長白縣構建精準劭沙中的農村扶貧新戰略

為認真貫徹落實吉林省關于《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》實施意見和《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》實施方案的文件精神，長白縣政府增強扶貧開發的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，將扶貧政策和對貧困群眾的關心照顧不折不扣地落實到每一個貧困群眾身上，讓貧困群眾切實得到真正實惠。

一是成立組織機構，構建高效推進體系。長白縣第一時間成立由縣委書記、縣長為雙組長，縣委常委、常務副縣長任第一副組長，縣委常委及副縣長等縣領導為副組長，全縣各單位“一把手”為成員的脫貧攻堅領導機構，形成組織架構完備、責任明晰、任務明確的高效推進體系；在長白縣發展和改革局成立縣級脫貧攻堅辦公室，在落實6名編制基礎上，采取抽借調等方式再落實工作人員12名，配齊辦公設施，固定辦公場所，設立4個推進職能科室，明確工作職責；在各鄉鎮均設立扶貧工作站，配備3名以上工作人員。

二是吉林省首建大數據云平臺，精準管理攻堅全程。長白縣以全國扶貧開發建檔立卡信息系統數據庫為依托，與吉林省聯通集團研發中心共同研究開發了“長白縣精準扶貧云平臺”系統，成為全省首家建立精準扶貧云平臺縣份。另外，在79個行政村覆蓋裝載“包保溯源、考勤管理、工作日志、工作成果”等7個版塊的云平臺手持數據采集終端，進村進戶逐一開展貧困戶信息錄入。云平臺有四大特點，一是通過對幫扶項目過程和結果的在線圖片和影像資料采集，以及采集貧困戶對脫貧成果視頻評價，避免在脫貧上弄虛作假，保證退出的貧困戶能真正脫貧；二是各鄉鎮、各包村部門、駐村工作隊、駐村第一書記幫扶貧困戶脫貧和扶貧項目的具體實施過程得以第一時間通過手機數據采集終端即時上傳到縣扶貧辦的扶貧開發數據庫，從而如實反映了各鄉鎮、各包保部門入村入戶開展精準扶貧的工作軌跡。三是縣脫貧攻堅領導小組領導可以在第一時間通過數據庫了解全縣脫貧攻堅工作存在的問題、需要解決的困難以及整個工作進展情況。四是云平臺可以為兩辦督查、督辦脫貧攻堅工作推進情況提供真實資料。截止目前，全縣已完成對1735戶貧困戶信息采集工作，占縣內貧困戶總數的97.03%。

三是摸準扶貧推進底數，建立精準推進脈絡。一方面，做實基礎工作。按照“六個精準”原則，長白縣在前期摸底的基礎上，通過“回頭看”，再次精確底數，累積發放貧困戶信息采集卡1788張，建立村、鎮（鄉）、縣三級臺賬88冊，貧困人口狀況、貧困程度、致貧原因精準到位，脫貧攻堅實現“四清六有”（即對貧困戶做到底數清、問題清、對策清、責任清；對貧困村做到有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有幫扶規劃、有幫扶措施、有脫貧時限）。另一方面，制定脫貧規劃。完成《長白縣十三五脫貧攻堅規劃》及各級政策初稿的匯編工作；組織全縣23個相關部門圍繞省委和省政府的相關要求編制全縣“1+N”脫貧攻堅計劃。另外，出臺《長白朝鮮族自治縣鄉鎮黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法（試行）》《縣部門（單位）包保幫扶工作成效考核評價辦法（試行）》，并依據辦法，由常務副縣長親自帶領包括兩辦督查、組織部、人社局等部門組成的督查組，對鄉鎮脫貧攻堅工作進行重點督查和跟蹤督查，并下發督查通報3期。

四是堅持具體細化，繪制村級衛星戰斗圖。根據衛星云圖測繪結果，精準定位貧困戶住所、明確幫扶責任人，對貧困村、貧困戶量身制定了脫貧方案和“摘帽”出列脫貧計劃，打造陣地開展工作，明確職責、明確任務、明確方向，公開透明履行好各項工作，所以按工作要求和工作性質，從組織保障、脫貧目標、脫貧方式、退出流程、使扶貧工作精準到面、精準到線、精準到點，積極穩妥推進退出工作，做到及時脫貧摘帽。通過詳細標記村級情況、組織體系、貧困戶數、脫貧目標、脫貧方略、項目規劃、措施保障、攻堅動態8項內容，因地制宜精準規劃各村的產業布局，重點規劃發展光伏、農特產業、電子商務、旅游服務等扶貧產業，解決好制約脫貧攻堅最根本性的問題。

五是建立扶貧項目庫，推進脫貧攻堅任務落實。圍繞 “十項”工作，建成縣、鄉鎮、村三級項目庫，組織謀劃行業扶貧、產業扶貧、社會扶貧工程項目479個，現已推動落實30個。重點推進光伏扶貧項目，與坤興新能源、協鑫新能源公司進行屋頂分布式和大型光伏電站深入合作，初步完成光伏發電項目選址論證。完成全縣509戶貧困戶危房情況摸底，其中今年160戶貧困戶危房改造列入省住建廳計劃。

六是加大宣傳力度。刊發縣級脫貧攻堅簡報10期，同時在國家扶貧辦網站、國務院農業部網站等國家級新聞媒體發表新聞稿件33篇；在吉林日報、吉林電視臺等省級新聞媒體發表新聞稿件26篇；在長白山日報、白山市政府網站等市級新聞媒體發表新聞稿件47篇。