建筑企業如何做好農民工的安全培訓

施朝永 黃利偉 程芝建 吳秋云

【摘要】結合建筑企業施工工地的實際情況，建筑施工企業應從如下幾個方面作好對農民工的安全教育培訓工作。

【關鍵詞】建筑企業；農民工；培訓

【Abstract】Building construction site combined with the actual situation of enterprises， construction companies following aspects should make safety education and training of migrant workers.

【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training

1. 前言

（1）今日，國家安監總局發布了《關于今年以來重特大生產安全事故情況的通報》，通報了2016年1月1日至8月28日，全國共發生重特大安全生產事故23起，死亡和下落不明348人。其中通報了天津市久緣建筑工程集團有限公司在天津市寧河縣經濟開發區天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程項目，在進行鋼結構施工中發生坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經濟損失389萬元。該事故是一起較大生產安全責任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會，依據《天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程“6·12”較大坍塌事故調查報告》認定，施工總承包單位對事故負有責任。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設工程質量管理條例》第六十一條之規定，決定給予天津市久緣建筑工程集團有限公司房屋建筑工程施工總承包一級資質降為建筑工程施工總承包二級資質的行政處罰。

（2）從以上通報來看，全國安全生產形勢異常嚴峻，建筑施工企業的責任非常重大，安全風險非常大，施工企業如何搞好安全工作，如何規避安全風險，如何搞好施工企業的實際操作者——農民工的安全教育培訓，是施工企業面臨的難題。

（3）根據《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號）和《重慶市安全生產條例》（2016年3月1日開始實施）的有關規定，結合建筑企業施工工地的實際情況，建筑施工企業應從如下幾個方面作好對農民工的安全教育培訓工作：

2. 建筑施工企業各部門的領導干部都要堅持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財產安全”始終放在各項工作的首要位置，牢固樹立“人的生命高于一切”的理念，充分認識人的生命與健康的價值，強化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務支持、“深情”的關懷愛護、“柔情”的規范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發等正確的方法來做好對農民工的安全培訓教育工作。另外，作為企業的領導干部，必須具備正直、善良、公正、無私奉獻的精神和道德情操，關心、體恤農民工的職業道德，以身作則，作好表率，帶頭學習、遵守和執行有關安全生產的法律、法規、條例及有關規章制度和操作規程。

3. 建筑施工企業對農民工的安全培訓教育，不能把他看作是簡單的教育與培訓的結合，而是一個有機整體，是長期教育的一部分。對農民工的安全培訓教育應具有計劃性、人文性、強制性和時間性。

（1）計劃性：一是制定詳細的切實可行的安全教育培訓計劃，按計劃有步驟地實施，并及時予以考核，不合格者繼續待崗培訓，直到考核合格后方能上崗作業；二、是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對農民工的安全教育培訓；三是通過開展各種安全活動，增強農民工的安全意識，促進企業安全文化建設，使安全教育培訓走上規范化、制度化、正規化。

（2）人文性：就是營造企業文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關愛生命、關注安全”的理念深入社會，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農民工從思想上有“企業為我、我愛企業”，在安全上有較強的自我保護意識，有我要安全的主觀愿望。

（3）強制性：培訓本身包含著強制的理念，“依法管理”必須加強教育培訓工作。《勞動法》第五十二條規定，“用人單位必須對勞動者進行職業安全衛生教育”；《安全生產法》明確從業人員的八項權利，第八項“從業人員有獲得安全生產教育和培訓的權利”，從業人員的三項義務第二項“自覺學習安全生產知識的義務”等等充分體現了培訓的強制性。建筑施工企業對農民工的安全教育必須是全員參加，必須堅持未經安全教育培訓合格者不得上崗的原則。

（4）時間性：建筑施工企業對農民工的安全培訓教育應貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓必須融入人們的思想，成為社會活動的一部分，宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓應具有組織性、計劃性、針對性，同時要根據企業自身特點和工程的實際和所處的地理環境制定符合國家有關安全生產的法律、法規、條例等規定的教育培訓時間和內容。

4. 建筑施工企業對農民工的安全培訓教育，除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規教育、規章制度教育外，還應包括以下安全生產技術知識教育：

（1）一般安全生產技術知識培訓教育。這是建筑施工企業內所有職工，包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識。它主要包括：A.危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項；B.有關電氣設備的基本安全知識；C.起重機械和場內運輸有關的安全知識；D.生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識；E.施工現場消防制度和規定；F.個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法；G.發生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。

（2）專業安全生產技術知識培訓教育。是指從事某一作業的工人必須具備的專業安全生產技術知識教育，它包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等的教育。

（3）安全生產技能培訓教育。安全生產技能是指人們安全完成作業的技巧和能力。它包括作業技能、熟練掌握作業安全裝置設施的技能，以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術，是工人實際安全工作水平和能力的教育，是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結合，是企業開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現，是安全生產技能培訓教育的重點，對企業的發展具有深遠的意義。

（4）安全生產意識教育。營造企業安全生產文化氛圍，通過舉辦展覽、發放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全、安全第一”的思想。

（5）事故案例教育。通過實際事故案例分析和介紹，了解事故發生的條件、過程和現實后果，對認識事故發生規律、總結經驗、吸取教訓、防止同類事故的反復發生起著較大的作用。

（6）認真作好對農民工的三級安全教育，轉崗、變換工種和“四新”安全教育，復工教育和日常性教育及其他教育等。

參考文獻

[1]《建筑施工高處作業安全技術規程》 JGJ80-2016.

[2]《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號）.

[3]《重慶市安全生產條例》.