加強和改進檢務督察工作的途徑

劉慶豐

當前，檢務督察人員素質不高、工作機制不完善等制約了檢務督察工作的實效，亟需重視并加以解決。筆者認為，加強和改進檢務督察工作應從以下幾方面做出努力。

一、建設一支過硬督察隊伍

一要合理選配檢務督察人員。積極探索檢務督察一體化工作機制，在設區市建立檢務督察人員信息庫，整合全市檢察機關督察人員資源。同時建議按檢察業務、檢察事務的類別建制。二要加強崗位培訓。以“黨性好、作風正、能力強”為標準，積極營造善學、善思、善謀的學風。通過專題輔導、集中研討、示范教育，進一步增強服務意識和責任意識，樹立不怕得罪人、敢于碰硬的職業理念。積極參與聯合辦案，開展技能“大比武”，在實際崗位相互學習，共同提高，打開眼界，提升督察調查談話和取證能力。加大上掛下派力度，多途徑、多崗位培養鍛煉督察干部。加強網上學習交流、跟班培訓，提升督察人員信息化條件下的督察能力和水平。三要強化物質保障。各級院要為檢務督察有效順利開展提供專門經費，為檢務督察部門增添配備必要的督察設施，如車輛、照相機、攝像機、酒精測試儀等。

二、注重創新檢務督察方式

一要深化突擊督察。結合工作實際，加強臨時突擊督察。針對重點工作落實，開展對上級部署決策貫徹落實情況督察。針對整治“四風”，對公款吃喝、年節送禮等方面突擊督察，促進正風肅紀。通過不同的時間節點，針對不同性質的重點問題，開展突擊督察，發現問題，立行立改。二要注重專項督察。發揮專項督察打法“靈準狠”、節奏“短平快”、人員“專兼廣”的特點，針對辦案安全、適用指定居所監視居住強制措施、律師執業權利保障、全程同步錄音錄像執行、涉案財物管理、信訪接待情況等內容開展規范司法行為專項整治活動督察專項督察。通過對存在的問題提出改進要求，提醒談話等方式，督促專項整治工作深入、扎實進行，促進規范執法。三要加強交叉督察。充分發揮上級院領導機關的作用，跨行政區域交叉開展檢務督察活動，這既提高檢務督察工作的權威性，同時也可以避免一些“熟面孔、打不開情面”等因素。積極開展重點案件評查和重點信訪案件個案交叉督察，對存在辦案不嚴謹、審查不認真、責任心不強等共性問題，下發督察建議，有效加強對執法辦案活動的內部監督，切實糾正執法不公正、不規范、不文明、不廉潔的行為，進一步規范檢察權運行。通過敢于較真、堅持原則、嚴肅執紀、邊查邊糾，做到發現問題不護短，糾正問題不手軟，有力增強督察工作的實效性，還可以促進各檢察院之間相互借鑒，取長補短。

三、強化督察結果運用轉化

一要加強對整改結果的督察。在認真做好檢務督察通報的基礎上，明確被督察單位在督察成果運用工作中的職責，要求被督察單位自收到督察組意見反饋之日起1個月內將整改方案報送督察組；3個月內，被督察單位要報送整改情況報告，主要負責人以個人名義報送有針對性抓好反饋意見落實等履職情況報告，同時對整改情況實行公開，接受監督。認真開展對整改結果進行督察，看整改是否到位、措施是否有效、責任是否追究等，保證督察取得明顯成效。二要充分運用督察結果。明確對檢務督察結果的獎懲機制，將檢務督察與績效考評充分結合，與干部選拔任用等掛鉤，使檢務督察成為對各級檢察機關工作情況進行全面系統的評價的重要依據，使廣大檢察干警對檢務督察工作引起足夠重視，自覺遵守各項規章制度，認真執行各項紀律規定，推動檢務督察工作健康發展。