昌吉市植樹造林中存在的問題和對(duì)策

盧建霞

摘要：指出了樹木具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙、綠化美化環(huán)境的作用，不僅可以改善環(huán)境，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。分析了昌吉市森林資源現(xiàn)狀，探討了當(dāng)前存在的問題及原因，從宣傳推廣、林地管理、執(zhí)法力度等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：植樹造林；問題；措施

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）09012402

1 引言

濱湖鎮(zhèn)林業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為理論指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，多方籌集資金，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行投資發(fā)展林業(yè)，形成全社會(huì)都來辦林業(yè)的積極氛圍，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)壯大協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展，把濱湖鎮(zhèn)建設(shè)成田園式生態(tài)型綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 森林資源現(xiàn)狀

濱湖鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的綠色生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)土地面積19萬畝，可耕地7萬畝，林地16768畝，其中：生態(tài)林防護(hù)林7554畝，經(jīng)濟(jì)林（葡萄）5000畝，退耕還林4097畝，宜林地117畝，林地分布現(xiàn)狀是濱湖村2555畝，迎豐村1784畝，東溝村2533畝，友豐村1750畝，五十戶村1680畝，永紅村4532畝，下泉子村1934畝。其中東溝村、迎豐村、濱湖村以經(jīng)濟(jì)林（釀酒、鮮食葡萄）為主。濱湖鎮(zhèn)森林覆被率8.8%。

3 存在的問題及原因分析

3.1 存在的問題

轄區(qū)內(nèi)荒地越來越少，基本農(nóng)田30年不變，沒有預(yù)留林地，林業(yè)在農(nóng)業(yè)中所處地位明顯下降，造成濱湖鎮(zhèn)生態(tài)防護(hù)林營(yíng)造難度加大。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展受合同定單、品種和市場(chǎng)的制約?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林中，大部分鮮食葡萄以進(jìn)入老化期，而且品種已經(jīng)落后，更新成本較高，難以捕捉市場(chǎng)行情，造成新增面積緩慢。水資源缺乏，林業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水矛盾日益突出。新植及幼林管護(hù)不到位，不能及時(shí)澆水、除草，加上林權(quán)沒有落實(shí)到個(gè)人，造成樹木成活率低，出現(xiàn)死亡現(xiàn)象。同時(shí)，加壓滴管項(xiàng)目的實(shí)施也給林業(yè)帶來了一定弊端。

3.2 原因分析

由于“重栽樹，輕管護(hù)”思想根深蒂固，目前昌吉市植樹造林僅僅局限在對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式的修補(bǔ)，并沒有用現(xiàn)代的眼光重新審視和調(diào)整林業(yè)展方向及發(fā)展模式。無論在工作能力，還是在體制上，與現(xiàn)代林業(yè)的工作要求都存在明顯差距。滿足于行業(yè)的平衡發(fā)展而不思開拓，滿足于已有的經(jīng)驗(yàn)而不思創(chuàng)新，對(duì)林業(yè)如何適應(yīng)新形式下社會(huì)的發(fā)展缺乏緊迫意識(shí)。長(zhǎng)期以來，只看到林業(yè)投入大，見效周期長(zhǎng)，林業(yè)政策落實(shí)不到位，重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)效益和社會(huì)效益。造成了社會(huì)不關(guān)心林業(yè)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視林業(yè)工作的工作局面。應(yīng)該意識(shí)到林業(yè)和人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境息息相關(guān)，發(fā)展林業(yè)必須以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以全社會(huì)參與和支持為前提，構(gòu)建生態(tài)效益和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一的綠色產(chǎn)業(yè)。

4 對(duì)策與建議

今后一個(gè)時(shí)期，要牢固樹立“大干林業(yè)，干大林業(yè)”的思想，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的林業(yè)工作中存在的困難和需求，努力解決存在的具體問題，推進(jìn)濱湖鎮(zhèn)林業(yè)再上新臺(tái)階，全面提升林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的中的主導(dǎo)地位。

4.1 加大植樹造林宣傳力度

利用“科技之冬”及3月12日植樹節(jié)，積極開展植樹造林、護(hù)林防火等林業(yè)宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾“造林光榮、毀林可恥”的意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)林地管理工作

抓好經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林的地塊落實(shí)和后期服務(wù)與管理工作。對(duì)每一塊新增林地詳細(xì)登記造冊(cè)，包括坐標(biāo)打點(diǎn)，長(zhǎng)寬面積，樹種，責(zé)任人等逐一登記。對(duì)完成任務(wù)的進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成計(jì)劃的進(jìn)行處罰。明確分工、責(zé)任到人、責(zé)任到地塊，行政指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，督促、督察相結(jié)合，把林業(yè)工作扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

4.3 科學(xué)引導(dǎo)植樹造林工作

積極引進(jìn)適合濱湖鎮(zhèn)發(fā)展的新樹種、品種，采取市上補(bǔ)助一點(diǎn)，鎮(zhèn)上補(bǔ)助一點(diǎn)，村上出一點(diǎn)的以個(gè)人為主的發(fā)展模式。

植樹造林與采伐更新掛鉤，春季完成植樹造林面積的，優(yōu)先批準(zhǔn)林權(quán)轉(zhuǎn)讓和采伐手續(xù)，完不成任務(wù)的，不予辦理林權(quán)轉(zhuǎn)讓和采伐手續(xù)。

對(duì)于個(gè)人進(jìn)行植樹造林，兩級(jí)驗(yàn)收成活率在85%以上的，給予補(bǔ)助。

4.4 加大林業(yè)執(zhí)法力度

進(jìn)一步規(guī)范林地、林權(quán)轉(zhuǎn)讓和拍賣程序，使集體、個(gè)人投資的林地、林木資源得到最大增值。

5 結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，植樹造林將日益加強(qiáng)，要求也會(huì)越來越高。本文針對(duì)當(dāng)下濱湖鎮(zhèn)植樹造林的現(xiàn)狀，闡述了自己的觀點(diǎn)，希望對(duì)今后的植樹造林具有一定的作用。

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