“全面兩孩”政策下居民生育意愿調查分析報告

張曉玲，戈 祥

（廣東技術師范學院，廣東 廣州 510000）

“全面兩孩”政策下居民生育意愿調查分析報告

張曉玲，戈 祥

（廣東技術師范學院，廣東 廣州 510000）

基于“全面兩孩”的政策背景，通過“問卷星”在線問卷調查平臺,對微信和QQ中的好友、同事、校友等共計206人生育二胎的意愿進行不記名調查。調查結果表明，大多數(shù)居民的生育觀念已發(fā)生轉變，從傳統(tǒng)的期望多生轉向少生、甚至不生的現(xiàn)代觀念。城鄉(xiāng)居民的生育意愿差異逐漸縮小，雙非、單獨、雙獨家庭的生育意愿差異也不顯著?！叭鎯珊ⅰ闭邔嵤┖?，超過三分之二的居民愿意生二胎，有差不多三分之一的居民不想生二胎。愿意生二胎的主要理由是減少獨生子女的孤獨感和減少失去獨生子女的風險；不想生二胎的最大原因是經(jīng)濟壓力，其次是孩子的照顧問題等。研究啟示：社會經(jīng)濟的發(fā)展只是人們生育觀念改變的原因之一，我國計生政策對人們生育意愿的壓抑也是人們生育觀念改變的重要原因。建議國家在放開“全面兩孩”的同時，也需要對政策的保障采取相應的措施。

全面兩孩；二胎；生育意愿

1 調查背景介紹

為控制人口過快增長，國家從上世紀七十年代開始在城鄉(xiāng)推行計劃生育。[1]七十年代主要是鼓勵生一胎，允許生二胎。1980年9月第五屆全國人大第三次會議明確提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。不久，“黨中央發(fā)表《關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦生育一個孩子，這標志著“一孩政策”正式推行及全面實施。1982年，計劃生育被確定為基本國策?！盵1]其后幾年，“一孩政策”有所微調，主要是對農(nóng)村稍作放開，“開小口、堵大口”，允許農(nóng)村獨女戶生二胎。經(jīng)過三十多年的計劃生育，我國的人口基數(shù)得到很好的控制，人口壓力得到有效緩解，社會經(jīng)濟也得到又好又快的發(fā)展。然而，任何事物都具有兩面性，計劃生育政策也是一把雙刃劍，在解決問題的同時也為未來的發(fā)展留下了隱患。近年來，我國人口出現(xiàn)了諸多問題，如男女數(shù)量不均等，比例嚴重失調、老齡化問題日益突出、出生率大幅度降低等等，人口問題已經(jīng)成為我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的困擾。于是，國內(nèi)叫停計劃生育的聲音此起彼伏，而中央對計生政策也有所松動。先是在2002年實施“雙獨二孩”政策，但人口問題未能得到很好解決。2013年11月15日，中共中央十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，啟動實施“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策”以“推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新”。[2]該政策實施兩年來，想象中的人口生育洪峰并沒有到來，關于人口危機的研究與輿論反倒越來越強烈。于是，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會公報提出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。此公報發(fā)布后，“全面兩孩”政策迅速成為熱門話題，在諸多行業(yè)引發(fā)連鎖反應。2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了關于修改人口與計劃生育法的決定，“全面兩孩”政策在許多家庭期盼中將于2016年1月1日起施行。[3]于是“兩孩”一詞再度成為網(wǎng)絡熱搜，在2016年開年以來一直高居網(wǎng)絡搜索首位；“你生不生二胎？”成為人們茶余飯后，甚至是熟人見面必問語句，“全面兩孩”已然全國最熱點的話題。不但已婚已育一孩家庭熱烈討論、其他已婚未婚人士，老少青壯都在津津樂道，然而由于各種因素影響，有不少人對于生二胎一直猶豫不決。為了了解在“全面兩孩”政策下的人們的生育意愿及其影響因素，筆者展開了此次調查。

2 調查概況

2.1 調查方法及形式

本次調查是采用網(wǎng)絡不記名的調查模式和定量分析的研究方法。調查報告的數(shù)據(jù)收集和分析是通過專業(yè)的在線問卷調查平臺“問卷星”網(wǎng)站(ht t p://www.so j um p.com/)設計調查問卷，然后分享網(wǎng)絡鏈接到微信和QQ中的朋友圈、空間、群、或者轉發(fā)鏈接給單個好友的在線問卷調查形式。

2.2 調查時間

本次問卷調查的時間是從2016年2月22日至2016年2月25日。

2.3 調查對象及答卷數(shù)量

受調查者均是筆者微信和QQ中的好友、同事、新老同學、校友、以及這些朋友轉發(fā)給他們/她們的朋友。由于本人籍貫廣東，且一直都在廣東上學及工作（本人曾在廣東揭陽當過3年英語教師，后來又在廣州一所大學里擔任后勤行政助理6年），所以我的朋友和同學絕大部分都是廣東人，廣州市的居多，他們/他們從事的工作較多的是教育工作者或都市白領，因此，本次調查對象絕大多數(shù)是廣東人，主要能反映出廣東居民，特別是廣深等大城市上班族的生育意愿。本次調查共計回收答卷206份。

2.4 樣本分析

1、地理位置分析

本次調查共計回收206份答卷，從地理位置來看，廣東省共回收174份答卷，占答卷總數(shù)84.47%，其他13個省份的答卷共計32份，所占比例是15.53%。在廣東省的174份答卷中，廣州占109份，深圳占15份，東莞8份，佛山4份，揭陽23份，廣東其他城市占15份?？梢姡舜握{查主要是反映廣東省居民特別是廣深等大城市對“全面兩孩”政策下生育二胎的意愿。地理位置分析圖如下：

2、調查對象概況分析

（1）受訪者女性居多，男女比例為70:136。

（2）年齡階段25-40歲共182人，占總調查人數(shù)的88.34%，20-25歲及40歲以上加起來占比例11.66%。其中30-35歲階段人數(shù)為最多，25-30歲階段與35-40歲階段人數(shù)差別不大，40歲以上人數(shù)最少。

（3）城市戶口與農(nóng)村戶口比例為137：69。

（4）從學歷來看81.07%為大專/本科以上，其中116人本科/大專畢業(yè)，51人碩士以上學位，高中及以下學歷共39人。

（5）職業(yè)方面84人從事教師/教育工作者占40.78%，26人企業(yè)白領12.62%，8人企業(yè)高管，公務員與醫(yī)護人員各5人，其他職業(yè)78人。

（6）受調查者的月收入在 2500-5000元與5000-8000元的人數(shù)不相上下，占調查人數(shù)的65%以上，8000-12000元的有33人，12000以上的有15人。

（7）通過交叉分析表可以看出，在201個已婚受訪者中161個雙非家庭（夫妻雙方均是非獨生子女），34個單獨家庭，6個雙獨家庭，雙非、單獨、雙獨的比例分別是80.1%、16.92%、2.98%。

第8題：您家庭成員的特征是[單選題]與第9題：您配偶的家庭成員特征是[單選題]交叉分析表

（8）調查結果顯示，74.76%的家庭是男女共同分擔家庭費用。

由此可見，本次206位調查對象中女性稍多，城市戶口稍多，其中201位已婚，5位未婚，已婚對象中多數(shù)已育有一子女或尚未育有子女。74.76%的家庭是男女共同分擔家庭費用。多數(shù)調查對象為雙非家庭，年齡主要在25-40歲之間，學歷較高，六成以上的受訪者從事教育事業(yè)或任職于公私企事業(yè)單位。

3 生育二胎意愿調查分析

3.1 對國家“全面兩孩”政策的支持度及該政策益處的調查

調查結果顯示，絕大多數(shù)居民表示支持國家全面放開二胎政策，支持率為75.73%，不支持率僅為3.88%，另外還有20.39%的居民表示無所謂國家放不放開全面二胎。

對于國家放開“全面兩孩”政策能帶來什么益處？居民普遍普遍認為相對于獨生子女，兩個孩子更利于子女的身心發(fā)展，這是全面放開二胎帶來最大的益處；第二大益處是減輕現(xiàn)代年輕人的養(yǎng)老負擔及人口老齡化給社會帶來的壓力；第三是緩解男女比例不平衡的狀況；第四是增加勞動力。

3.2 對于生育二胎，家中長輩的看法是 [單選題]

可以看出隨著社會的日益發(fā)展，人們的思想觀念在不斷地變化，中國家庭中的長輩思想越來越開明，64%以上的長輩都不干涉子女的是否要生二胎。

3.3 生育理念調查

1、若不考慮政策因素，您認為生幾個孩子比較合適？ [單選題]

2、您若愿意生二胎，則更樂意 [單選題]

3、如果您想要生二胎，是否考慮過并愿意犧牲部分生活質量和工作機會

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，不考慮政策因素，73.3%的居民認為兩個孩子較合適，80%以上的居民認為一男一女最為理想，15%的居民表示隨意，男女都好。如果生二胎，40.78%的居民會考慮并愿意犧牲部分生活質量和工作機會，42.23%的居民需要根據(jù)情況做取舍，16.99%的居民明確表示比起生育二胎，生活和工作更重要。

3.4 二胎生育意愿

調查結果顯示，在“全面兩孩”的政策背景下，超過三分之二的居民愿意生二胎，愿生二胎的比例為68.45%，不愿意生二胎的比例為31.55%。然而，不同前提條件的居民生育兩孩意愿有所差別，結果如下：

1、不同性別

不同性別的居民中，女性居民愿意生兩孩的占61.76%，男性居民愿意生兩孩的占81.43%，很明顯，男性比女性生育兩孩的意愿要高。

2、不同戶口性質

調查發(fā)現(xiàn)62.04%城市戶口居民愿意生育二胎，81.16%農(nóng)村戶口居民愿意生育二胎?？梢姴煌瑧艨谛再|的居民中農(nóng)村戶口居民的生育意愿較高。

3、不同學歷

不同學歷的居民中，高中以下學歷有超過五分之四的人愿意生二胎，所占比例為86.84%，大學學歷為68.97%，研究生以上學歷為52.94%。這表明學歷越低的居民生育二孩的意愿越高，學歷越高的居民生育二孩的意愿越低。

4、不同職業(yè)

調查結果顯示，普通工人、個體戶和自由職業(yè)者的生育意愿較高，達到80%以上。企事業(yè)單位人員和教師或教育工作者生育意愿較低，只有50%企業(yè)高管愿生二胎，教師及教育工作者生育意愿一般，只占58.33%愿生二胎，企業(yè)白領稍微好一點，比例為65.38%。

5、不同家庭結構

在接受調查的201個已婚對象中，“單獨家庭”的生育意愿最低，只有55.88%的家庭愿生兩孩；“雙非家庭”生育兩孩的意愿最高，比例為71.43%；“雙獨家庭”居中，生育意愿66.67%。

4 生育意愿影響因素

4.1 愿意生二胎的理由[多選題]

上表的調查結果顯示愿意生二胎的最大理由是減少獨生子女的孤獨感；其次是減少家庭失去獨生子女的風險；然后是希望子女雙全，頭胎是男孩的家庭想生女孩，或者反過來頭胎是女孩的家庭想生男孩；排在第四位的理由是父母或家族長輩期望；第五是家里的孩子希望有個弟弟或妹妹；第六是響應國家號召，改善我國低生育和老齡化人口現(xiàn)狀，第七是意外懷孕。

為了得到更好的結果，筆者選擇不同戶口性質的居民進行進一步分析，愿意生二孩的首要理由一樣都是減少獨生子女的孤獨感，而第二大理由卻有所出入。城市戶口居民把減少家庭失去獨生子女的風險放在第二位，而農(nóng)村戶口居民卻把父母或家族長輩期望生二胎排在第二位。

4.2 不想生二胎的主要理由[多選題]

從上表中可以看出不想生二胎的最大原因是養(yǎng)孩子成本增大，經(jīng)濟壓力大；然后是父母年紀大了，沒人幫忙帶孩子；第三是就業(yè)壓力增加，覺得未來經(jīng)濟形勢不好；第四是現(xiàn)階段房子太小，擔心不夠房子住以及擔心影響事業(yè)；第五是夫妻年齡比較大，不想再生；第六是覺得一個孩子足夠了。

在生育意愿較低的人群中，筆者選擇企事業(yè)單位人員和教育工作者進行進一步分析。企業(yè)高管不愿生二胎的最大原因是父母年紀大沒法幫忙帶孩子，其他職業(yè)均是因為養(yǎng)孩子成本增加，礙于經(jīng)濟壓力是生二胎的最大原因。

對于不同年齡、學歷的居民不愿生二胎的理由的分析，最大原因依然是養(yǎng)孩子的成本增大，也就是經(jīng)濟方面的原因；對于大?；虮究埔陨蠈W歷的居民來說是父母年紀大沒法幫忙帶孩子，夫妻年齡較大不想再生，以及擔心影響事業(yè)都是不想生二胎的重要原因。調查發(fā)現(xiàn)學歷越高居民越擔心生二胎會影響工作，成為工作障礙。

4.3 生育二胎會對女性在工作方面影響

調查發(fā)現(xiàn)74.27%的居民認為生育二胎會對女性在工作方面產(chǎn)生阻礙作用。生育二胎對女性最大的影響是女性精力被削弱，壓力增大，工作時間會相應減少，因此工作機會和工作單位收到限制的幾率增大。

5 問題總結與建議

5.1 問題總結

“全面兩孩”政策的實施是國家應對我國眾多人口問題而提出的，同時也順應了眾多居民的呼聲，滿足了公眾對于人口政策調整的訴求，對公眾家庭結構乃至倫理、親情都將產(chǎn)生深遠的、積極的影響。人口再生產(chǎn)，既是社會發(fā)展需要，也是公眾家庭幸福的保障之一[4]。然而隨著社會的不斷向前發(fā)展，我國人民的生活水平和生活質量不斷提高，人們的生育觀念也在與時俱進，大多數(shù)居民的生育觀念已從傳統(tǒng)的期望多生轉向少生、甚至不生的現(xiàn)代觀念。重男輕女、多子多福的傳統(tǒng)思想已經(jīng)逐步退出舞臺。“全面兩孩”并沒有得到人民百分百的認同，此次調查發(fā)現(xiàn)，僅68%的居民有意愿生二胎，城鄉(xiāng)居民的生育意愿的差異逐漸縮小，雙非、單獨、雙獨家庭的生育意愿差異也不顯著。然而有意愿并不等同于一定會實踐，生與不生二胎還需要綜合考慮各種實際因素。為什么在國家政策正式下來之后，還有那么多居民對生二胎還有所遲疑？這與社會經(jīng)濟的發(fā)展對人們生育觀念改變有重大的影響，而我國計生政策對人們生育意愿的壓抑也是人們生育觀念改變的重要原因。

從上面的調查結果分析可以看出，在“全面兩孩”政策下，有接近三分之一的居民不愿意生二胎。雖然超過三分之二的居民支持國家實行“全面兩孩”政策，但是還有接近五分之一的居民表示無所謂，還有表示反對二胎政策的，這就說明我國40多年的計劃生育政策對我國居民的“兩孩”生育意愿有明顯的影響，甚至有明顯的抑制作用。在不考慮國家政策因素下，73.3%的居民的理想子女數(shù)是2個，只有11%的居民認為需要3個或3個以上的孩子。許多居民認為一個孩子就已經(jīng)足夠了，這也是受到我國獨生子女政策的影響的結果。對于不想生二孩的原因，絕大部分居民都因養(yǎng)孩子成本增大，經(jīng)濟壓力大而對二胎望而卻步。大部分大專以上學歷的城市上班族都因沒人帶孩子和年齡的增大而對生二胎猶豫不決，或者因為擔心影響事業(yè)而更少贊同生育二胎，特別是對女性事業(yè)的影響。調查發(fā)現(xiàn)差不多四分之三的受訪者都認為生育二胎會對女性的工作造成阻礙作用。

5.2 建議

經(jīng)濟基礎是一個家庭考慮是否生育二孩的第一條件，很多80后的上班族都會礙于孩子教育、醫(yī)療等成本過高，在為生育二孩而猶豫不決。近年來，非城市戶口學生幾乎只能上私立學校；城市戶口的學生都因搖不到公立學校的學位號而轉讀私立學校；居民為孩子上公立幼兒園或中小學交高價擇校費或買高價學位房，這些都是影響居民生育二孩意愿的因素。國家在放開“全面兩孩”的同時，也需要對政策的保障采取相應的措施。國家在公共服務和基礎設施建設這兩大方面的推進速度能不能跟上，是消除那些正在猶豫生或不生二胎的居民尤其是育齡女性疑慮的關鍵。學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生等職能部門迫切需要有相應的配套政策和措施，在一些生育率相對較低的地區(qū)，國家和地方政府要出臺相關激勵政策。比如，對于生育二孩的家庭給予相應補助；政府擴大醫(yī)療扶助政策，在全國范圍內(nèi)提供免費產(chǎn)檢等政策；政府應對早期教育補貼政策進行傾斜，建立學前教育等公共服務資源，采取少部分幼兒園實行入托或入幼兒園免費的優(yōu)惠政策；考慮延長二孩育齡婦女帶薪孕產(chǎn)假、父親帶薪陪護假等假期獎勵政策。

[1]中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定[J].中華人民共和國國務院公報, 2016，(2):13.

[2]李佳穎,饒惠霞,彭仁賢,馬洪濤.以二胎政策為視角淺析我國人口發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè),2015，(30):85-86.

[3]沈曉沖,“全面兩孩”生還是不生[J].中國人大，2016，(1):31.

[4]老樹.“全面兩孩”時代來臨[J].老友,2015，(12):12.

責任編輯：鄧榮華

D601

A

1672-2094(2016)03-0021-05

2016-04-28

張曉玲(1983-)，女，廣東揭陽人，廣東技術師范學院民族學院馬克思主義民族理論與政策2015級研究生。研究方向：馬克思主義民族理論與政策。

戈 祥（1990-），男，湖北廣水人，廣東技術師范學校民族學院2014級碩士研究生。研究方向：馬克思主義民族理論與政策。