老齡化日益加劇 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何突圍

泰發(fā)

在今年的全國兩會(huì)期間，養(yǎng)老問題成了代表、委員討論的焦點(diǎn)，多家媒體在統(tǒng)計(jì)兩會(huì)關(guān)注度前十關(guān)鍵詞時(shí)，都出現(xiàn)了養(yǎng)老相關(guān)的話題。就連國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大四次會(huì)議開幕會(huì)上做的政府工作報(bào)告中，“養(yǎng)老”二字也保持著較高的出現(xiàn)頻率，全文共提及8次。另外，報(bào)告還特別提到了“支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)”“開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。

然而，居家、社區(qū)養(yǎng)老如何完善，民營養(yǎng)老院如何做優(yōu)做強(qiáng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合如何避免成為養(yǎng)老院和醫(yī)院的簡單疊加……各界相關(guān)人士給出了建議。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以應(yīng)對人口老齡化

在家頤養(yǎng)天年，既符合我們的傳統(tǒng)價(jià)值觀，又是現(xiàn)實(shí)的需求。“我國龐大的老年人口，依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不現(xiàn)實(shí)。”廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅認(rèn)為，“今后，90%的老人要通過家庭養(yǎng)老，7%的老人要通過社區(qū)照顧實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。”

但在向曉梅看來，由于中國家庭趨于核心化和小型化，家庭規(guī)模平均只有3人多一點(diǎn)，老年家庭空巢率快速上升，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)難以應(yīng)對人口老齡化的壓力。

對此，向曉梅建議，“利用現(xiàn)代信息科技手段搭建全國統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，支持企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，快捷地為居家老人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。”

在廣東省僑聯(lián)副主席李崴眼中，所有還沒去養(yǎng)老院的老人都是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對象。他認(rèn)為，提高社區(qū)養(yǎng)老保障水平最關(guān)鍵的一環(huán)，是做到精準(zhǔn)服務(wù)。“社區(qū)有多少老人，是獨(dú)居還是與子女在一起，有什么慢性疾病……只有將這些統(tǒng)計(jì)到位了，才能有針對性地開展各類社區(qū)公共服務(wù)，才能將專門的信息化養(yǎng)老設(shè)備裝進(jìn)老年人家中。”李崴認(rèn)為，應(yīng)該采取恰當(dāng)?shù)霓k法把這些老人組織起來，白天集中在社區(qū)老人活動(dòng)中心或“日托”中心，組織一些文娛活動(dòng)，中午可以在活動(dòng)中心簡單吃個(gè)飯，醫(yī)生也可以在現(xiàn)場測量血壓血糖、進(jìn)行醫(yī)療保健咨詢。

社會(huì)對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越大

盡管機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不是養(yǎng)老的主要依靠，但面對老齡化程度加劇、獨(dú)生子女一代養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等問題，社會(huì)對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越大。“我們養(yǎng)老院現(xiàn)在有100張床位，基本沒有空床。”黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)誠信失能老人護(hù)理院院長易連軍介紹，自己經(jīng)營的養(yǎng)老院主要為失能老人提供起居照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，“政府給我們提供了很多優(yōu)惠政策，比如稅收減免、提供床位補(bǔ)貼。我們養(yǎng)老院的三層樓，是政府購買、我們無償使用的。”

然而，并不是所有的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能得到如此優(yōu)惠的政策。“我知道不少民營養(yǎng)老院，如果床位少于30張，是享受不到補(bǔ)貼的。大部分租用的是別人的房子，租金高不說，好些人一聽說都是老年人抬進(jìn)抬出的，還不愿意租。”易連軍說，“我們齊齊哈爾市90%以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是租房開辦，運(yùn)營成本高，加之近幾年人工費(fèi)翻倍增長。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營上存在困難。”

此外，和公辦養(yǎng)老院或者福利院相比，民營養(yǎng)老院在招聘人才上也有不少劣勢。易連軍表示：“醫(yī)務(wù)人員、管理人員更愿意去公辦的養(yǎng)老院，因?yàn)橛芯幹疲f出去好聽。”

易連軍還建議：“我們希望國家在支持地方的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步加大資金投入，特別是要改變投資方式，把支持地方養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С值胤嚼瓌?dòng)養(yǎng)老市場，真正通過市場化手段來應(yīng)對老齡化問題。”

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合處于起步階段

“現(xiàn)在對于梅州這樣的城市而言，有康復(fù)設(shè)備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有20%，符合開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不到10%。”廣東梅州市政府健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長林新華坦言，對全國而言，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合處于起步階段。

談及目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遇到的難題，易連軍覺得，最大的困難是招不來人，一是專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員招不來，二是護(hù)工招不來。“我們養(yǎng)老院，就我一個(gè)醫(yī)生。護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的年輕人都不愿意干這一行，不少人覺得，這份工作不體面，說出去不好聽。”易連軍建議，希望從政府層面上推動(dòng)建立養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)體系，并投入一些資金建立相應(yīng)的薪酬待遇政策。

在林新華看來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合并不僅僅是醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)合，還包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合，形成更加廣泛的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。但各地在探索居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老階段的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，還存在一些問題。“比如居家養(yǎng)老醫(yī)生必須上門，出了醫(yī)療事故等如何界定責(zé)任？”林新華說，“再比如居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，必然涉及一些慢性病人的‘家庭病床問題，但現(xiàn)在醫(yī)保報(bào)銷上還存在一定困難。”

林新華認(rèn)為，引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的一個(gè)思路，目前一些地方二甲、三甲醫(yī)院工作異常繁忙，根本無暇顧及與社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。促進(jìn)民營醫(yī)院的發(fā)展壯大，可以走出一條新路。

唐山市人民醫(yī)院院長胡萬寧則認(rèn)為，從供給側(cè)而言，大型公立醫(yī)院擁有更充裕的資金、醫(yī)療設(shè)施、人才、技術(shù)等資源，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面擁有先天的優(yōu)勢，可以通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。而一些小型醫(yī)院或者社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，可以拓展業(yè)務(wù)范圍，和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。