大學校園快遞服務問題的法律透視

趙晶　梁言　張鏑

摘 要 20世紀以來物流快遞業快速發展，但其日益繁榮的背后，卻存在著日趨嚴重的損害消費者利益的問題。大學生消費能力逐漸提高，促使高校校園成為快遞業的重要市場，而與此相適應，大學生對快遞服務的投訴也愈加頻繁。本文通過觀察目前高校快遞業發展的現狀，總結其中存在的法律問題，提出了一些法律救濟方案。

關鍵詞 快遞服務 權益保護 高校

基金項目：東北林業大學文法學院大學生創新項目“校園快遞無序狀態下大學生網購權益的保護”，項目編號：CX201503。

作者簡介：趙晶、梁言，東北林業大學文法學院本科生；張鏑，東北林業大學文法學院，講師。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-064-02

電子商務平臺的普及和大學生消費能力的提高，為大學的校園快遞服務提供了較大的市場空間和發展機會，各大快遞公司紛紛進入校園建立代理點，大學校園內快遞公司的主要業務是發送和接收學生、教師的快件，而由于群體的相對固定性，目前，各大快遞企業在校園內形成了相互競爭的市場格局。通常，快遞公司派送快件和接收快件的方式共有固定和移動兩種，固定方式是指快遞公司在校園內有固定的營業場所、固定的營業時間。移動方式是指快遞公司在校園內沒有一個固定的場地，只是通過汽車等移動方式來送貨、收貨，一般服務時間短，交貨時間有限。根據當前的總體情況來看，無論在校園內以固定方式經營還是移動方式經營，其提供的服務質量均未使人滿意。

一、大學校園快遞發展現狀

（一）大學校園快遞配送混亂

一般來講，快遞公司移動送件或營業場所混亂，是導致校園快件遺失或損壞的主要原因。

移動送件一般集中在學校門口或宿舍樓前，沒有固定的營業場所，物品隨意擺放，甚至在“雙十一”等取貨量大的時間段，要求學生自己通過取貨號進行翻找，易出現快件遺失、取錯的情況，同時由于學生取件集中在午休時間段，易造成人員扎堆、道路擁堵，影響校園秩序。而工作人員查找快件時，也經常采取簡單粗暴的方式查找，常常導致快件的損壞。

當快遞公司在校園內有固定的經營場所時，也并沒有改善這一現狀。固定經營場所成本較高，且一般租用的均為校園家屬區的小面積出租屋，因此為降低成本和節省空間，使用的是簡裝的貨架，貨物堆積，層級疊放，沒有區分易碎物品，取到快件時包裝箱易產生壓癟、破損的情況，箱內物品完好度堪憂。

此外，配送時，由于校園內的貨流量大，快遞人員往往不對查驗身份證環節給予足夠重視，大多并不進行認真比對，甚至有時并不查驗，易發生冒領之情形。

（二）大學校園快遞郵寄費用高、交付速度慢

大學校園快遞郵寄的費用偏高、配送的速度較慢等因素導致教師和學生對快遞公司的滿意度普遍較低。

1.物流速度慢。自大學生購買貨物起到收到貨物時為止，時間過長，影響及時使用。

2.快遞的郵費高。大學校園環境相對封閉，學生消費水平也比較低，因此購買物品時，有時出現郵費相當于甚至高于商品費用的情況，使一些消費者對其望而卻步。

3.取件時間不合理。時常占用老師及學生用餐和休息時間，影響消費者的消費體驗，進而使消費者對其怨聲載道。

（三）大學校園快遞人員素質低、售后服務差

快遞公司對校園內的業務員招聘要求較寬松，付出薪酬較低，且因業務員大多為兼職，工作時間短，不便對其進行統一、嚴格的行業服務培訓，致使他們缺乏服務意識，人員素質參差不齊，具體表現便是服務態度差，隨意提高快件郵費，設定取件時間，更常常在取件短信上標明“過期不候、不取退回”字樣。而在交貨過程中，他們對快件的保護力度不足，造成某些貴重物品丟失和破損現象嚴重，導致消費者不滿。

而一旦快件出現問題，如丟失、損毀，消費者往往會先與校內快遞代理點進行協商，協商時服務人員大多沒有耐心、不設身處地為消費者著想，導致消費者只能去該快遞公司官網反映，但能得到解決的也是鳳毛麟角，走投無路下，只能在郵政網進行投訴，整個過程耗時長、效率差、使消費者身心俱疲。

二、大學校園快遞服務的法律問題

（一）立法不完善

校園快遞的服務秩序混亂問題不僅僅是因為校園環境的獨特性，也是由于整個快遞行業普遍存在著一些亂象，最深層次的原因便是立法問題。

首先，我國缺乏專門針對快遞業的系統法律規定。在實際操作過程中，多運用《消費者權益保護法》、《郵政法》、《合同法》、《交通法》等解決問題，而這些法律規定均只能規范快遞服務鏈條中的某一環節，出現條塊化分割現象，并不能銜接整體，后續執法自然也無法順暢進行，從而消費者權益得不到有效保障。

其次，由于實踐中的快遞法規多由政府各部門以辦法、條例的形式出臺，則對社會的制約范圍較小，效力較低，無法形成一個有機整體，可操作性差，對紛繁復雜的各類案件的規范作用低，且其常常依據地方具體情況制定，帶有濃重的地方色彩，沒有普遍的實用性，影響了快遞業的發展。

最后，快遞業立法嚴重滯后，根本無法及時調解實踐中出現的各類新問題。現在已經出現了許多法律空白的問題。如2013年，一山東居民收到一圓通快遞包裹后，離奇死亡，后查明，其死于氟乙酸甲酯中毒。該事件便處于法律制度的真空地帶，無專門法律對其進行規定，只能基于《合同法》、《侵權責任法》等進行索賠，權益保護堪憂。

（二）監督力度不夠

快遞行業秩序混亂的次要原因是監管不力。自《快遞業務經營許可證管理辦法》明確規定設立注冊資金以來，市場上便有相當一部分的快遞公司無法達到500000元的條件而不能繼續從事快遞服務。但在業內監管寬松的情形下，不少快遞公司抱著“僥幸心理”拖延，繼續進行快遞服務，導致市場混亂，服務沒有質量保證。

且整個快遞行業缺乏有效的內部管理和規范制度，企業管理粗放，總部的要求到達分部乃至各營業點后大打折扣，行業監管缺失，沒有統一的行業協會指導約束，也沒有學校監督，經營過程中往往出現無序競爭。外部環境中，郵政不全管，工商不好管，又沒有專門的監管機構，該行業當然無法健康有序發展。

（三）大學生法制意識淡薄

大學生法制意識淡薄是快遞行業秩序混亂的間接影響因素。

首先，大學生缺乏關于快遞服務的法律常識，其獲取知識的途徑主要有兩個，一是課堂學習，二是接受媒體宣傳。而這兩種途徑并無系統性、針對性，獲取的知識有限。

其次，大學生權利意識淡薄，無認識、不主動、不積極、不維護、任其發展、自認倒霉便是我們的現狀。

最后，學生對法律的信心不足，認為法律抵不過人情，其并不能完全維護自己權益，沒有樹立正確的法律價值觀。

三、大學校園快遞服務問題的法律救濟

（一）完善立法

1.建立系統的快遞法律體系。從總體而言，我國應制定統一的快遞立法，解決快遞法律的條塊化分割現象，并且整合現行有關快遞的法律規范，在其中強化企業和用戶的安全責任，保障快遞業安全，明確各方面的權利義務關系，規范快遞業秩序，確定快遞服務規則，進一步提升快遞業服務水平。只有整個快遞法律系統建立起來了，有關校園快遞的問題才能得到全面系統的解決。

2.完善高層立法。將有關快遞業的政府各部門制定的部門規章、條例整合，制定為法律，提升其法律效力，增強普遍適用性，對違反法律的行為予以嚴厲打擊，通過法律監管維護快遞行業的良好秩序。只有制定了高效力的法律，才有可能將其細化，在其指導下編纂除專門針對校園快遞糾紛的辦法、條例等。

3.填補法律空白。關于快遞安全、未保價郵件的賠償等問題作出具體規定。如《中華人民共和國郵政法》第四十七條，“未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。”這意味著即使郵寄物品價值頗高，最終最高也只能獲得所交資費的三倍金額，完全無法彌補損失。后雖又規定了企業因故意或重大過失時的例外情形，但關于該情況，舉證困難，易陷入消費者索賠困境。因此，應作出更加細致的規定，加強預防，如完善寄件前的驗貨環節，確定物品價格，相關服務人員依據有關實際情況決定是否應建議寄件人投保等等，均需加以關注。

（二）加強監管力度

1.設立獨立的監管部門。在我國設立一個獨立的監管快遞業的行政部門，從而形成一個整體的監管體系。它既負責監管快遞公司，也負責處理快遞糾紛。由此，使降低郵費、提升快遞公司服務質量、維護消費者權益的目標得以實現。同時建立信息披露制度，信息披露制度就是規定信息披露的內容、范圍、時間、方式、程序及監管的法律規范。這樣可提高企業透明度，讓消費者了解企業經營狀態，拓寬信息渠道。通過以上方式，會加強對整個快遞行業的監管，大環境帶動小地區，校園快遞的監管自然也會更加嚴格。

2.設立學校監督協會。學校監督協會不僅能服務快遞公司、維護大學生消費者的合法權益，還可幫助學校加強對校園秩序的管理。它將在規范校園快遞業的運行，促進校園快遞市場的健康發展方面發揮重大的積極作用。

3.加強企業內部管理。提高企業人員的素質和服務態度，保持嚴謹、細心地工作作風，也可在高校快遞營業點安裝攝像監控，對其服務進行定期考察、定期評價、劃定服務等級、規定獎懲措施，便可緩解野蠻分揀、服務態度差等現象。

（三）促使大學生消費者增強法制意識

首先，要提高消費者主動維護權益的意識。一方面主動學習，多掌握相關的法律法規，另一方面，在遭遇侵權時，要鼓起勇氣、樹立信心，主動維權。

其次，在快遞公司方面，必須公開相關信息，讓消費者了解自己的服務政策，同時也要加強對整個快遞行業的宣傳，注重消費者的反饋。

最后，行政主管部門及學校監督協會也應定期進行系統的相關法律知識的宣傳，如開展講座、舉辦知識競答等活動，加大對大學生維權意識的塑造力度。

快遞配送業是電子商務的發展中不可缺少的一個環節，但其質量卻一直不容樂觀，而校園中貨運量大，更易引起混亂，使學生消費者的權益受到侵犯。本文通過對相關現象的深入分析，指出了其中存在的問題及解決方法。當然，任何成果都不可能一蹴而就，完善我國快遞業制度的過程還需結合實際情況穩步推進。

參考文獻：

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