“互聯網+農業”助力農村電商發展

鐘發輝

以“互聯網+農業”為主線，建設農村電子商務綜合服務平臺，把農村電商與扶貧開發結合起來，加大對基礎設施和硬件設施的投入，確保實現網絡到村、物流到縣、快遞到鄉鎮、配送到村，真正實現“一村一品一店”。

據統計，中國農村擁有高達6億的消費群體及10萬億以上的市場潛力，2014年全國農村的網購總量約2000億元人民幣。以“互聯網+農業”為主線，建設農村電子商務綜合服務平臺已然成為發展農村電商的新趨勢。

2015年，國務院先后發布《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，并明確指出將在2020年初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，使電子商務與三大產業深度融合，推動農村創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發。

隨著國家層面相關扶持政策的出臺，農村電商被賦予越來越重要的意義，它不僅僅是一項經濟產業，更是一個民生話題，探尋農村電商發展之路勢在必行。

發展農村電商助民增收致富

推動農村電商快速發展意義重大。可以通過進村入戶的物流渠道及信息通道，讓農民不出家門就可以享受到和城市居民一樣的生活便利，推動城鄉一體化進程。

通過開發廣大農村市場，可以刺激中國經濟發展，使之成為拉動我國經濟發展新的增長點。

通過搭建農村電商創業平臺，不僅可以扶持一部分具有創業理想的鄉村青年，而且也能開辟出更多的就業機會，讓更多年輕人得以重返故土，推動解決空巢老人、留守兒童等社會問題。

克服困境實現良性互動

農村硬件設施不完善，交通和物流配送不健全。在貴州省農村還有許多地方存在交通運輸困難，農村寬帶鋪展面不夠，電腦普及率不高，這些硬件方面的問題直接影響電子商務在農村發展。

廣大農民匱乏互聯網和電子商務知識。在貴州農村甚至是縣城，許多消費者多年的消費習慣是現金交易，對網上交易缺乏信任。如何普及互聯網及電子商務知識，改變人們的消費習慣任重而道遠。

此外，電子商務人才嚴重匱乏。如何引導農村電商形成有效買進賣出的良性互動，合理配置市場資源是對政府的一大考驗。

打造農村電商生態系統

政府要有清楚的定位。在目前農村電子商務的開展中，有兩種最主要的模式，一種是自上而下，一種是自下而上。自上而下的是由政府主導、國家投入、通過官方機構或者帶有官方背景的機構運營的平臺來做電子商務；自下而上是由市場牽引、社會或自己投入、農民自發地利用市場化的平臺開展電子商務。前者是靠政府為主導的外在力量推動農民做電子商務；后者則是靠農民自身的動力開展電子商務。就當前貴州農村的現實情況而言，這兩種模式都有很大的存在意義。

“十三五”期間，不妨前兩年采用自上而下模式，由政府幫助解決土地、資金、人才、網絡資費、能力建設等關鍵瓶頸問題，夯實電商基礎，后兩年采用自下而上模式，由政府出面幫助協調或出臺有針對性的政策輔助措施，改善政府對農民發展電商的公共服務能力，打造良好的農村電商環境，讓農戶自發利用市場化的電子商務平臺，直接去對接全國乃至全球市場，在網上與交易對象直接談訂單、談價格。

搞好軟、硬件設施建設。把農村電商與扶貧開發結合起來，加大對基礎設施和硬件設施的投入，確保實現網絡到村、物流到縣、快遞到鄉鎮、配送到村，真正解決“最后一公里”問題。

從目前貴州省實際情況來看，只有中國郵政的網點鋪設到每個鄉鎮，其他第三方物流服務商如：順豐、韻達、圓通、中通等網點只能到縣一級，這就導致費用居高不下，而效率卻不高的現象。同時，村一級的物流配送基本癱瘓，只能靠村民自取或托人代取。

政府應加強與中國電信、移動、聯通等網絡服務商合作，推動信號基站建設，爭取在兩年內確保網絡覆蓋每一個行政村；應加強與供銷、郵政、快遞企業對于農村物流服務網絡和設施的共享銜接工作，鼓勵多站合一、服務同網，借助、補貼中國郵政網絡幫助第三方物流服務商迅速在鄉鎮建立服務網點；應鼓勵村級電子商務服務點、農村信用社助農取款服務點互相依托建設，實現優勢互補。通過補貼及相關政策支持鼓勵村干、返鄉人才、農村知識青年提供電子商務服務網點的服務，解決村一級物流配送問題。

加強電子商務人才建設。建立電子商務人才培養體系，培養農村電子商務主體。

整合商務、人力資源和社會保障及扶貧等政府部門資源，支持電子商務社會培訓機構發展，推動在農村普及電子商務工作的進程，在農村開展為期一年的農戶上網培訓，免費教村民使用互聯網購物、搜索信息。接著再啟動為期一年的網店開設培訓項目，免費為農村知識青年提供網絡創業培訓，激發農村青年通過電子商務創業的激情。

加強基層公務員電子商務培訓工作。加強商務、發改、經信、工商、農業、供銷等涉商、涉農部門及各鄉鎮公務員相關業務培訓，加強電子商務基礎知識、電子商務政策解讀等普及力度，為落實貴州省電子商務政策打下基礎。

加強電子商務的職業教育。根據農村電子商務人才實際需求，支持省內電子商務園區、企業與各類院校合作共建實習、實訓基地，有針對性地開展電子商務職業教育。

優化電子商務發展環境。如：盡快健全電子商務相關標準；加快推進網絡誠信體系建設；簡化電子商務企業注冊流程；優化電子商務企業融資環境等。

走差異化、專業化、規范化的路線，打造適合本地發展的電商生態系統。做好調研工作，尋找適合本地發展的農村電商模式。政府在推廣本地電子商務時，不應該盲目借鑒成功的農村電商模式，一個成功模式的誕生勢必要結合天時地利人和及必要的環境、機遇。所以在確立及推廣一個電商模式前，務必根據當地的實際情況，做好調研工作，探尋一條適合本地發展的電商模式。

整合好產品供應鏈。政府應根據當地資源優勢，宜農則農、宜牧則牧、宜游則游，因地制宜地打造本地品牌產品，重點協助做好包裝、溯源、營銷推廣等事宜，把本地的優勢資源集中起來形成合力共同面對市場，通過電商拓寬產品網絡銷售渠道，把當地的優勢資源推廣出去，徹底解決廣大農村有產品沒有商品，有潛力沒有競爭力的問題。

整理采購清單，整合好購買渠道。強化鄉鎮電子商務服務站功能。在著力推廣本地商品的同時，整理好當地農戶日常需要購買的產品清單，整合優質購買渠道，逐步加入農民日常生活用品、農業生產資料在線購買功能和農業科技信息服務及相關創業致富信息服務等功能。

通過電商服務平臺，解決民生問題。貴州省廣大農村的現狀是80%的青壯年外出務工，留下大量空巢老人和留守兒童，許多家庭一年只有春節短短幾天的團聚時間，許多老人和兒童的心理問題由于無法及時疏解，釀成許多人間悲劇。在當地尚不能完全解決青壯年就業問題的情況下，政府可以考慮引導電商服務平臺，通過市場提供有針對性的服務來緩解這一難題。如：幫助留守老人、兒童購買生活用品；定期上門代替外出務工人員看望老人、兒童；通過村活動室，讓外出務工人員可以定期與留守在家的老人、小孩視頻聊天；定期幫助兒童輔導功課；定期對留守老人、兒童進行心理疏導；定期開展相關文娛活動等。（作者單位：中國國際貿易促進委員會貴州省分會 責任編輯/任廷會）