吉林省積極貫徹落實全國產業精準扶貧工作電視電話會議精神

5月23日國務院召開全國產業精準扶貧工作電視電話會議后，吉林省高度重視，立即組織省農委以及省直相關部門認真研究部署，謀劃提出吉林省貫徹落實意見，提出了總體思路、工作目標和重點工作任務，并確定具體貫徹落實步驟。近日，為進一步加強我省產業精準扶貧工作的組織領導，省政府決定成立吉林省產業精準扶貧工作領導小組，領導小組辦公室設在省農委，辦公室主任由省農委主任李國強兼任。

總體思路

全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央、全省扶貧開發工作會議精神，切實按照中央脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以建檔立卡貧困人口增收脫貧為核心目標，以受益精準、產業精準、項目精準為根本要求，通過專項投入支持、行業及社會幫扶、發展產業項目、落實扶貧措施，培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的優勢產業，提升貧困戶自我持續發展能力，按時全面完成我省產業扶貧任務。

工作目標

力爭到2020年，貧困縣扶持建設一批貧困人口參與度高的產業基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的產品加工、服務基地，初步形成產業體系；貧困鄉鎮、貧困村產業突出，產業增加值顯著提升；貧困戶掌握1～2項實用技術，自我發展能力明顯增強。

重點任務

一是科學確定產業。科學分析貧困縣資源稟賦、產業現狀、市場空間、環境容量，選準適合自身發展的產業。二是促進一二三產業融合發展。積極發展農產品加工，大力發展休閑農業、鄉村旅游，拓寬貧困戶就業增收渠道。三是發揮新型經營主體帶動作用。支持新型經營主體在貧困地區發展產業，與貧困戶建立穩定帶動關系，向貧困戶提供全產業鏈服務，提高吸納貧困勞動力就業能力。四是完善利益聯結機制。鼓勵開展股份合作，農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股，集體經濟組織成員享受集體收益分配權；有關財政資金在不改變用途的情況下，投入農業項目形成的資產可折股量化給貧困村和貧困戶。五是增強產業支撐保障能力。大力發展電子商務，積極培育產業品牌。加快有關科研成果轉化應用，加強貧困地區新型職業農民培育和農村實用人才帶頭人培養。六是加大產業扶貧政策支持力度。各級各類涉農專項資金可以向貧困地區產業傾斜的，要加大傾斜力度。創新金融扶持機制，鼓勵金融機構創新符合貧困地區產業發展特點的金融產品和服務方式，鼓勵地方積極創新金融扶貧模式。鼓勵保險機構和貧困地區開展特色產品保險和扶貧小額貸款保證保險。

保障措施

一是加強產業扶貧工作組織領導。為了加強對產業扶貧工作的組織領導，著手建立吉林省產業扶貧工作聯席會議制度，對產業扶貧工作的重大問題、重大政策和重大項目，研究討論，協調推進。二是加快編制產業扶貧規劃。依據國家部署，省、縣兩級產業精準扶貧規劃于7月編制完成。三是抓緊制定產業扶貧意見。根據農業部等九部委制定貧困地區發展產業促進精準脫貧指導意見，研究制定省級貫徹實施意見，從財政支持、稅收優惠、用地用水用電、市場準入等方面認真研究推進舉措，拿出有含金量、有操作性的政策措施。四是建立健全督查考核機制。建立聯合督查和行業督查機制，對重點部門、重點縣產業扶貧情況進行全面督查。根據實際需要，委托科研機構、社會組織，對產業精準扶貧工作開展第三方評估。把產業精準扶貧工作督查結果作為對各地脫貧攻堅工作考核重要內容。五是召開產業扶貧推進會議。擬于近期召開全省扶貧開發工作領導小組會議，深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理部署要求和國家產業精準扶貧工作有關會議精神，明確職責分工、目標任務和時序進度，切實把吉林省產業精準扶貧工作各項工作任務落到實處。