強國鏡鑒

陳鳳英++趙剛

重振經濟：以智能制造為抓手

美國：以顛覆性技術改造傳統制造業

金融危機后的2011年2月，美國總統奧巴馬提出《先進制造伙伴計劃》，希望通過再工業化重振美國經濟。

2012年2月，美國正式公布了《國家先進制造戰略計劃》，2014年10月再次發表《振興美國先進制造業》報告，并首次提出，依托新一代信息技術、新材料技術、新能源技術，加快發展以先進傳感器、工業機器人、先進制造測試設備為代表的智能制造，包括先進生產技術平臺、先進制造工藝及設計、數據基礎設施等先進數字化制造技術，以信息技術重塑工業格局。

為此，奧巴馬政府還出臺一系列法案，著力興建制造業創新研究中心，希望以高新技術改造傳統制造業，推動經濟回歸可持續增長軌道。

據預測，智能制造業將使美國生產率每年提高1%—1.5%，未來20年內將使人均收入提高25%—40%，為全球經濟貢獻10萬億—15萬億美元。

2015年10月，美國發布《美國國家創新戰略》，明確規定將對九大顛覆性技術進行創新性突破，包括智能制造、精密醫療、大腦計劃、先進汽車、智慧城市、清潔能源與節能技術、教育技術、太空探索、計算機技術等。

美國希望通過突破上述顛覆性技術，對制造業進行全面革新，徹底改變全球產業結構和國際競爭格局。

德國：以“工業4.0”打造“智能工廠”

2013年4月，默克爾政府正式推出《德國工業4.0戰略》，希望重塑本國工業在全球的龍頭地位，同時解決長期制約發展的人口老齡化問題。

“工業4.0”注重借助信息技術，將原有的先進工業模式智能化和虛擬化。德國企業非常重視智能工廠和智慧生產，并把制定和推廣新的行業標準放在首要位置，即“工業4.0”的產業集成。

德國希望憑借“工業4.0”戰略在制造業革命中追上美國，但兩國的制造業戰略有一些區別。

美國主張自上而下，注重“軟”實力。美國擁有谷歌、IBM等IT巨頭和無數IT企業，在大數據應用上擁有絕對優勢，幾乎全面掌控了德國工業中的CPU、操作系統、軟件以及云計算等網絡平臺。

德國則注重自下而上，希望以自身的“硬”攻克美國之“軟”。德國正通過“信息物理系統”竭力阻止美國信息技術入侵，希望快速掌握智能制造業技術，直至占領頂端信息和數據系統，并由此成為“智能工廠”。

日本：機器人新戰略的目標

在日本經濟中，實力和國際競爭力最強的仍是制造業，這也是日本最終能否實現經濟復蘇的決定性因素。

基于日本在產業機器人技術、生產、供給領域的世界領先地位，安倍政府于2015年1月制定了《機器人新戰略》，目標有兩個：在國內，以機器人革命解決人口老齡化引發的勞動力不足和社會保障費用過高的難題，計劃近五年內在制造業、服務業、醫療護理、基礎設施和救災及建筑、農業等五大領域全面推進機器人替代自然人的戰略；在國際上，力求實現日本成為世界機器人創新基地、世界第一應用國家和引領產業發展目標，重振日本經濟，重返世界經濟與技術前沿。

英國：確定智能制造三大平臺

2013年，英國發布了《英國工業2050戰略》，提出要注重智能制造人才的培養和智能制造基地的建設。

英國政府認為，未來20年為經濟持續增長提供動力的七個潛在領域分別是：未來制造業、智能基礎設施、第二次互聯網革命、能源轉型、低碳型新材料、再生醫學、知識產權。其中，未來制造業、智能基礎設施、第二次互聯網革命是最具改革潛力的領域，是其他領域創新的平臺，會對英國社會和商業的不同領域產生深遠影響，最終支撐起英國制造企業在全球發揮重要作用。

鎖定目標：搶占技術制高點

瞄準焦點，精準發力

經過前期的摸索和研判，世界強國對未來科技發展的重點領域更為明確，未來五年將聚焦于信息技術、生物技術、新能源技術、先進制造技術、先進汽車技術等重點領域，精耕細作，以待突破。

從美國的情況來看，2009年至2015年共發布了三版《美國創新戰略》，重點領域基本一致，主要圈定在信息技術、先進制造、先進汽車、清潔能源、教育技術、醫療、太空等方面。除此之外，美國還另外實施了《先進制造業國家戰略計劃》《清潔能源計劃》等，用以重點支持這些領域的發展。

從歐洲的情況來看，歐盟發布的《地平線2020》以信息、納米、新材料、生物、先進制造、清潔能源、氣候變化、空間等技術為重點領域。歐洲以德國“工業4.0”為引領，利用信息通信技術推動制造業向智能化轉型，并在《地平線2020》中重點強調了氣候變化，以確保在該領域的競爭力和領先水平。

交叉融合，全民創新

未來五年，科技領域交叉融合的特征將更為明顯。在強大的信息通信技術支撐下，部分領域的科研和創新將不再是大企業的天下，中小型企業和創業者將成為推動技術進步的重要力量。

作為科技強國，美國最新的創新戰略提出要打造創新者國家，聯邦政府將保護私人部門創新者的相關權利，鼓勵其進行實驗和創新活動，向創新者開放相關聯邦數據，這可謂美國版的“大眾創業萬眾創新”。在這種趨勢下，除了一些高精尖領域，未來的科技創新將成為全民實現自我價值的重要途徑。

抓住要害，彎道超車

對中國來說，若想在科技領域彎道超車，必須找準自身定位，抓住要害。

一是要加強重點技術攻關。“十三五”規劃建議明確提出，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術，這與世界各國瞄準的重點領域不謀而合，中國必須集中力量，加強攻關。

二是要創造良好科技創新環境。為順應技術跨界融合的趨勢，中國必須著力培養高素質、復合型人才，尤其是提高科技研發人員的信息化技能；同時，為激發民眾的創新活力，要不斷推進體制機制改革，更好地為中小企業和創業者提供科技創新服務。

三是要實施全球創新戰略。中國必須形成全球性思維，立足于自主創新，充分利用全球創新資源，建立以我為主的全球創新網絡和全球創新中心。

（張源薦自《環球》2016年第6期）