阿爾泰山天然林區森林撫育管理探討

趙維文

摘要：介紹了阿爾泰山天然林區森林撫育實施概況，分析了實施中央財政森林撫育的必要性和取得的成效，就加強森林撫育管理方面提出了對策和建議。

關鍵詞：森林撫育；管理；阿爾泰山林區

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）09011702

1 引言

為充分發揮林地生產力，提高林分質量，轉變林業發展方式，促進林業生態建設和林業產業發展，增加林業職工收入，財政部和國家林業局根據中央有關精神，于2009年啟動實施森林撫育補貼試點工作，2010年新疆被財政部和國家林業局納入森林撫育補貼試點范圍，阿爾泰山國有林管理局作為試點單位當年即開展對中幼齡林的森林撫育工作，通過幾年撫育取得了良好的效果。

2 加強森林撫育的必要性

2.1 減少災害發生

森林撫育管理工作跟不上，會使林分衛生狀況變差，導致森林病蟲害發生率攀升，森林火險等級提高，還會影響到森林植被發揮涵養水源、防風固沙、調節氣候等功能。加強森林經營，加大森林撫育力度，提高森林綜合功能，是推動科學發展、建設生態文明、發展現代林業的重要內容，也是應對氣候變化的必然要求。

2.2 提高林地生產力

加強森林撫育，是促進林木生長，提高林地生產力的有力措施。通過森林撫育，能改善林木生長環境，有效促進樹木的樹高和樹徑生長，提高林地生產力，增加單位面積的蓄積量。

2.3 減少林木枯損

天保工程區由于采取封禁等保護措施，林木密度明顯增加，森林火災、病蟲害等各種災害林木得不到及時清理，直接加劇了林木枯損。加強森林撫育減少林木枯損率，是我國森林經營建設必須要開展的措施。

3 阿爾泰山天然林區森林撫育實施概況及取得的成效

3.1 實施概況

根據國家林業局及自治區林業廳安排，阿爾泰山國有林管理局從2010年開始在全局6個國有林場、1個自然保護區管理局開展森林撫育試點工作。經統計，“十二五”期間，全局完成人工造林0.4萬畝，森林撫育122.6萬畝，飛播造林3.1萬畝。通過森林培育和天然林管護、公益林建設以及森林資源二類補充調查，森林植被得到了有效的保護和恢復性增長，森林覆蓋率由43%增加到43.1%，實現了森林面積和蓄積的持續增長。

3.2 成效分析

（1）對比撫育和未撫育林分，經過森林撫育后，樹木生長得到明顯提高，林分結構得到了調整，林分質量得到提高，林分密度更加合理，林內光照條件及衛生環境得到了進一步改善，大量枯枝落葉在光照和雨水的作用下迅速分解，增加了林地養分，林分健康狀況得到較大改善，抑制了森林病蟲害、森林火災的發生，促進了林木的生長，改善了森林健康狀況，提高了抵御自然災害的能力。

（2）通過開展森林撫育補貼試點工作，解決了國有林場由于資金短缺而造成中幼林應撫育而未撫育的實際困難，森林撫育補貼解決了職工收入低、生活困難的問題，增加了林區職工的收入，提高了森林撫育工作積極性，促進了林區的和諧穩定，為探索森林經營管理模式和管理機制，實現森林資源的可持續經營和科學合理經營打下堅實基礎。

4 建議及對策

4.1 領導重視，深化認識

在實施森林撫育補貼試點工程過程中，各實施單位領導要高度重視這項工作，要把廣大干部職工的思想和行動統一到國家的相關政策、規定和要求上來，要把森林撫育補貼試點工作集中到提高森林質量，促進林業發展方式轉變，提高職工收入工作上來，并積極探索和總結試點工作經驗。要建立健全工作機制，形成齊抓共管的良好工作局面。要堅持職工增收和自愿、公開公示原則，國有林撫育任務應由林業職工完成，重點幫助解決富余職工就業和生活困難等問題。

4.2 加強技術培訓，開展定期監測

由省級或地州（市）級林業主管部門聘請林業資深專家，對試點單位的相關技術人員及施工作業人員進行森林撫育技術培訓，統一技術標準和要求。結合現場實際，在作業前進行森林撫育補貼試點現場技術培訓、練習。熟練掌握撫育相關技術要領和操作方法，使補貼試點工作技術思路清晰、作業規范有序。探索推行森林撫育監理制度，加強森林撫育施工過程管理，提高森林撫育質量。定期監測林分結構、森林生長等因子變化情況，開展有效的監測與評估工作，建立森林撫育經營專門檔案，根據不同撫育措施、森林類型、區域分布等情況開展監測。

4.3 加強資金監管，提高資金使用效益

按照國家《關于開展森林撫育補貼試點工作的意見》、《會計法》等法律法規的要求，各森林撫育補貼試點單位應嚴格按照工程項目的技術要求、資金管理規定、批復的實施方案、作業設計要求等實際，制定補貼試點資金財務管理制度，規范資金支付憑據，嚴格管理使用補貼試點資金。

參考文獻：

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