如何實現供給側改革

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如何實現供給側改革

人口方面。我國目前老齡化程度愈發嚴重，截至2014年60歲以上人口占總人口比重已超過15%，總人數高達2.1億。勞動人口絕對值在2012年出現首次下降。伴隨勞動人口的減少，出生率的下滑，我國人口紅利日漸趨于消失。這種趨勢對于勞動密集型行業來說是一個非常嚴峻的挑戰。全面放開“二孩”政策是緩解我國人口老齡化的重要一步，在措施上應努力確保我國人口結構能夠及早恢復自我正向循環功能。

除在人口供給方面的積極措施，在人口質量方面也應下工夫。我國目前初、中、高等教育入學率已達到中高收入國家水平，人口綜合素質也有很大提升。但是目前的教育體系不能適應21世紀科技大創新、大變革的發展，應多管齊下，使我國人口質量再上一個新臺階。例如，我國政府應重新認識并關注基礎科學，堅持基礎科學和應用科學并重，而不是一味強調后者。基礎科學是整個科學技術的理論基礎，對技術科學和應用科學有著重要的指導作用。如今的技術強國，如美國、以色列無一不是基礎科學的重要研究基地。

資本方面。我國目前的金融抑制現狀比較嚴重，這也是影響供給側發展的一個重要原因。眾所周知，供給側的重要主體是企業，但是由于我國嚴格的金融管制使得資本和企業之間的通道不暢通。一個最突出的表現就是民營企業的融資成本較國有企業高出很多。另外，我國民營企業一般也較難參與資本市場的融資活動。沒有穩定、可預期、低成本的資金支持，任何企業的強大都是虛無縹緲的。因此，加快金融改革，提高金融支持實體經濟是目前的一項重要工作。

我國擁有全球最高的儲蓄率和外匯儲備，但同時資本成本也是全球最高的，不難得出經濟、金融結構出現問題的結論。提高直接融資比率，推進股票和債券發行交易制度改革可以降低企業的融資成本和增加企業的融資渠道。通過逐步放開金融市場監管、建設多層次的資本市場，便利最具逐利性的資本去追捧新產業、新科技。相應，產能過剩產業和企業自然會由于資本的退出而逐漸消退。

土地方面。古今中外，土地都是非常重要的要素稟賦。自20世紀90年代實行的農產承包責任制以來，我國農村生產力得到迅速釋放，為全國經濟的發展提供了重要動力來源。但是近10幾年以來，農村土地改革一直沒有新的重大突破，極大的抑制了農民的現實和潛在消費，進而影響了農村經濟的發展。由于我國經濟的快速工業化和城鎮化，大量農村剩余勞動力向城市轉移，這也導致農村地區大量農田荒廢，無人耕種。另外，農村集體建設用地的產權歸集體所有，現在并沒有真正流轉起來。以城鄉交界的農村集體有地為例，如果能夠通過市場化機制完全流轉，土地的價格將會得到極大提升。這樣一來，也會給農民帶來真金白銀的收入。

除了農村土地，城市土地，特別是工業建設用地也存在巨大的使用效率低下問題。由此導致城市住宅用地供應緊張，進而出現我國多數城市居民購房意愿強烈，但同時房價高居不下的供需矛盾。

科技方面。科學技術是第一生產力。我國在科技上的投入持續增加，截至2014年全國投入科研經費高達1.3萬億，占GDP2.05%，在高鐵、核電、高速計算機等領域我國已經走在世界的前列。但是與科技強國相比仍有不少差距，特別是在科技創新領域，我國目前仍然處于中等國家之列。

坦白來說，雖說BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等互聯網平臺給我國的經濟生活帶來了巨大變化，但他們不是真正意義上的中國原創。因此，我國企業家應充分發揮自身力量，創造出真正“顛覆性”的產品、模式、理念，進而通過新供給引領社會新需求，并實現經濟增長。

制度方面。制度是各個生產要素在經濟活動和生產過程中的連接點。一個好的制度可以起到潤滑劑的效果，可以加速各要素的流動和相互的正向促進作用。例如高效的行政審批制度將有利于活躍社會經濟主體和商業行為，進而激勵企業家精神和提升創新。同樣，一個低效的制度將阻礙各要素的自由流動，阻礙經濟發展。例如由于對某些壟斷行業（如出租車市場）的保護，使得一方面滋生政策尋租，另一方面限制民營資本介入，并導致社會需求的不合理抑制。

（摘自《中國金融》2016年第1期 胡玉瑋/文）