白山市農業委員會認真落實土壤污染防治行動計劃

按照《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）要求，為實現農業面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，打造白山生態效益型農業新格局，結合白山市農業發展現狀，重點通過治理農業面源污染、養殖污染加快土地污染防治，初步實現“一控兩減三基本”：“一控”，通過嚴格控制農業用水總量，大力發展節水農業，全市農田灌溉水有效利用系數達到0.6；“兩減”，通過減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動，全市測土配方施肥技術覆蓋率達60%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達15%以上，肥料、農藥利用率均達到20%以上，全市主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長；“三基本”，即畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用，通過大力推進農業廢棄物的回收利用，規模畜禽養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達50%以上，秸稈綜合利用率達65%以上，農膜回收率達55%以上。農業面源污染基本實現監測網絡常態化、制度化運行，防治模式和運行機制基本建立，農業資源環境對農業可持續發展的支撐能力明顯提高，農業生態文明程度明顯提高。

一、重點工作開展情況

（一）實施化肥零增長行動。各縣（市、區）繼續擴大測土配方施肥在設施農業及蔬菜、果樹等園藝作物上的應用，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋；充分利用12582測土配方施肥手機信息服務系統；推進新型肥料產品研發與推廣，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術，不斷提高肥料利用率。結合高標準農田建設，大力開展耕地質量保護與提升行動，著力提升耕地內在質量。截至目前，全市建設高標準農田6.26萬畝。

（二）實施農藥零增長行動。建設自動化、智能化田間監測網點，構建病蟲監測預警體系。加快綠色防控技術推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術模式；選擇“三品一標”農產品生產基地，建設一批示范區，帶動大面積推廣應用綠色防控措施。提升植保裝備水平，大力推進專業化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。擴大低毒生物農藥補貼項目實施范圍，加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，逐步淘汰高毒農藥。全市低毒低殘留農業應用比例達35%以上。

（三）推進養殖污染防治。各縣（市、區）按照農牧結合、種養平衡的原則，科學規劃布局畜禽養殖。嚴格推行標準化規模養殖，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，通過鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。在新農村集中區因地制宜建設規模化沼氣工程，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術模式，規范和引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物資源化利用。截至目前，全市規模養殖場建設廢棄物處理設施比例達50%以上。

（四）著力解決農田殘膜污染。各縣（市、區）要嚴禁生產和使用厚度0.01毫米以下地膜，從源頭保證農田殘膜可回收。扶持地膜回收網點和廢舊地膜加工能力建設，逐步健全回收加工網絡，創新地膜回收與再利用機制。截至目前，農膜回收率達55%以上，基本實現大田生產地膜零增長。

（五）深入開展秸稈資源化利用。大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。加快推進秸稈綜合利用的規模化、產業化發展。從根本上解決秸稈露天焚燒問題。截至目前，秸稈綜合利用率達65%以上。

（六）實施耕地重金屬污染治理。各縣（市、區）繼續推進農產品產地土壤重金屬污染普查，啟動重點地區（城市郊區和工礦區）土壤重金屬污染加密調查和農作物與土壤的協同監測，對已經落實的國控點和省控點（白山市共設置農產品產地土壤重金屬污染常態化監測點306個，其中白山市區34個，江源縣27個，撫松縣89個，長白縣44個，靖宇縣47個，臨江市65個），建立農產品產地土壤重金屬污染定期監測制度和監測預警機制，做到農產品產地重金屬污染早發現、早處置，保護農業生態平衡，防止農產品污染。

二、主要舉措

（一）加強組織領導。成立白山市農業面源污染防治工作領導小組，由市農委、市環保局、市水利局、市財政局等相關部門的主要負責人為成員，加強統一組織領導，把工作落到實處。各有關部門全面負責本區域、本行業內防治農業面源污染的規劃、實施和指導、督促等工作。

（二）加大宣傳力度。突出宣傳指導，加強技術服務。農業面源污染防治是一項較新、面廣、技術性很強的工作，各相關部門在實施中，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種宣傳工具，宣傳有關政策、法規、技術知識及先進典型，提高廣大群眾防治農業面源污染的意識與技能。

（三）加大資金投入。根據工作目標要求，各縣級財政加大了資金投入力度，統籌安排專項經費，并做到專款專用，確保農業面源污染防治工作順利進行。各相關部門要繼續推進項目開發，加大力度爭取中央項目資金，有針對性地開發農業面源污染防治項。

（四）強化執法監督。依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律法規條例，全市各級認真履職，加強了農業生態環境保護，加大對農業面源污染防治工作的監管力度，優化農業生產環境。