衡水縣域經濟由資源消耗型向環境友好型轉變的策略研究

董娜 靳曉娜 趙海濤 尹健偉 李娜

【摘要】環境友好型經濟是經濟可持續發展的必然選擇，縣域經濟的發展也必須如此。這就要提高公眾的環境友好型經濟意識，完善相應的法律政策，提高能源利用率，鼓勵再循環的技術創新和運用，建設循環經濟體系，鼓勵綠色消費。

【關鍵詞】環境友好型；縣域經濟

一、發展環境友好型縣域經濟面臨的問題

1、對環境友好型經濟理論的認識不足

近幾十年來我們經濟發展的同時我們也付出了巨大代價。近幾十年衡水地區縣域經濟的發展同樣如此，現在我們倡導經濟和社會的可持續發展，實現區域經濟發展的轉型，就必須從節約資源和保護環境同時抓起。通常我們只從環境角度，而不是從經濟角度去理解環境友好型經濟，沒有充分認識到環境友好型經濟對于經濟增長和社會發展的積極意義，沒有充分認識到環境友好型經濟需要在更深層面展開，而只從單個企業物質生產資料的閉路循環角度去理解環境友好型經濟，這是不夠的。建設區域性的環境友好型經濟體系對發展縣域經濟起著非常重要的作用，需要把消費過程和物質流通的其他環節納入環境友好型經濟的視野。

2、相關政策法規不健全

在過去的發展中，為了片面追求經濟效益有些政策失去了應有的約束力，對壞境造成了極大破壞，人們普遍環境保護和節約資源的意識較弱。而且傳統政策和環境法規一般是對末端的控制，比如一些簡單的罰款等，而缺少對資源輸入端和污染排放端有效的經濟控制手段，這非常不利于環境友好型經濟的形成和發展。因此，我們要加大對經濟過程資源輸入端和污染排放端的監控力度，比如制定和實施對輸入端的資源稅費和輸出端的污染稅費，以及相關法律法規的構建。

3、相應技術比較薄弱

衡水地區環境友好型縣域經濟的構建必須是一個整體的循環經濟系統，和傳統的高投入、高消耗、低效率的經濟系統有著明顯的、本質的不同，現在要求更加全面和系統的高級科學技術。

循環經濟系統必須立足于整個過程和整個系統，要對系統的輸出和輸入以及環境影響進行系統的分析，而不能只涉及其中的一個環節或一個層面，必須要從開采、加工、運輸、使用、再生循環和最終處置等數個環節對物質生產資料進行系統的規劃和處置，并且在這個過程中要進行生態經濟效益的評估和不斷改進，就目前衡水地區縣域經濟的發展狀況而言，尚有很多技術需要研究改進，當然可以通過向其它地區學習借鑒先進經驗，同時結合本地具體情況利用核改進。

二、構建環境友好型縣域經濟的策略

1、提高認識、完善政策

建設資源節約型、環境友好型社會需是經濟社會發展的必要要求，需要全社會的共同努力奮斗才能實現，所以必須提高民眾節約資源和環境保護的意識。

衡水地區縣域經濟的發展中政策的支持和引導是非常必要的，首先確定好環境友好型經濟發展的總體戰略目標、步驟、制度和措施，逐步使環境友好型經濟融入到社會經濟發展的各個方面，成為鼓勵性政策的基礎。另外，政府將采取多種措施，深化改革，形成有利于促進環境友好型經濟發展的體制條件和政策環境，比如對激勵自主創新的稅收優惠政策工具的選擇，根據企業科技創新活動的特點和需要經歷的環節來加以選擇并形成健全的激勵長效機制。如遼寧建平縣哈拉道口鎮提出“既要綠起來，又要富起來”，通過一系列的政策和實踐，已經形成了“生態效益，持續發展”的模式。

2、大力提高能源利用效率

能源問題已經成為制約經濟和社會發展的重要因素，現在我們已意識到節約能源的重要性，大力倡導使用各種方法節約能源，合理利用能源。在環境友好型縣域經濟形態里，“節約資源，高效利用資源，保護生態環境，倡導人與自然和諧共存，以最少的資源消耗和環境污染獲得最大的經濟和社會效益，保障經濟社會可持續發展”，貫穿于整個社會的生產、流通、消費的各個環節和領域，滲透到社會的各基本要素中去，從生產力、生產關系到上層建筑，整個社會都表現出節約資源、保護環境的特征。

在這種趨勢下，衡水地區縣域經濟的發展也必須要通過大力調整產業結構、推動服務業加快發展、積極調整工業結構、優化用能結構，加快構建節能型產業體系。要強化工業節能，推進建筑節能，加強交通運輸節能，引導商業和民用節能，抓好農村節能，推動政府節能，建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。

3、發展循環經濟

只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物。建立能夠保證生產活動源頭無廢或少廢的產業市場，以及相關科技產品市場，以生態技術為核心，使市場能夠充足保證生產活動中以源頭治理為目的所需要的一切生產設施等要素；通過整合廢棄物的性質、來源、循環型技術和企業等信息，建立規范信息的市場機制，完成收集、合成、傳輸、反饋的循環過程。

衡水地區縣域經濟要發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，面對日益嚴重的環境問題和資源問題，只有結合多種有效措施，才能順利實現我國經濟發展的順利轉型，才能實現人與社會協調發展，才能促進人與自然和諧發展，才能改變過去的粗放型經濟發展方式，從而順利實現我國經濟發展向資源節約型，環境友好型的轉變。

4、鼓勵綠色消費

長期以來我國居民消費傾向不足，消費對經濟發展貢獻率太低，衡水區域經濟也如此，而且居民的消費水平更偏低一些，經濟增長模式不健康。必須提高人民收入水平，擴大內需，刺激消費，從而有效拉動經濟的增長。

鼓勵消費的同時要注意鼓勵綠色消費，環境友好型縣域經濟發展中如建立綠色消費市場，鼓勵采購和消費再生資源所生產的綠色產品。環境友好型經濟應盡量減少使用資源、降低廢棄物產生的產品生產過程，其產品應更具有環保性、高科技含量和附加值。應該建立相應的商品消費市場，側重于這部分產品的市場營銷，使民眾在有能力的條件下形成傾向化的產品偏好，以利于循環生產產品的銷售，從而支持環境友好型經濟的發展。

三、總結

環境友好型縣域經濟是一種新的發展理念，是一種新的生產方式，是一系列的縣域產業形態，我們只有堅持科學的發展觀，將發展作為第一要務，才能形成“政府推動、市場驅動、公眾行動”的長效機制，才能使環境友好型縣域經濟得到持續較快發展。

考慮衡水地區縣域經濟的發展，應以節能和環境保護為出發點，結合本地區資源和環境特點，調整產業結構，發揮地域優勢，使新建項目均能體現出高科技、好效益、低資源消耗以及環境污染少的新型特點，以實現跨越性發展。

基金項目：2015年度衡水市社會科學重點研究課題（2015065）

【參考文獻】

[1] 王建增. 環境友好型縣域經濟發展激勵策略[J]. 人民論壇， 2010（5）：21-24.

[2] 閆勛才. 實現縣域經濟突破的思考與對策[J]. 中國商貿， 2014（29）：14-17.

[3] 馮 盼， 王建鋒. 河北省“動車組”式縣域經濟發展路徑探討[J]. 經濟論壇， 2014（7）：11-15.

【作者簡介】

董娜（1980—），女，河北衡水人，衡水學院經管系講師，碩士學位，主要研究方向：市場營銷；

靳曉娜（1980—），女，河北衡水人，衡水學院經管系講師，碩士學位，主要研究方向：人力資源管理；

趙海濤（1978—），男，河北保定人，衡水學院經管系副教授，碩士學位，主要研究方向：人力資源管理；

尹健偉（1971—），女，河北衡水人，衡水學院經管系副教授，碩士學位，主要研究方向：人力資源管理；

李娜（1982—），女，河北衡水人，衡水學院經管系講師，碩士學位，主要研究方向：物流管理。