府相關部門工作提供指導。

一、肥城市新生代女性農民工的個體特征和勞動權益現狀

筆者在肥城市東、西、南、北、中區在工作場所隨機訪談了200位新生代女性農民工。其中建筑業20人，占10%;批發零售業80人，占40%，制造業70人，占35%;餐飲業30人，占15%。采用調查法與訪談法，從個體特征和勞動權益現狀兩個方面進行考察。

（一）肥城市新生代女性農民工個體特征

1.年齡狀況，年齡在31-35歲的新生代農民工占了40%;26-30歲的新生代農民工占35%;21-25歲的占15%;16-20歲的占10%。

2.在受教育方面。如圖1所示，初中及以下學歷者50人，占總體的25%;初中學歷者90人，占45%;高中中專及技校45人，占總體的22.5%;大專及以上15人，占7.5%。其中初中學歷者所占比例最大。

圖1 被調查對象受教育情況

3.婚姻狀況。60%的肥城市新生代農民工已經結婚，40%的新生代女性農民工處于未婚狀態。

（二）肥城市新生代女性農民工個體特征

1.勞動合同的簽訂情況。被調查對象45人與企業簽訂了勞動合同，其中建筑業、餐飲業的新生代女性農民工均沒有與企業簽訂勞動合同。勞動合同的總體簽訂率為24%。

2.社會保險的繳納情況。如表1，在社會保險的繳納情況方面，24%的企業為新生代女性農民工繳納了生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險、以及工傷保險。還有一部分員工自己繳納了醫療保險和養老保險。

表1 被調查對象社會保險的繳納情況

3.日工時以及休息休假情況。如表2顯示的日工時狀況中，24%的新生代女性農民工日工時8小時，76%的日工時超過8小時，其中以日工時9小時所占比最大。

表2 被調查對象的日工時間狀況

如表3，在月休息休假狀況方面，無休假所占比例最大，占總調查對象的45%，建筑業和零售業占比較多;20%的每月有2天的休息時間，15%的每月休息3天，以餐飲業為主;10%的每月休息10天，以制造業中化工廠為主。

表3 被調查對象的月休息時間狀況

4.勞動條件與環境衛生。主要考察了兩個方面：一是新生代女性農民工對工作環境的滿意度;二是新生代女性農民工的工作環境是否良好。調查結果歸納為表4和表5。表4顯示，40位女性農民工對工作環境是不滿意的;占調查對象25%的新生代女性農民工對工作環境非常滿意。由表5可知，有45%的新生代女性農民工處于粉塵、有毒、噪聲污染等工作環境下。

表4 被調查對象對當前工作環境的滿意度

表5 被調查對象的工作環境

5.企業提供體檢情況。有20位新生代女性農民工企業每年為她們提供一次體檢，占總調查對象的10%;90%的被調查者從來沒有接受過體檢。

6.在特殊時期內的工作狀況。25%的被調查者從事低溫、冷水、勞動強度大的勞動。制造業中的化工行業10%的被調查者從事孕期禁止的勞動，有10%的被調查者所在企業沒有嚴格執行產假制度。

二、肥城市新生代女性農民工勞動保護存在的問題

（一）勞動合同簽訂率不高帶來社會保險的繳納率不高

勞動合同是保護新生代女性農民工的第一道防護線。調查中勞動合同簽訂率只有20%，與本地區男性農民工的55%的勞動合同簽訂率相比較低，有的企業只給骨干或中層以上簽訂勞動合同;同時在一些流動性比較強的商貿流通服務業中，部分新生代女性農民工自己不愿與企業簽訂勞動合同。

勞動合同的簽訂率低所帶來的是社會保險的繳納水平較低;不到20%的繳納者中，費率也是最低標準。這樣就增加了新生代女性農民工在未來的醫療、生育、養老等方面的支出和風險。

（二）工作時間長

主要表現在兩個方面：第一，日工作時間長。在被調查者中，超過四分之三的新生代女性農民工的日工時超過8小時甚至有超過12小時的。第二，周工作時間長。按在被調查者中，僅有10%的被調查者具有在一周內享有連續休息一天以上的休息時間。據一位在蛋蛋食品股份有限公司工作的新生代女性農民工說到：每天都要上班，經常加班，請假特別難。每天都要搬一箱一箱的鴨蛋，特別重，每天都感覺特別累。長的日工作時間和周工作時間，使60%已為人母的新生代農民工每天都處于緊張疲憊的狀態，無暇照顧家庭和子女。

（三）勞動條件存在隱患

被調查者普遍就業于加工制造業、批發零售業、餐飲業、建筑業，45%的被調查者的工作環境中存在著噪聲、有毒氣體、粉塵等污染，對人的危害是緩慢的和累積性的。在瑞麗化工廠工作的新生代女性農民工介紹：在她工作的流程崗位上每天都要帶著口罩，但也會感覺嗆鼻子，有時嗆得頭疼。食品廠和印刷廠工作的兩位員工說到，嗡嗡的機器聲音讓人煩躁。

（四）對女職工的特殊保護不到位

第一，國家規定公司應該為女職工在1-2年之內提供體檢，但很多企業都沒有做到，被調查者中只有20人得到企業提供的體檢。第二，新生代女性農民工“四期”（經期、孕期、產假期和哺乳期）保護在中小非公企業難以落實。產假、哺乳期待遇都得不到落實;生育費用不報銷;特別是在中小微型企業勞動衛生條件差。在冷藏廠工作的女職工經期也得從事冷水低溫等作業。

三、加強肥城市新生代女性農民工勞動保護的對策

（一）政府方面

第一，發揮勞動保障監察大隊的作用，在肥城市內建立保護新生代女性農民工的安全無縫隙的防護網絡[4]。加大對用人單位勞動合同簽訂、社會保險繳納及勞動環境的檢查力度。第二，市勞動保障檢查大隊應完善職業安全衛生實施細則;運用肥城市電臺、相關的公眾賬號大力開展農民工職業安全衛生政策宣傳。第三，政府加強對新生代女性勞動保護知識的培訓。

（二）用人單位自覺履行企業責任

完善勞動管理制度，嚴格按照《勞動法》關于女職工“四期”的保護規定，合理安排新生代女性農民工的工作內容和勞動強度;按照規定與新生代女性農民工簽訂勞動合同并繳納社會保險。

（三）充分發揮工會的職能

第一，肥城市工會要與各企業的工會積極合作，對各崗位的工作環境、衛生狀況進行監督、檢查，對有毒有害崗位做好監督和跟蹤調查。第二，對肥城市內新生代女性農民工的特殊時期的保護問題每季度下基層檢查。第三，建立專門針對新生代女性農民工的官方微信微博、12351維權熱線，聽取她們的心聲。第四，加強新生代女性農民工的《勞動法》《安全生產法》《職業病防治法》等法規及《女職工勞動保護特別規定》的系統培訓[5]。

（四）新生代女性農民工自身方面

第一，新生代女性農民工要自覺提高依法維權意識，學會運用手機、電腦等工具自主學習，加強對法律法規的學習。第二，通過自學、培訓提高個體勞動技能和市場競爭力，保護自己的合法權益。

[參 考 文 獻]

[1]萬婕，尹富玉.河北省新生代女性農民工就業權益保障調查與對策研究-基于體面勞動的視角[J].經營管理，2014：30-31

[2]王麗萍，蘭桂萍.女性農民工的權益保障：職業安全權[J].重慶社會科學，2015（4）：50-55

[3]劉劍.深圳新生代女性農民工勞動關系調查報告[J].南方論叢，2012（4）：29-30

[4]王輝，張二紅.新生代農民工勞動關系問題研究[J].產業與科技論壇，2015，10（14）：94-96

[5]劉天平，姜曼.新生代農民工勞動保護問題研究[J].社會與法，2011（9）：23

[責任編輯：王鳳娟]