胡鞍鋼：貴州是中國和世界貧困地區(qū)跨越發(fā)展的樣板

編者按：20多年前，著名經(jīng)濟學家、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼提出“貴州現(xiàn)象”，探索中國欠發(fā)達地區(qū)的滯后癥結(jié)以及如何通過制度設計和政策調(diào)整均衡過分懸殊的地區(qū)差距。在貴州“十二五”完美收官，經(jīng)濟增速連續(xù)5年居全國前3位、地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“萬億俱樂部”、在西部率先實現(xiàn)縣縣通高速、全面建成小康決勝階段之際，當代貴州全媒體全國兩會報道組在北京對胡鞍鋼教授進行了獨家專訪。

貴州實現(xiàn)了“成功的追趕”

：曾經(jīng)讓您驚訝不已、感慨萬千、貧困不堪的貴州，20多年來，在國家的政策調(diào)整與各級干部群眾的努力下，正在不斷探索貧困地區(qū)跨越發(fā)展的有效路徑，并取得了令人矚目的成績。對此您有什么樣的感受？

胡鞍鋼：祝福貴州！距離我在新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表《“貴州現(xiàn)象”呼喚重大政策調(diào)整》至今已逾20載，今天貴州的發(fā)展，用一句話來說——“換了人間”。可以說，貴州發(fā)展路徑的探索既是中國貧困地區(qū)跨越發(fā)展的樣板，也是世界貧困地區(qū)發(fā)展的樣板。

“綜合實力提升最快、基礎設施變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設成效最好、人民得到實惠最多”，貴州對過去五年發(fā)展的“五最”評價我認為很準確。

：20多年前，您提出“貴州現(xiàn)象”，針對貧困地區(qū)如何跨越發(fā)展提出了三個很重要的觀點，簡而言之就是：承認差距、利用差距和縮小差距。現(xiàn)在回過頭來看，您認為貴州做到了嗎？

胡鞍鋼：當時提出這三個觀點時，我們也在觀察、關注，二十年后的今天，我認為貴州基本做到了，實現(xiàn)了成功的追趕。可以說，這二十年來，貴州是發(fā)展最快的一個地區(qū)，也是發(fā)展最順的一個地區(qū)。作為一個多民族省份，多民族共同發(fā)展，是少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、綠色發(fā)展的一個范例。

目前來看，貴州總體上已經(jīng)擺脫了極端落后的情況，特別是大量消除了絕對貧困人口，其發(fā)展印證了一個判斷一個地區(qū)要想加快發(fā)展，確實要承認差距，同時還要利用差距，最終才能縮小差距。

貴州發(fā)展屬于非常典型的成功追趕模式，特別是過去五年，貴州經(jīng)濟增速連續(xù)居全國前3位、地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“萬億俱樂部”。從這一視角來看，每隔五年上一個臺階，累計下來，就形成了人們所看到的跨越式發(fā)展，充分說明貴州發(fā)展的能力、實力、水平、基礎都有很大的提高。

具體可以看西部大開發(fā)的兩個重要抓手：一個是生態(tài)建設，一個是基礎設施建設。生態(tài)建設方面，貴州森林覆蓋率達到50%，這是具有標志性的突破；基礎設施建設方面，貴州進入高鐵時代，率先在西部實現(xiàn)縣縣通高速公路，尤為難得的是，貴州在高速公路突破5000公里的幾個省區(qū)中人均GDP水平是最低的省區(qū)，也是唯一沒有平原支撐的省區(qū)。“一通百通”，電話通、光纜通、超寬帶等重要的現(xiàn)代化因素也在迅速提升。這是20年前我去貴州時想都不敢想的事情。

：貧困人口最多，脫貧攻堅任務最重的貴州，能夠如期脫貧，對全面建成小康社會有什么特別意義？

胡鞍鋼：貴州按照預期目標在“十三五”時期進一步減少貧困人口，將有助于中國提前10年完成聯(lián)合國提出的到2030年可持續(xù)發(fā)展目標（SDG目標）——消除絕對貧困人口。那時，中國也將從世界規(guī)模最大的絕對貧困人口國，發(fā)展成為世界規(guī)模最大的小康社會。在這一過程中，貴州扮演著重要的角色。

貧困是世界最大的難題，到2020年，貴州能夠徹底甩掉貧困村、貧困鎮(zhèn)、貧困縣的帽子，不僅有中國的意義，還有世界的意義。其實這幾年貴州的跨越發(fā)展，已是中國乃至世界貧困地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例。

現(xiàn)在每年都會有不少非洲國家的領導人及各界人士來中國學習，今后不要只是請他們到北京、上海等發(fā)達城市，還應該請他們到貴州去，看一看中國貧困地區(qū)是如何一步一步地認識差距、利用差距和縮小差距，從而告別絕對貧困的。

貴州發(fā)展要抓住

國際國內(nèi)兩個“追趕效應”

：“十三五”時期國家將努力補短板，對貴州來說就是重要的戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關鍵時期。貴州應如何搶抓機遇、積極作為？

胡鞍鋼：這一階段，貴州要利用好國際國內(nèi)兩個追趕效應，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的增長潛力，以創(chuàng)新驅(qū)動的巧力完成追趕過程。

第一， 中國與世界發(fā)達國家還有很大的差距，目前中國的發(fā)展也是追趕模式，與國際發(fā)展存在差距就有國際追趕效應，貴州可以在全中國與國際發(fā)達國家的追趕中找到自身的追趕效應。

第二，中國內(nèi)部本身發(fā)展也不平衡，貴州和其他西部地區(qū)一樣，與東部沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距客觀存在，地區(qū)之間的追趕效應客觀存在。貴州可以在國內(nèi)追趕效應中，讓經(jīng)濟發(fā)展保持10%以上的高增長率。

第三，通過創(chuàng)新驅(qū)動形成先發(fā)優(yōu)勢效應。當沒有人相信貴州會成為大數(shù)據(jù)領先者時，貴州不甘落后先行先試，非常有智慧、有前瞻性地布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開啟了大數(shù)據(jù)時代。這讓貴州的發(fā)展不僅可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢的追趕效應，在某些方面還可以形成突破性的先發(fā)優(yōu)勢效應。讓后發(fā)優(yōu)勢的追趕效應與突破性的先發(fā)優(yōu)勢“雙輪”驅(qū)動，“雙翼”齊飛。

；“十三五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展一個重要任務是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，請您分析為什么要推進這項改革？

胡鞍鋼：通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放生產(chǎn)力、解放市場主體，培養(yǎng)新的增長動力，其實是生產(chǎn)關系的調(diào)整方式。

供給側(cè)和需求側(cè)實際上是一個矛盾的主要方面和次要方面。比如，基礎設施既是需求側(cè)，又是供給側(cè)，我們不必人為地去分割這兩個方面，應在適度地擴大內(nèi)需的基礎上，更加強化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。 其實，國家的發(fā)展規(guī)劃和地方的發(fā)展規(guī)劃是向人民進行投資，實現(xiàn)生命周期的全覆蓋。通過提供有效的供給來滿足人從出生到老年不同生命階段的有效需求，中國社會主義現(xiàn)代化，本質(zhì)上也是人的現(xiàn)代化，目的是促進人的全面發(fā)展，自由發(fā)展。

貴州人要做自己的“地理經(jīng)濟”

：近年來，貴州牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，“十二五”期末，貴州森林覆蓋率達50%，并提出“十三五”期間森林覆蓋率達到60%的目標。

胡鞍鋼：森林覆蓋率要達到60%，這在喀斯特地區(qū)比較難以做到，但現(xiàn)在看來貴州是可以突破難關的，因為過去十幾年貴州已經(jīng)在全國綠色發(fā)展方面起了一個帶頭作用，通過理念創(chuàng)新，先達到50%，再達到60%，一步一步地在生產(chǎn)生活上實現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明新體系。

森林覆蓋率達到60%意味著什么？就是現(xiàn)在福建省、江西省的水平。貴州作為喀斯特地區(qū)，通過有效的林業(yè)技術(shù)改善，提高林木森林的蓄積量，積累、投資了大量的生態(tài)財富。

：面對綠水青山的生態(tài)財富，如何實現(xiàn)“金山銀山”的轉(zhuǎn)化？

胡鞍鋼：我注意到貴州“十三五”主要目標任務提出：力爭25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草。如果這些坡耕地能夠按照國家要求退耕還林還草，提高生態(tài)涵養(yǎng)水分，就等于貴州重建綠色山河，將徹底告別上百年來“一種種一坡，一收收一蘿”的現(xiàn)象。

在綠色財富的基礎上，通過基礎設施的互聯(lián)互通，加快要素的投入，實現(xiàn)“一通百通”。農(nóng)民就可以直接從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)。隨著寬帶、路網(wǎng)對農(nóng)村的全覆蓋，交通基礎設施進一步向農(nóng)村延伸，農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展，貴州人可以重做自己的“經(jīng)濟地理”，老百姓不用出去打工，通過參與建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等來實現(xiàn)“富美生活”。

：最后想請您就“貴州現(xiàn)象”再說幾句。

胡鞍鋼：過去我們說“貴州現(xiàn)象”是極端貧困的現(xiàn)象，今天說“貴州新現(xiàn)象”就是擺脫絕對貧困、走向共同富裕的道路，這也是貴州跨越式發(fā)展、追趕式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展的奇跡所在。

道路正確、目標明確，貴州人不要妄自菲薄，每一個新的目標，都有賴于貴州人民的勤勞、勇敢、智慧去建設自己的家園。相信再過五年、十年、二十年，我們一定能夠看到一個更加富裕、和諧、綠色、美麗、幸福的貴州。（責任編輯/袁 燕）