西南邊疆民族地區高師院校教育統計工作問題研究

張麗輝

摘 要 西南省份由于遠離東部經濟與文化發達地區，具有邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的區域特性，這導致了教育統計工作基礎弱、起步晚、發展難的特殊性。如何讓高師院校統計工作從被動、煩瑣的統計報表工作中解放手腳，進而真正服務于高校內部管理工作，為高校的發展提供決策支持已經成為亟待解決的問題。本文基于筆者高校基層統計工作經驗，以“高等教育基層統計報表”（簡稱“高基報表”）和“全國高校教學基本狀態數據庫”填報為例，提出了高校教育統計工作中存在問題的解決思路。

關鍵詞 邊疆民族地區 高校 教育統計

中圖分類號：G659.2 文獻標識碼：A

0前言

高校的教育統計工作涉及基建、資產、后勤、人事、財務、科研、招生、人才培養、就業等多個方面，目前已成為各高校和教育行政部門實施常態管理、動態管理、提高人才培養質量的重要手段，以“高等教育基層統計報表”和“全國高校教學基本狀態數據庫”填報為例，其功能對外是為教育行政部門加強教育事業宏觀管理，實行科學決策提供有效數據；對內是為學校領導提高管理與決策的質量、效益與水平服務。高校統計工作反映了高校人才培養工作水平和運行狀態，是對學校實行科學管理，監督整個學校活動的重要手段，也是學校制定規劃和政策的主要依據。

1現狀及問題

位于我國西南邊疆、多民族、后發達地區的高校，教育統計工作由于思想、思路、思維落后，導致了教育統計理念、理論無法適應教育管理需要及教育形式的發展變化，教育統計方法無法細致的反應教育管理的發展狀態，統計手斷也總是滯后于高等教育管理的發展變化，這嚴重阻礙了教育統計工作的進程。突出表現為：

（1）部分高校對統計工作重要性的認識不高。部分高校的領導對教育統計工作重視程度不夠，管理重點主要放在提高教學質量和科研水平等方面，認為統計工作只是對這個管理過程的數據提取。無論在人員、設備配備上，都與統計工作的重要地位不符。未能把教育統計工作看作是提高人才培養質量，促進教學管理水平和學校長遠持續發展的內在需求而自覺行動。

（2）軟硬件資源投入不夠，教育統計的技術手段相對落后。當前，從事統計工作的責任人感到工作量大、有壓力，而上級管理部門的同志又感到信息量不足不準，致使基層統計工作者處于一種兩難的境地。原因是，很多高校的教育統計工作仍采用手工統計的方式，即使使用了計算機進行數據統計的也僅僅停留于單機數據錄入、保存、報表處理等階段，整體技術手段相對于互聯網+、云平臺，相對落后。

（3）管理體制不順給高校各業務部門的統計工作帶來困難。由于管理體制不順，校內各職能部門統計數據各自為政、業務數據不能做到科學銜接，并且數出多門，常常導致高校各部門之間教育統計數據的重復交叉和遺漏，數據相互矛盾，不能相互驗證。

（4）學校統計隊伍薄弱，統計人員專業性不強，隊伍不穩定。高校教育統計人員科班出身較少，大部分業務部門參加統計的教師未參加過專業的統計培訓學習，專業性不強，未能實現日常業務管理與統計信息管理的有效銜接，只能多頭統計、重復統計。而且，學校由于人員流動等原因，在安排數據采集員時未能專人專管，所以，統計隊伍不穩定。

（5）統計數據欠缺深度分析應用。大部分高校還未建立起數據統計分析報告發布制度，未能將數據分析結果作為學校制定規劃、專業設置與調整、項目評審的重要依據和發現學校管理問題的重要途徑。

2加強高校教育統計工作的必要性

高等教育統計信息是上級教育行政主管部門制定與形成決策的基礎和前提，是高校領導的參謀助手，其準確程度直接關系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。

2.1教育統計工作是評價高校教育質量的重要手段

以“高等教育基層統計報表”和“全國高校教學基本狀態數據庫”為例，通過對高校基礎設施建設、學科建設、科研能力、師資力量、人才培養、學生學習效果、教學質量監控和保障體系的統計數據進行綜合評估，有利于突出高校內涵建設，突出特色發展，強化辦學合理定位，強化人才培養中心地位，強化質量保障體系建設，不斷提高人才培養質量，能夠體現學校的整體水平。

2.2教育統計工作是各高校推動高等教育內涵式發展的戰略要求

目前，中國高等教育基本完成了以規模發展為核心的外延式發展任務，將進入以全面提高質量為核心的內涵式發展階段，高基報表和“全國高校教學基本狀態數據庫”填報核心是對高校人才培養目標與培養效果的實現狀況的量化反映，有利于高校對教學運行、辦學條件、教學效果等質量與結果的各項指標進行嚴格控制。這對高等教育發展戰略意義重大。

2.3統計工作數據是學校辦學自我評估和自我改進的參考

“全國高校教學基本狀態數據庫”填報屬于審核性統計，統計堅持主體性、目標性、多樣性、發展性和實證性五項基本原則，實行目標導向，問題引導，事實判斷的統計方法。主體性原則注重以學校自我評估、自我檢驗、自我改進為主，體現學校在人才培養質量中的主體地位；目標性原則注重以學校辦學定位和人才培養目標為導向，關注學校目標的確定與實現；多樣性原則注重學校辦學和人才培養的多樣化，尊重學校辦學自主權和自身特色；發展性原則注重學校內部質量標準和質量保障體系及其長效機制的建立，關注內涵的提升和質量的持續提高；實證性原則注重依據事實作出審核判斷，以數據為依據、以事實來證明。

3邊疆民族地區高師院校教育統計工作問題解決路徑

地方高師院校是省、市、區共建的專門培養地方基礎教育師資為主要任務的高等教育機構，其本質屬性是師范性和地方性，它們構成了我國高等師范教育體系的根基和主體，肩負著各省、市、區中小學教師職前和職后培養任務，是教師教育的“工作母機”，邊疆民族地區高校對社會安定、經濟發展和文明進步發揮了巨大作用。但由于邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”的區域特性，所以，創新教育統計工作模式，建立一個健全有力的統計系統，將有利于教育行政部門及時掌握高校的各類綜合信息，強化宏觀管理和指導的針對性；有利于規范和引導學校的辦學行為，統籌優化配置社會教育資源；有利于推進教育質量建設，進一步推進高等教育的可持續發展；有利于開展教育政策研究，為學校合理的制定教育宏觀調控政策提供支持。要想充分發揮教育統計工作的作用，使統計數據具有信息、咨詢、監督的職能，必須做好以下幾方面工作：

3.1理念創新，將教育統計工作與學校規劃和決策相結合

“高等教育基層統計報表”和“全國高校教學基本狀態數據庫”等教育統計，按年度、學年和時點實時地收集數據，有利于各高校摸清學校家底找到差距，向學校及主管部門爭取政策支持；按照國家要求和學校自己的定位，明確今后建設的方向，對學校很有促進。對外具有剛性約束力和成果展示性，向社會展示辦學特色與亮點，督促舉辦者加大投入。對內具有宏觀引導性和微觀針對性，引導學校建設方向，針對薄弱環節加強建設。有利于統一師生思想，促進學校教學建設。

3.2教育綜合統計指揮體系創新

高校為強化內部管理，解決高等教育質量監測、監控、預警、預測等問題，勢必會對傳統的教學管理帶來革命性的改革。學校成立專門的統計組織機構，建立穩定的統計隊伍，制定完善的規章制度，確保統計數據的準確性與權威性，及時有效地為教育管理服務。

3.3將學校統計工作與統計手斷創新相結合

“全國高校教學基本狀態數據庫”用互聯網+、大數據、云計算技術與方法，使邊疆山區各個高校只需與服務供應商（國家超算中心、廣州中山大學）進行很少的交互，投入很少的管理工作，而不用大量投入軟硬件建設，即可共享發達地區的網絡、服務器、存儲、應用軟件、服務等，云平臺使這些資源能夠被快速提供，使深度數據分析與挖掘，在線分析，定制化服務，成為可能。

3.4將教育統計與高校日常教學管理相結合

高校的教育統計的最終目的是為各教育行政部門提供數據信息，為高校改革提供參考和依據。為此，高校教育統計應該滲透于高校管理的各個部分，特別是日常教學管理部分。教育統計工作者要利用統計手段將紛繁復雜的教育數據規整清楚，從中發現現有教育方式、管理方式、學習方式存在的問題，為高校管理者、教師、學生提供一份明晰的數據量化，為其更好的改進提供依據。

3.5高素質的統計團隊是教育統計發揮優勢的關鍵

高校教育統計不僅是數據的統計和分析，它對高校的整體管理起到重要作用。為此，建設一支教育統計團隊勢在必行。高校應該招納一批具有一定統計學基礎的統計人員來進行教育統計，并定期組織崗位培訓，使大家成為懂政策 、懂業務的行家能手。掌握統計調查及整理、分析統計資料的基本技能，減少技術性誤差，提高他們的專業素質，增強職業道德觀念。要采取措施，保持統計人員隊伍的相對穩定。有利于統計人員安心工作，鉆研業務，積累經驗，有利于不斷提高從事統計工作人員的業務水平。另外，不僅專門的教育統計人員需要堅實的專業基礎，高校的管理者也需要掌握一些統計知識，以便將教育統計與教育管理相結合，提升高校的辦學實力，為教育事業的發展提供數據保障。

綜上所述，相對于東部高校，西南邊疆民族地方高師院校面臨著教育資源短缺、辦學條件有限、師資隊伍不足等更多的困難，教育統計工作存在認識不到位、管理體制不順 、咨詢監督職能淡化 、隊伍薄弱等問題。通過“高等教育基層統計報表”和“全國高校教學基本狀態數據庫”等教育統計，進行全國的整體數據分析，省際比較分析，時間分析、空間（區域）分析、主題分析，學校分析，各類大數據生成，定制化報告生成，有利于各高校自我分析，對比分析，專業分析，院系分析，時間分析，主題分析（教師、學生、課程、投入等）。總之，積極探索教育統計工作創新模式，促進教育統計工作的科學發展，以縮短和東部高校差距，已成為我們面臨的一項十分急迫和重要的工作。

參考文獻

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