文化市場推行黑名單管理

隨著各類文化市場主體特別是網絡文化市場的迅速發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，文化市場點多、面廣、線長與管理力量不足的矛盾也越來越突出，傳統(tǒng)管理理念、模式和方法與之不相適應，迫切需要創(chuàng)新管理方式、豐富管理手段。

依據(jù)《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區(qū)市開展了文化市場經營主體黑名單管理試點工作。據(jù)了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織表彰和獎勵的文化市場經營體、從業(yè)人員列入紅名單，對其在市場監(jiān)管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優(yōu)等方面將給予支持。

據(jù)介紹，河南省對全省一萬余家互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數(shù)量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、出版物發(fā)行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關負責人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，促進文化市場健康有序發(fā)展。

在深入了解各地的創(chuàng)新實踐和經驗后，文化部文化市場司相關負責人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現(xiàn)了在強化監(jiān)管的同時，寓管理于服務、以服務促發(fā)展的作用，為優(yōu)化文化市場發(fā)展注入了新動力。有效促進了文化經營單位優(yōu)勝劣汰和轉型升級，文化市場活力進一步迸發(fā)；強化了經營者自律意識和行業(yè)協(xié)會參與意識，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的引領作用。（來源：文化部）

【智庫評論】

文化市場管理是一個難題，文化執(zhí)法力量的不足和不到位，嚴重困擾政府部門。采取分級分類的辦法，可以將市場監(jiān)管與行業(yè)自律更好地結合起來。這也是政府職能轉變的一個有益探索。中央深改組也強調要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，希望這樣的探索能夠為文化管理體制改革積累經驗和信心。