談談地市級公安機關如何做好警用數字集群（PDT）通信系統總體規劃

李曉松

【摘要】 警用數字集群（PDT）通信系統是全國性公安無線通信基礎設施，是深入推進基礎信息化建設的重要內容，項目建設技術性強、集成度高，在規劃設計、采購、驗收、安全、監督等環節均有特殊要求。近年來，在公安部大力倡導和穩步推進下，全國公安已逐步形成共識，要著眼于長遠發展，做好頂層設計，遵循規劃、建設、運維、優化四步驟的無線通信建設規律，穩步推進系統建設。只有首先進行科學、專業的總體規劃，才能提高PDT系統的建設水平，保證建設質量，實現系統全國聯網、安全運行、廣泛應用的目標。

【關鍵詞】 警用數字集群 PDT 公安無線通信

一、明確建設原則和目標

1、堅持“統一領導、統一規劃、統一標準、分級管理”的原則。在公安部和省級公安機關的統一領導和部署下，地市級公安機關要統籌規劃本地PDT系統建設。邊防、消防、警衛、交管等公安部門以及鐵道、交通、民航、森林、海關等行業公安均有PDT系統建設需求，為確保建成公安應急通信指揮“一張網”，需要按照“統一標準、統一規劃”的原則組織建設，明確公安科信部門的歸口管理職能。要求科信部門統籌各方面需要，加強頂層設計，保護各部門的建設積極性，遵循無線通信建設規律，穩步推進系統建設。地市級公安機關要統一規劃并組織轄區范圍內的PDT系統建設，一個地市原則上只能建設一套PDT通信系統2、堅持“因地制宜，統籌兼顧，平滑過渡，穩步推進”的原則。公安無線通信的數字化過渡宜積極穩妥地處理好數字化和原有模擬系統的關系，充分保護原有模擬系統和終端設備的投資；建議按照輕重緩急，立足實際，分期統籌安排建設。3、根據公安部和省級公安機關建設任務書的要求明確地市級PDT系統建設目標。“十三五”期間，要以PDT標準為主要技術體制，全面推動公安無線通信從模擬向數字化發展，建成全轄區聯網、統一網管的公安數字指揮專網，提升地市級公安機關無線通信裝備的實戰應用能力。總體規劃中，要有民警350兆數字終端設備配置率的必達目標指標。

二、先期開展網絡整體設計

PDT系統建設具有較高的技術復雜性，涉及網絡、系統、終端、應用、管理等多個方面，頻率規劃、網絡覆蓋、基站選址、系統容量、編碼方案、安全體系、聯網方案等關鍵環節專業程度高，做好網絡整體設計是項目建設的前提保證。為此，必須按照公安部有關PDT技術標準要求進行網絡整體設計，邀請具有資質的專業單位承擔設計任務，按照公安部相關規定組織網絡設計，內容主要包括建設現狀、業務需求、頻率規劃、網絡覆蓋、基站選址、系統容量、編碼方案、安全體系、聯網方案、應用對接、功能要求、性能指標、配套設施、實施計劃、運行管理、經費概算等。

三、要有符合部頒標準的總體技術要求

PDT系統和終端技術要求符合《警用數字集群（PDT）系統總體技術規范（試行）》，以及后續公安部發布的“警用數字集群（PDT）系統技術規范”系列標準規范的有關要求。具體技術要求按照公安部《350兆警用數字集群（PDT）系統建設方案》實施。系統覆蓋場強基本要求：城區邊緣覆蓋場強≥-95dBm；高速公路、國道、省道沿線場強≥-100dBm；郊區及鄉鎮邊緣覆蓋場強≥-105dBm。

四、根據應用需求開展總體規劃

PDT系統建設只有以瞄準提升警務實戰能力為重要目標，實現軟硬融合，催化功能升級，才能為警務實戰化提供強力支撐。規劃中要以PDT系統為核心，擴展公安機關現有各業務系統應用功能，創建集實戰指揮、勤務管理、警情研判為一體的勤務模式，在保證語音通話清晰、網絡覆蓋良好的前提下，實現350兆數字集群系統與接處警系統、PGIS警務指揮系統、勤務管理系統等應用系統的互通互聯與無縫融合，在應急情況下快速響應、高效處警，挖掘最大潛能服務實戰，提升應急處突反應能力。

五、細化具體建設內容

需細化的PDT建設內容包括覆蓋規模、系統容量、基本功能、設備配置、頻率使用等，要明確總體經費預算，安排項目實施進度計劃。為節約建設成本，要在滿足覆蓋要求的前提下充分利用現有資源，優先選擇已建有公安350兆基站的地點同址建站；在此基礎上，合理選用覆蓋好、有聯網鏈路資源的通信運營商基站資源布點建設，盡量少租用社會基站。建設單位要在規劃前加強與當地三大通信運營商的溝通協調，爭取在優選站址、降低租費等方面得到支持和保障。

六、制定總體規劃的保障落實措施

1、加強組織領導。2、強化規劃對接。3、落實建設經費。4、提高人才素質。“十三五”期間，要將公安無線通信應用培訓工作置于公安工作大局來謀劃，開展警用數字集群通信系統培訓，建立應急通信培訓長效機制，提升公安無線通信應用水平。

警用數字集群（PDT）通信系統建設是一項長期的、艱巨的工程，公安科信部門要在公安部的統一部署下，做好總體規劃的基礎上，加強項目管理，不斷創新建設新模式，充分發揮PDT系統在警務實戰應用中的通信保障作用。

參 考 文 獻

[1] 季亞屏. 保障和規范公安數字集群建設——公安數字集群標準的特點和主要內容[J]. 警察技術. 2007（01）