反腐敗需要輿論監督

王長江

反腐成果是初步的，還處于從治標走向治本過程中，將反腐不斷引向深入，是今后方向。編織制度籠子，使干部從不敢貪走向不能貪、不想貪，還有很長的路要走。

從權力內部而言，大致可以分為自上而下監督、橫向監督以及自下而上監督。揪出那么多貪官，方法還是依靠自上而下，另外兩種監督方式很難說已經形成較為完整的制度框架。以橫向監督為例，多次中央全會都提到建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，但是，哪些是決策權，哪些是執行權，哪些是監督權，仍不清晰，很多權力混在一起，既是裁判員，又是運動員。從權力的外部監督而言，公眾參與，政府公開透明，社會組織監督、輿論監督等，基本都還存在很多問題。要想真正將權力關進籠子，必須與其他監督方式相配套。現實是很多監督方式還是比較滯后，應該加大力度。

當前比較容易實施的監督方式之一是激活輿論監督。網絡反腐確實給官員很多壓力，如果過于無序，動不動就隨意人肉搜索，監督很容易與侵犯隱私相沖突。可以規范輿論監督，但是不能因為可能帶來消極方面就不要輿論監督。加強政府透明公開也是可以做的，國外有很多成熟經驗，中國也說了多年官員財產要公開，首先應該讓公眾看得見權力，否則監督就成了空話。另外，權力運行要建立更完備的法律規范，可以慢慢做起來。從長期看，一些難點問題可以從現在開始加強研究，例如決策權、執行權和監督權應該相互制約，這就需要解決決策、執行和監督的邊界在哪里，如何把握。

沒有完備的監督體系，腐敗會像割韭菜，割了一茬，仍會出現另一茬。