探索群眾路線的“網(wǎng)絡(luò)版”

王一

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線是一個(gè)新課題。一些官員網(wǎng)絡(luò)“大V”積極投身互聯(lián)網(wǎng)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里有所作為，不斷樹立良好政務(wù)形象。

“學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下做好群眾工作的基本功。”2016年8月22日出版的《人民日報(bào)》發(fā)表題為《學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線》的評論文章如是寫道。

適應(yīng)群眾“觸網(wǎng)”新形勢，近10年來，從博客到微博，再到微信，有一批領(lǐng)導(dǎo)干部，在互聯(lián)網(wǎng)上傾聽民意、回應(yīng)關(guān)切。有些人微博粉絲上百萬，還開通了微信公眾號，甚至還建了個(gè)人網(wǎng)站，成為名副其實(shí)的“大V”。

在話語廣場里，沒人高高在上

近來，一個(gè)新表述備受關(guān)注：通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。

“網(wǎng)絡(luò)”和“群眾路線”，都不是新詞。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入我國22年了，7億多的網(wǎng)民數(shù)量也毫無疑問地成為世界第一；而“群眾路線”更是人們再熟悉不過的黨的根本工作路線。

將熟悉詞匯重新組合，通過“網(wǎng)絡(luò)”走“群眾路線”，這顯然是一種新的表述。“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，在今年4月舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出這個(gè)要求后，這一表述迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。

在“全國公安微博第一人”、廣東肇慶公安局警察公共關(guān)系科科長陳永博看來，“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，有著天然的優(yōu)勢。因?yàn)樵诰W(wǎng)上，沒有人是高高在上的，官員和民眾之間沒有距離感”。

而讓中央政法委政法綜治信息中心主任陳里真正感受到網(wǎng)上的近距離，是在2012年。當(dāng)時(shí)陳里看見清華大學(xué)一位教授提出，請農(nóng)民工吃飯，他認(rèn)為這個(gè)提議很好，于是發(fā)了一條微博也表達(dá)了這個(gè)意愿。兩天后，陳里和8名農(nóng)民工，在西安市鼓樓廣場一起吃了頓羊肉泡饃。

“一位副廳級官員請農(nóng)民工吃飯”，事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，不可避免地出現(xiàn)了爭議。有人感動，認(rèn)為他在傾聽底層聲音，也有網(wǎng)友質(zhì)疑是“作秀”。

面對鋪天蓋地的評論，陳里陷入了糾結(jié)，甚至一度宣布退出微博。“兩天來，我輾轉(zhuǎn)反側(cè)，時(shí)常不由流下熱淚。我邀請幾個(gè)農(nóng)民工吃飯，做錯(cuò)了嗎？”

陳里發(fā)布的這條微博，當(dāng)天被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)千次，很多網(wǎng)友在評論中支持陳里，呼吁“多一些請農(nóng)民工吃飯的官員吧”。

如果一直關(guān)注陳里的微博，會發(fā)現(xiàn)他曾三次在網(wǎng)上公布個(gè)人手機(jī)號、徹夜不眠地微博直播疏散華山因擁堵而滯留的游客、安慰救助輕生母子、發(fā)起“待用快餐”公益活動等，被網(wǎng)友稱為“最接地氣的官員微博”、“官員微博第一人”。

一位多年參與城市規(guī)劃的官員，習(xí)慣性地用廣場來比喻微博等網(wǎng)絡(luò)事物，“微博就像一個(gè)話語廣場，誰都可以進(jìn)來溜達(dá)，自由地逗留和穿梭”。

多到這個(gè)話語廣場上走走聽聽看看想想說說，無疑是貼近群眾、走好群眾路線的一個(gè)好路徑。

廳官最愛發(fā)言，表達(dá)各有特色

很多人會好奇，在網(wǎng)上開微博、發(fā)聲音的官員都長什么樣？

金中一，50多歲，浙江海寧人，中等身材，戴細(xì)框眼鏡，說話慢條斯理，喜歡喝茶，愛好書法、攝影，他自我評價(jià)——“知識分子、愛好廣泛、網(wǎng)民”。

金中一看上去斯文，但如果進(jìn)入了他的微博，呈現(xiàn)的卻是一派火熱的景象。作為海寧司法局局長，他是全國第一批開通個(gè)人認(rèn)證微博的官員，截至2016年8月20日，已發(fā)微博29300余條，粉絲128萬余人，還曾獲得上海交大公布的“中國政務(wù)人員微博影響力第二名”。

其實(shí)，金中一的畫像很具有群體代表性，因?yàn)殚_通微博并積極發(fā)言的多是學(xué)者型官員，他們知識面廣、喜歡交流，多少有些理想主義。

金中一很認(rèn)同這個(gè)評價(jià)，“看到網(wǎng)上的事件總想評論幾句，也喜歡和網(wǎng)友們辯論。”

另一個(gè)共性是，“在開博官員中，廳局級干部發(fā)微博數(shù)最多，影響力最大，好評度最高。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任分析師劉鵬飛分析。

劉鵬飛解釋：廳局級官員“專家”居多，都是具體職能部門的負(fù)責(zé)人，談起各領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，比較有話語權(quán)。相較之下，部級官員因統(tǒng)管全局，發(fā)言壓力較大，掌握的信息也比較籠統(tǒng)；處級官員則有些影響力不足。

不止廳局級官員“專家”居多，很多微博上活躍的“官員大V”還有一個(gè)共性，就是在單位里多是“副職”。

幾年前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室曾評選過“十大公務(wù)人員微博”，其中竟然有7位是副職，包括民進(jìn)中央副主席朱永新、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青等。

為什么都是“副手”愛說話呢？金中一認(rèn)為，“副手”沒有“一把手”壓力那么大，“言論相對自由”。

還有一個(gè)很實(shí)際的原因是，“副職官員比較多，往往一個(gè)局里副廳級官員七八個(gè)，知識水平都很高，短時(shí)間內(nèi)沒有升遷壓力，所以不會如履薄冰，更愿意直抒胸臆。”

在一個(gè)個(gè)“官員大V”的共性中，個(gè)性也在微博中凸顯。

有些官員很較真。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青曾在微博上放炮：“一些官員為什么總是把享受型的政策用足，而且把它放大？”“一直是省委書記管車輪子，省長管米袋子，市長管菜籃子。我覺得公車腐敗問題，應(yīng)該由省委書記管。”“公車改革，我監(jiān)督到底。”

有些官員很率真。2011年高考前夕江西上饒醫(yī)鬧打傷醫(yī)生，廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會巡視員廖新波發(fā)聲：“醫(yī)生也是人，他們的安全誰來保護(hù)？如今高考，難道要告訴學(xué)子：要有尊嚴(yán)，別學(xué)醫(yī)？”該微博引來17萬多條點(diǎn)擊量、2500多條評論。

過去，官員給人的印象總是嚴(yán)肅，略顯刻板，越是公開場合越顯得“格式化”“程序化”，鮮少表達(dá)“個(gè)性”。網(wǎng)絡(luò)無疑成了一個(gè)全新的舞臺，共性與個(gè)性交織，構(gòu)成了他們的另一種生存狀態(tài)。

擁有雙重身份，也可保持風(fēng)格

領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上發(fā)言，當(dāng)然不能想說就說。如何處理體制約束與網(wǎng)絡(luò)自由之間的關(guān)系，怎樣掌握職務(wù)身份、專業(yè)知識與個(gè)人感情色彩、性格化表達(dá)之間的分寸，這些都是很難拿捏的。

身為一名廳局級干部，范強(qiáng)平日里給人的印象是“低調(diào)謹(jǐn)言”。這位鄭州市人大常委會副主任，經(jīng)常在臺上作報(bào)告，談?wù)摺５浴班嵵莘稄?qiáng)”的身份出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)，他似乎變了個(gè)模樣。他成了“搞笑大百科”的忠實(shí)粉絲，會發(fā)美食照片，還會用小嬰兒打哈欠的萌照跟“盆友們”道晚安。

范強(qiáng)極為珍視這樣的私人空間。他戲說，在微博上創(chuàng)作，就像見到“初戀”一樣激動不已，有時(shí)候一天能寫上七八條。

網(wǎng)絡(luò)世界并不是范強(qiáng)的工作平臺，但加V的身份還是讓他經(jīng)常成為網(wǎng)友的求助對象。2011年10月，一位網(wǎng)友給他的微博留言：“明天周末，想去市里放風(fēng)，但是出行壓力山大！公共資源太有限了……”

22分鐘后，范強(qiáng)就對此進(jìn)行了回復(fù)，表示會向有關(guān)部門反映情況。當(dāng)天晚上，鄭州市交通委貼出了對此事的書面回復(fù)，并表示將在周末和節(jié)假日不斷加密公交車班次、新開線路、更新車輛，來改善出行環(huán)境。

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室原副主任陸群的網(wǎng)絡(luò)人氣很旺，自開通微博以來，陸群多次借助微博實(shí)名舉報(bào)。2011年，他通過微博聲討某地警方拘留毆打討薪農(nóng)民工，并要為此與相關(guān)部門的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“對賭官帽”。

很多人提醒他，個(gè)人微博就別做公家的事。他回答：“我一直把自己的微博定位為‘政務(wù)人員個(gè)人微博，盡量處理好一名網(wǎng)友和一名政務(wù)人員的角色沖突。”如今，崗位雖換，但他的微博一直在持續(xù)更新，依舊保持一貫的直言風(fēng)格。

對于既是“網(wǎng)絡(luò)大V”又是政府官員的雙重身份，陳永博認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)大V”首先應(yīng)該利用他的影響力，架起黨和政府、老百姓之間溝通的橋梁。同時(shí)也可以分享自己的愛好和生活。

政府、官員、民眾各有其現(xiàn)實(shí)形象，互聯(lián)網(wǎng)又讓我們看到了他們的網(wǎng)絡(luò)形象，二者一體兩面。“有時(shí)，不必過度區(qū)分公與私，網(wǎng)上呈現(xiàn)的應(yīng)該是一個(gè)個(gè)豐滿的人。”陳永博說。

只有浮出水面，才能掌握主動

自古以來，中國官員群體在生活中多選擇低調(diào)，在很多人看來，還有些神秘，而微博微信，卻以亦公亦私的表達(dá)方式，像一扇半掩的窗，透露著官員們的脾氣秉性、思考動向。

根據(jù)騰訊微博公布的《2015年度全國政務(wù)新媒體報(bào)告》，目前我國政務(wù)微博賬號近28萬個(gè)，政務(wù)微信公號已逾10萬個(gè)，其中經(jīng)過認(rèn)證的官員個(gè)人微博有8萬多個(gè)。

但有一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，很多官員早早開通微博，卻罕有發(fā)言。

“在政務(wù)機(jī)構(gòu)微博中，約1/3沒有任何發(fā)言，過半的政務(wù)微博發(fā)言少于10條。”劉鵬飛說，“其實(shí)很多官員都在‘潛水。”

作為網(wǎng)絡(luò)用語，“潛水”的解釋是：在他人不知情的情況下，隱秘地觀看共享信息或留言，而不主動表露自己身份的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部“潛水”觀察下屬微博微信，無異于“微服私訪”，可以歸納為三大類：下屬都在寫什么？如果頻頻抱怨工作辛苦，便在心里默默貼上標(biāo)簽——懶惰嬌氣。什么時(shí)間寫？如在上班時(shí)間仍頻繁發(fā)微博，便會有意多安排點(diǎn)工作，免得此人不務(wù)正業(yè)。“關(guān)注”誰？被誰“關(guān)注”？通過關(guān)注與粉絲，人際關(guān)系、興趣喜好，一目了然。

另外一個(gè)潛水的原因是拋頭露面難免招惹風(fēng)波，范強(qiáng)就曾面對微博帶來的“麻煩”。

曾有媒體刊發(fā)了一篇采訪范強(qiáng)的稿件，其中寫到范強(qiáng)說自己的微博很少挨罵，“因?yàn)槲也谎b”。孰料，刊發(fā)當(dāng)天范強(qiáng)的微博就迎來了一撥又一撥網(wǎng)友的“炮轟”。一些網(wǎng)友留言說：“就是過來看看你怎么不裝。”

那天，范強(qiáng)沒有回復(fù)任何評論，但仍然堅(jiān)持發(fā)了幾條微博。時(shí)隔多日，他再談起這件事時(shí)調(diào)侃著說：“這也是好事，我一天漲了一兩千粉絲。”

而面對微博風(fēng)波，鄭州市供銷合作社理事會主任劉五一更加主動。2014年，在他主導(dǎo)下，鄭州市西瓜辦官方微博問世。“西瓜辦”這三個(gè)字立刻引來眾多網(wǎng)友的調(diào)侃和質(zhì)疑。

“這真是我自己找的事兒。”劉五一自嘲。當(dāng)時(shí)，他一邊刷新網(wǎng)友的留言，一邊撰寫長微博回應(yīng)網(wǎng)上的質(zhì)疑聲。3天里，他只睡了幾個(gè)小時(shí)。

劉五一說，要想用好微博，就不能一直“潛水”不表態(tài)，還是要浮出水面，學(xué)會主動，利用網(wǎng)絡(luò)給工作帶來快捷和便利。

對網(wǎng)絡(luò)的“恐懼”心理一直在官員群體中存在。有的人擔(dān)心個(gè)人隱私被曝光，影響正常工作和生活；有的人擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途；也有官員擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督混淆是非、顛倒黑白，讓人有口莫辯。

當(dāng)前有多少官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”？他們最怕什么？《人民論壇》 曾展開了廣泛的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：70%的受調(diào)查者認(rèn)同官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”；高達(dá)88%的網(wǎng)友認(rèn)為官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”是“好事，說明社會進(jìn)步了”。

作為一名“60后”官員，現(xiàn)年53歲的陳俊卿是位“資深網(wǎng)民”。2013年全國兩會期間，時(shí)任南昌市長的他接受采訪時(shí)表示，自己有微博也有微信，每天晚上12點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)多鐘，他都會刷微博，看看網(wǎng)友的評論和“拍磚”，看看有什么罵聲，“我不怕，很坦然，因?yàn)樽鳛槭虚L必須聽見這些聲音”。

“套用一句現(xiàn)在比較流行的話，官員們在網(wǎng)絡(luò)上的表現(xiàn)要‘少一點(diǎn)套路，多一點(diǎn)真誠，因?yàn)樘茁吩缤硎且蛔R破的。”復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實(shí)驗(yàn)室主任鄭磊表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)已是官員最必需的素養(yǎng)之一。

“真懂網(wǎng)，才能不落伍、不僵化；勤上網(wǎng)，才能更好地察民情、知民意；善用網(wǎng)，才能淡化本領(lǐng)恐慌、健全執(zhí)政能力。”鄭磊說。