貴州2016年反腐“路線圖”

貴州省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議于1月23日在貴陽閉幕，會議審議通過了省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議報告，對2016年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，提出把尊崇黨章放在首位、把主體責任扛在肩上、把理想信念堅定起來、把紀律規矩挺在前面、把作風建設一抓到底、把懲治腐敗利劍高懸、把民生監督作為重要抓手、把凈化政治生態落實到位，推動全面從嚴治黨落地生根。

2016年，貴州反腐將劍指何方？從貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤在十一屆省紀委五次全會上的工作報告可以看出全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“路線圖”。

1 尊崇黨章，嚴明紀律，把監督執紀做深做細做實

摘要：維護貫徹黨章，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例。實踐“四種形態”，真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要尊崇黨章，嚴明紀律，把監督執紀做深做細做實。為把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，我省將引導廣大黨員干部牢固樹立黨章意識、紀律意識，時刻將政治紀律和政治規矩立在心頭，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時，各級黨組織和紀檢監察機關要以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設。嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。

2016年，是市縣鄉領導班子換屆之年。將緊緊圍繞市縣鄉領導班子換屆，加強對組織紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處拉幫結派、團團伙伙、拉票賄選等搞非組織活動的行為，堅決防止帶病提拔，嚴厲懲治跑官要官、買官賣官等選人用人上的不正之風和腐敗問題，嚴把“黨風廉政意見回復”關，促進換屆工作風清氣正。

各級黨組織將完善民主生活會、述職述責等黨內監督制度，大力發揚批評與自我批評的優良作風，堅決防止黨內政治生活的庸俗化、隨意化。對黨員干部的問題早發現、早提醒、早處置，及時阻斷輕微問題向嚴重問題、違紀問題向違法問題轉化，以嚴格的監督管理體現對黨員干部的關心愛護。各級紀委要轉變工作理念、創新思路方法，把握運用好“四種形態”，提高監督執紀的精準度。

2 扭住關鍵，精準發力，深化紀律檢查體制機制改革

摘要：嚴格黨內問責，推動全面從嚴治黨主體責任的落實。堅持內涵發展，實現對省一級黨和國家機關的全面派駐。推動制度落地，強化上級紀委對下級紀委的領導。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要扭住關鍵，精準發力，深化紀律檢查體制機制改革。我省將全面落實“兩個責任”清單，充分發揮黨委（黨組）領導核心作用，把管黨治黨責任拓展到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設的全過程和各方面。

問責，是會議報告中當之無愧的高頻詞。它的頻頻“露臉”，無疑是對強化黨委主體責任和紀委監督責任提出更高要求。什么樣的情況將問責？我省將對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視整改不落實的，嚴肅追究責任，讓問責形成制度、成為常態。

對省一級黨和國家機關的全面派駐是我省2016年實施監督的重要平臺。派駐紀檢組將發揮“派”的權威和“駐”的優勢，從問題線索抓起，把監督觸角延伸到前端，伸長耳朵、瞪大眼睛，發現苗頭就及時提醒，有了問題就糾錯誡勉，嚴重違紀就要立案查處。

我省將認真執行紀檢領導干部三個提名考察辦法，推動制度落地，強化上級紀委對下級紀委的領導。嚴格執行下級紀委向上級紀委報告問題線索處置和執紀審查情況工作機制，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的，要依規依紀進行處理。上級紀委對下級紀委上報的情況要加強綜合分析和監督指導，推動執紀審查工作規范有序開展。

3 利劍高懸，震懾常在，實現巡視監督全覆蓋

摘要：聚焦全面從嚴治黨，打好巡視監督組合拳。改進巡視工作方法，提高發現問題能力。善加運用巡視成果，推進巡視整改落實。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要利劍高懸，震懾常在，實現巡視監督全覆蓋。2016年將認真執行巡視工作條例和省委巡視工作實施辦法，以“六項紀律”為尺子，深化“四個著力”，重點發現黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題，把黨的領導核心作用凸顯出來。統籌開展常規巡視、專項巡視和“回頭看”巡視，實現對地方、部門、企事業單位巡視監督的全覆蓋。

在巡視中，將改進巡視工作方法，提高發現問題能力，深入開展調查研究，拓寬發現問題的視野和路徑，科學制定巡視方案。

我省將善用巡視成果，劍指問題倒逼改革，提出意見建議，從而推進巡視整改落實。進一步要求被巡視黨組織強化整改主體責任，認真制定整改方案，聞風而動、即知即改，完善制度、堵塞漏洞，做到件件有著落、事事有回音。對整改情況，將公開發布、接受監督。對敷衍整改、責任不落實的，將抓住典型，嚴肅追責。

4 嚴防死守，一抓到底，讓中央八項規定精神落地生根

摘要：在堅持中深化，在深化中堅持。嚴格執紀監督，狠剎作風頑疾。創新宣傳教育，弘揚新風正氣。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要嚴防死守，一抓到底，讓中央八項規定精神落地生根。當前一些“四風”問題改頭換面、轉入地下，稍有松懈就會反彈回潮。2016年，我省將緊盯年節假期，一個節點一個節點堅守；堅持以上率下，看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督的一律從嚴查處。

將對在執紀審查中發現的“四風”問題線索深挖細查、絕不放過。在工作中大力運用新媒體新技術，創新監督平臺，鼓勵群眾實名舉報，加強部門協作和上下聯動，推進新聞媒體監督，調動參與“四風”問題監督的積極性，發揮各級監督員的作用。準確把握新形式新動向，對隱形變異的“四風”問題，露頭就打，從重處理。

在2016年，將嚴肅查處鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、公款送禮、私車公養、違規收送“紅包”禮金等頂風違紀行為。重點整治違規發放獎金、濫發津補貼、私設“小金庫”等突出問題。對十八大后、八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動后、“三嚴三實”專題教育后的頂風違紀行為，堅持嚴查快處，動輒則咎，越往后執紀越嚴。加大通報曝光和問責力度，既讓我行我素、頂風違紀者付出代價，又讓不抓不管、敷衍應付者受到問責。

將把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導黨員干部繼承和發揚黨的優良傳統和作風。注重文化引領，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，深入挖掘紅色文化、民族文化等資源，汲取家規家風、鄉規民約中的精華，以優良的黨風帶動社會風氣的持續好轉。

5 減少存量，遏制增量，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

摘要：堅定目標方向，保持高壓態勢不動搖。突出執紀特色，體現執紀審查的嚴肅性。強化協調指導，增強反腐敗工作合力。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要減少存量，遏制增量，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。2016年，將堅持懲治腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，形成持續震懾。將嚴肅查處領導機關、國有企業、高等院校等領域領導干部違規插手工程建設、土地出讓、資源開發，侵吞國有資產、利益輸送，以權謀私、貪污腐化、失職瀆職等案件。并對十八大后不收斂、不收手的，將嚴查重處、決不姑息，遏制腐敗增量；對問題嚴重、群眾反映強烈的，將認真核查、及時處理，減少腐敗存量；結合集中換屆，對現在重要崗位可能還要提拔使用的干部，將重點關注，多方面了解情況，提前做好問題線索排查，經核實存在嚴重違規違紀問題的，將堅持原則、果斷處置，防止帶病提拔。

我省將進一步完善反腐敗協調工作機制，加強執紀執法機關在信息共享、辦案協作、案情通報、問題線索移送等方面的協調配合，促進優質高效辦案。對嚴重違紀涉嫌違法犯罪人員，將在查清主要違紀事實后迅速移送司法機關處理。將進一步健全案件督辦、指導機制，加強對下級紀委和派駐機構執紀審查工作的領導，提升省直派駐機構辦案協作水平。將加強對反腐敗國際追逃追贓工作的統籌協調，動態掌握外逃人員信息，加大追逃追贓力度，在重點個案上取得更大突破。

6 強化統籌督導，深化民生監督，全力推進基層黨風廉政建設

摘要：層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。聚焦突出問題，提高民生監督的精準度。加強制度創新，建立健全維護群眾利益的長效機制。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要強化統籌督導，深化民生監督，全力推進基層黨風廉政建設。2016年將充分發揮市縣兩級黨委和紀委統籌督導的作用，以開展民生領域整治鑄廉行動為抓手，深入推進基層黨風廉政建設。縣鄉紀委和民生監督組將把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重點工作任務，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

圍繞“大扶貧”戰略的實施，將緊盯重大民生工程和民生項目，嚴肅查處違反群眾紀律、損害群眾利益的問題。對扶貧等領域民生資金有計劃、分步驟開展專項監察，重點查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優親厚友等行為。加大對違背群眾意愿、與民爭利等問題的查糾力度，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款的問題，嚴肅處理在管理服務中違規收費、吃拿卡要甚至欺壓群眾的行為。

我省將加強制度創新，建立健全維護群眾利益的長效機制。完善信訪舉報機制和督查工作機制，堅持制度防范和科技防范相結合，督促職能部門完善民生資金監管系統，提高民生資金管理使用的透明度。

7 深化“三轉”，嚴格管理，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

摘要：聚焦主業主責，強化責任擔當。建強領導班子，增強隊伍活力。堅持嚴字當頭，強化監督管理。

解讀：報告明確，2016年主要任務中，要深化“三轉”，嚴格管理，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。監督執紀問責是新形勢下紀委職責的準確定位，是黨章規定紀委“三大任務”的實現路徑，是堅持全面從嚴治黨的必然要求。2016年各級紀委將進一步深化“三轉”，聚焦把紀律挺在前面、實踐“四種形態”，切實把監督執紀問責的責任擔起來。將加強重要實踐性課題的研究，加強形勢任務分析和思想輿論引導，加強信息化建設等基礎工作，提高工作的預見性、精準性和實效性。

在市縣鄉紀委換屆工作中，將堅持黨管干部原則，積極配合黨委，按照好干部標準，把政治強、作風硬、德才兼備、敢于擔當的干部選拔進各級紀委領導班子，拓寬選人用人視野和渠道，加大干部交流和遴選力度，優化紀檢監察干部隊伍結構。

2016年，各級紀檢監察機關將堅持嚴格隊伍管理，強化自我監督，主動接受黨內監督和社會監督。對執紀違紀、以案謀私的亂作為，將發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的，將給予紀律處分，以更高的標準、更嚴的紀律，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。